Послание Губернатора Кировской области от 25.03.2004 б/н
Послание Губернатора - председателя Правительства Кировской области Н. И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области "О социально-экономическом положении области"
Послание Губернатора - председателя Правительства Кировской области Н. И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области "О социально-экономическом положении области" Уважаемые депутаты! Уважаемые участники сегодняшнего собрания! С новым составом областного Правительства мы проанализировалисостояние экономики и социальной сферы области и вынуждены признать,что оно внушает большую тревогу. Не хочу утомлять вас цифрами, но в данном случае без них тоже необойтись. Кировская область занимает 0,7 процента территории РоссийскойФедерации, на которой проживает чуть более 1 процента населениястраны. Но вклад области в экономический потенциал государствасущественно ниже этих цифр. Так, в объеме валового внутреннегопродукта России область дает лишь половину процента, причем запоследнее десятилетие эта доля снизилась более чем в полтора раза. Авеличина валового продукта на душу населения области в два раза нижесреднероссийского показателя. Объем промышленного производства нашего региона в сравнении сдореформенным периодом снизился на 56 процентов, тогда как по Россиипадение составило 32 процента. Валовая продукция сельского хозяйства области снизилась на 40процентов (по России - на 31 процент). Из оборота выпало 800 тысячгектаров сельхозугодий, в 2 раза сократилось поголовье крупногорогатого скота. Из года в год падает эффективность бюджетной поддержкисельскохозяйственного производства. Объем инвестиций в основной капитал не обеспечивает необходимоеобновление основных производственных фондов и техническоепереоснащение предприятий. Предпринимательство, малый и средний бизнес до сих пор неоказывают существенного влияния на формирование бюджетных доходов. Налогооблагаемая база бюджета области значительно отстает отроста его расходов. Сокращается количество налогоплательщиков -юридических лиц. Кредиторская задолженность консолидированного бюджетаобласти достигла двух с лишним миллиардов рублей. Очень велика доля убыточных предприятий. В минувшем году онасоставляла 49 процентов. В крайне плохом состоянии находится сеть автодорог. При ежегоднойпотребности в ремонте около 900 километров ремонтируется менее однойдесятой доли этой потребности. Предусмотренные для этого финансовыересурсы расходуются во многом бесконтрольно и неэффективно. Очень высок износ жилищно-коммунальной инфраструктуры, великипотери в сетях тепловой энергии и воды. Степень газификации области одна из самых низких в России - 23процента (по России - 48 процентов), а в сельской местности - 3процента (по России - 28 процентов). Качество и нормативы потребления коммунальных услуг несоответствуют установленным стандартам. Остро стоит в области проблемапитьевой воды. Низок уровень жизни населения области. Среднедушевые денежныедоходы ее жителей в 1,7 раза ниже, чем в среднем по России. Безработица в области почти в полтора раза выше российскогоуровня. Постоянно растет естественная убыль населения. В минувшем годуэтот показатель был самым высоким за последние 10 лет. На основании приведенных выше данных можно сделать вывод о том,что экономика области, ее финансы, социальная сфера находятся вглубоком системном кризисе. Есть объективные причины такого положения. В их числе -сложившаяся неблагоприятная структура экономики, высокая доляпредприятий оборонно-промышленного комплекса. В то же время нельзя сбрасывать со счетов и ошибкиуправленческого характера. В частности, несвоевременное реагированиеорганов власти на требования рынка и изменившейся политическойситуации в стране. Отсутствие четкой стратегии и тактики развитияобласти, последовательности в принятии и исполнении собственныхрешений, а также отсутствие должного понимания и взаимодействия междуразличными ветвями и уровнями власти. Все это сослужило плохую службу области. Многие рычаги управленияобластным хозяйством пока работают слабо. Следует признать, что власть не сумела выявить конкурентныепреимущества региона и сполна использовать их, упустила много времени. Сравнение с большинством соседних регионов выглядит не в нашупользу: они обогнали нас в развитии на несколько лет. Надо догонять. И как ни парадоксально, у отстающих есть своипреимущества. Мы еще не выбрали свой ресурс развития. Мы знаем, какимпутем шли другие, и можем воспользоваться их опытом. Правительство области уже приступило к разработке долгосрочнойпрограммы развития области. Но без вовлечения в этот процессдепутатов, руководителей муниципальных образований, представителейполитических партий и общественных движений, бизнес-сообщества сложноподготовить план, который в полной мере учитывал бы интересы всехслоев населения области. Поэтому Правительство области решило провести в начале июлямежрегиональную конференцию, на которой обсудить стратегиюрегионального развития. Основная тема конференции - борьба с бедностью, повышение уровняи качества жизни населения области. Это и является главной целью нашейдеятельности на ближайшие годы. Решение этой проблемы, как одной изважнейших государственных задач, определено и Президентом России. Однако, прежде чем широко шагнуть в этом направлении, надо,образно говоря, подтянуть штаны. Одновременно с выработкой стратегииразвития мы предлагаем осуществить ряд антикризисных мер и системныхмероприятий, направленных на стабилизацию экономики и социальнойсферы, формирование нового облика и нового имиджа Вятского края. В частности, мы должны решить следующие неотложные задачи: 1. Сформировать сбалансированный, прозрачный, бездефицитныйбюджет. 2. Установить справедливые межбюджетные отношения смуниципальными образованиями и федеральным центром. 3. Реформировать систему исполнительной власти. 4. Создать на территории области благоприятный политический,экономический, инвестиционный климат, атмосферу трудовой и социальнойактивности, сотрудничества и партнерства. 5. Определить и обеспечить поддержку приоритетных направлений впромышленности и сельском хозяйстве, способных стать "локомотивами"экономики. 6. Стимулировать развитие малого и среднего бизнеса. 7. Обеспечить развитие дорожной, транспортной сети, ускоритьгазификацию области. 8. Разработать и реализовать меры по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 9. Обеспечить развитие строительного комплекса и реализациюжилищных программ. 10. Приступить к созданию системы адресной социальной поддержкинаселению. 11. Реформировать и приспособить к работе в новых условияхсистемы образования, науки, культуры, здравоохранения. На этих задачах остановлюсь более подробно. Недавно Правительствосоздало рабочую группу по совершенствованию технологии формированиябюджета области. Перед ней поставлена задача отработать современныеподходы к этому вопросу. В частности, в систему бюджетированиянеобходимо внедрить понятие минимального бюджета. В его рамкахопределить жизнеобеспечивающие статьи расходов с гарантированным 100-процентным финансированием. Предстоит изменить структуру и подходы исполнения текущихбюджетов в рамках квартала, месяца, дня, вовлечь в их оперативноеисполнение всех участников бюджетного процесса. Нужно создать систему мониторинга бюджетных платежей ипланирования налоговых поступлений. Поскольку главный источник доходов- крупные и средние предприятия, надо провести анализ их работы исделать прогноз увеличения их налогового потенциала в будущем. Мыдолжны разработать меры по выводу зарплаты из "тени" и мерыпротиводействия так называемым схемам оптимизации налогов. Отдельной программой увеличения доходной части бюджета должныстать мероприятия по укреплению налоговой дисциплины. Предприятия,имеющие недоимку, должны знать, что на государственные преференциимогут рассчитывать только те, что исправно платят налоги в областнуюказну. Сегодняшняя система распределения налогов не побуждаетадминистрации муниципальных образований к активности и поискурезервов. Поэтому межбюджетные отношения мы должны изменить такимобразом, чтобы создать для местных органов власти долгосрочные стимулык расширению налогооблагаемой базы, закрепить на постоянной основедоходные источники, соответствующие расходным статьям местныхбюджетов. Взаимоотношения с территориями должны строиться не насубъективной основе, а на базе постоянного отслеживания и анализаизменений социально-экономической ситуации в городах и районах. Мы должны добиться справедливых отношений и с федеральнымбюджетом. Сегодня нам приходится осуществлять бюджетную политику вусловиях постоянного изменения правил налоговых отношений сфедеральным центром, что негативно сказывается на формированиидоходной части бюджета. Будем надеяться, что инициатива депутатов ЗаконодательногоСобрания области, усилия наших представителей в Госдуме и СоветеФедерации, более грамотная и наступательная работа с Минфином поможетнам выровнять межбюджетные отношения с Федерацией и принятьсбалансированный бюджет области на 2005 год. Еще одним методом улучшения структуры бюджетной обеспеченностиобласти должно стать расширение нашего участия в федеральных целевыхпрограммах за счет повышения нашей активности и создания необходимогорезерва средств на софинансирование этих программ. Решение задач качественного управления требует от нассовершенствования структуры органов исполнительной власти как вобласти, так и на местах. Необходим пересмотр в распределении ихфункций. В первую очередь это касается финансово-экономического блока.Требуется новый подход к взаимодействию департаментов и управленийвнутри единой структуры управления. Рассматривается вопрос о выделениив отдельные структурные подразделения функций по лицензированию,проведению подрядных торгов, изучению конъюнктуры рынка,урегулированию тарифов. Эти шаги будут направлены на то, чтобы повысить прозрачностьдействий органов власти, исключить функциональное дублирование,уменьшить количество и штатную численность органов государственнойвласти и затраты на их содержание. При подборе и оценке работы кадров общими требованиями кспециалистам являются их компетентность, работоспособность иответственность за результаты своей деятельности. Важнейшим условием эффективной работы я считаю создание в областиблагоприятного политического, экономического, инвестиционного иморального климата. Правительство области должно выработать иобеспечить на практике простые, понятные и равные "правила игры" длявсех участников рынка. Как сказал один известный зарубежный экономист, "рынки, какпарашюты, работают, только если открыты". Мы постараемся сделать всевозможное, чтобы область, ее экономика, ее ресурсы были открыты для свободного проникновения идей, товаров, инвестиций и эффективныхсобственников. Мы также должны обеспечить равный доступ всех к бюджетным ссудами кредитам, к участию в инвестиционных проектах и выполнениюрегионального и муниципального заказов. Необходимо наладить взаимовыгодное и тесное сотрудничество сфедеральными министерствами и ведомствами, другими регионами,представителями бизнеса, - всеми, кто может быть полезен в развитииобласти. Уже в текущем году Правительство области заключило ряд соглашенийо сотрудничестве, в том числе с такими компаниями, как "Российскиежелезные дороги", "Российские коммунальные системы", с Волго-Вятскимбанком Сбербанка России. В стадии подготовки находятся соглашения с "Газпромом", другиминашими Меры по формированию условий, благоприятствующих деловойактивности, мы должны подкрепить целенаправленными усилиями пообеспечению роста объемов промышленного производства, увеличения числаприбыльных предприятий. Прежде всего, необходимо определить приоритетные отрасли ипредприятия, которые должны стать точками роста, "локомотивами"экономики. Нам нужно принять меры по созданию привлекательностиинвестиционных условий. В первую очередь расширить поддержку бизнесу,осуществляющему инвестирование в основные производственные фонды,внедряющему инновационные технологии, повышающемуконкурентоспособность производства. Кроме уже задействованных стимулов, необходимо рассмотретьвозможность применения таких мер поддержки, как продажа приинвестировании на льготных условиях земельных участков, предоставлениенезадействованного или неэффективно используемого недвижимогоимущества. Очень важная задача - урегулирование отношений с естественнымимонополиями с целью обеспечения умеренного и обоснованного ростатарифов, устранение перекрестного субсидирования в энергетике.Необходимо организовать вовлечение промышленных предприятий всовместное участие в торгах по покупке электроэнергии с ФОРЭМ. Такойопыт в области имеется, при этом получена реальная экономияпроизводственных затрат. Мы должны уметь находить общий язык с хозяевами предприятий,чтобы обеспечить соблюдение законодательства и интересов экономикиобласти. Особый вопрос стоит о лесе. Мы лишь повторяем, что лес - нашеглавное богатство, а распорядиться этим богатством с умом так пока ине научились. Нам необходимо совместно с органами местного самоуправления ифедеральными структурами проводить в лесной отрасли понятную иэкономически обоснованную областную политику. Прежде всего, следуетсоздать условия для ускоренного технического перевооружениядеревоперерабатывающих предприятий, в том числе за счет привлеченияинвестиций под гарантию Правительства области. Это необходимо, чтобыопережающими темпами развивать производства с глубокой переработкойдревесины, а не допускать вывоз ее в таких объемах за границу областив круглом виде, как это наблюдается сейчас. В лесу необходимо навести порядок. Пресечение воровства иразбазаривания лесных богатств должно стать общим делом, в том числе идля местных властей, руководителей лесхозов, налоговых служб и силовыхструктур. Для этого необходима четкая координация деятельности всехзаинтересованных органов. Особое внимание следует обратить на неконтролируемуюреорганизацию и смену собственников на предприятиях лесопромышленногокомплекса. Чтобы ввести этот процесс в цивилизованное русло, нужнозадействовать все ресурсы: законодательные, экономические,административные. Во всем этом пока еще, к сожалению, слабую роль играет областноеПравительство. Крайне больная, но требующая неотложного решения задача -осуществление структурных преобразований в агропромышленном комплексе.Многим руководителям отрасли следует пересмотреть свое отношение ксельскому хозяйству, к его бюджетному финансированию. Уже пора твердоуяснить, что сельское хозяйство сегодня - это, прежде всего, бизнес,который развивается по законам рынка. Поэтому вся система мер поподдержке агропромышленного комплекса должна быть пересмотрена. Отсубъективных, невнятных и не слишком эффективных механизмовраспределения бюджетных средств необходимо перейти к системе поддержкиотрасли, основанной на принципах софинансирования и направленной насохранение и возобновление основных фондов, на поддержку эффективноработающих хозяйств. Важнейшей задачей Правительства области, районных администрацийявляется санация сельскохозяйственных предприятий. Реструктуризацию сельхозпредприятий в виде банкротства - выводаактивов - нового банкротства нельзя считать выходом из положения.Напротив, необходимо максимально снизить количество неблагополучныххозяйств. Наиболее правильным здесь представляется создание крупныхинтегрированных компаний, включающих в себя весь цикл производствасырья, переработки и реализации готовой продукции. Мы должны такжесоздать действенные механизмы кредитования и регулирования объемовпроизводства сельхозпродукции и соответственно цен на потребительскомрынке. Нельзя оставлять на произвол судьбы и мелкие, но эффективноработающие сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства.Правительство области обязано разработать комплекс мер, необходимыйдля осуществления ими нормального производственного процесса: отпредоставления техники, кредитов до оказания юридических услуг, помощив ведении бухгалтерского учета, ветеринарного обслуживания, подготовкикадров и т. д. Эта ответственность лежит также и на главах местныхадминистраций. Для вовлечения их в этот процесс Правительство уже вэтом году предложит ряд мотивационных предложений. Значительно больший вклад в развитие области может и долженвносить малый и средний бизнес. К сожалению, отраслевые программы неучитывают в полной мере этот огромный потенциал. В Законе "О развитии малого предпринимательства в Кировскойобласти" одним из ведущих направлений определено создание малыхпредприятий по обслуживанию социально-культурной сферы, оказаниютранспортных услуг, производству ремонтных и строительных работ, и впервую очередь там, где отсутствует развитая промышленнаяинфраструктура, например, в лесных поселках и на селе. Особенно важно это в тех районах, где сельхозпредприятияобанкротились и люди остались не у дел. Существующим и вновьсоздаваемым малым предприятиям можно на конкурсной основе передавать ифункции по управлению и обслуживанию тех объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, которыепередаются сельхозпредприятиями в муниципальную собственность. В развитии малого бизнеса основным двигателем должны стать главымуниципальных образований. Ведь для них это - перспективный и зачастуюединственный источник средств для обеспечения благополучия иэкономической защищенности поселка или района. А Правительство областидолжно стимулировать эту работу, создавать условия для работы малыхпредприятий и предпринимателей. В этом - его главная задача. Очевидно, есть смысл разработать среднесрочную концепциюобластной политики в сфере малого предпринимательства, в рамкахкоторой предусмотреть дальнейшее совершенствование финансово-кредитного механизма, расширения системы государственного заказа,принять ряд других конкретных мер. В развитие малого бизнеса могут внести свой вклад и крупныепромышленные предприятия, проводя работу по выделению непрофильныхпроизводств и услуг в малые предприятия. Помимо оптимизации затратэтот шаг скорректирует структуру распределения налоговых отчислений впользу бюджета области и бюджетов муниципальных образований. Серьезным тормозом в развитии региональной экономики, повышенииее инвестиционной привлекательности является неразвитостьинфраструктуры, в первую очередь - транспортной системы. Отсутствие должного финансирования дорожного строительстваприводит к старению и утрате мощностей в дорожной сфере, потерезначимости городов как мощных транспортных узлов, возрастаниюмонополизма железной дороги. Как нам преодолеть автодорожный кризис в области? Прежде всего,мы должны так спланировать бюджетный процесс, чтобы привлечь вразвитие транспортной системы федеральные средства, в том числе наусловиях софинансирования. Необходимо решить вопрос о расширении сетидорог федерального значения. Все это облегчит нагрузку натерриториальный дорожный фонд. Нужно также исключить нецелевоерасходование средств дорожного фонда. Возможно, придется изменитьструктуру управления отраслью, повысив ее эффективность иответственность. Нельзя забывать, что в тяжелейшем кризисе находятся такжеаэропорт и авиапредприятие. Между тем сохранение и развитие воздушныхперевозок является принципиальным вопросом присутствия территории вэкономическом и политическом пространстве страны. Мы находимся на грани потери речного транспорта - традиционного исамого дешевого способа грузовых перевозок. Здесь надо крепкоподумать, как увеличить объем лесосплава, перевозок строительныхгрузов, каменного угля для нужд приречных районов. Уже в этом году необходимо ускорить темпы газификации области.Здесь наше отставание особенно заметно. Например, в соседней Чувашиипрограмма газификации была успешно завершена в прошлом году - газпришел в каждый поселок. Нам нужно к концу года обязательно завершить строительствогазопровода Яр - Омутнинск и продолжить строительство газопроводаОмутнинск - Восточный. Необходимо закончить разработку первой очередигенеральной схемы газификации области, чтобы уже в будущем годуприступить к строительству газопровода Кирово-Чепецк - Слободской, чтов перспективе позволит обеспечить природным газом 12 районов области изаречную часть областного центра. Наряду с этими масштабными проектами мы должны срочно разработатьсхемы газификации каждого района и крупного населенного пункта. Объем работ здесь просто огромный. Нам потребуется 8,5 млрд.рублей, чтобы в течение 10 лет довести уровень газификации области до85 процентов. Для достижения поставленной цели потребуется обеспечитьпривлечение средств бюджетов всех уровней, средств естественныхмонополий и промышленных предприятий. Вместе с тем, говоря о решении вопросов газификации, мы должныиметь в виду и задачи развития топливно-энергетического комплекса вцелом. Нужно подумать о программе увеличения производства кусковоготорфа, разработать концепцию энергосбережения во всех отрасляхэкономики, включающую в себя механизмы стимулирования ее реализации ипривлечения инвестиций. Итоги минувшего года говорят о том, что до реальногореформирования жилищно-коммунального комплекса дело пока не дошло.Свидетельством этому служит хотя бы тот факт, что кредиторскаязадолженность предприятий ЖКХ в очередной раз выросла и составляетоколо 3,5 млрд. рублей. Запланированные на этот год меры пореформированию отрасли должны решить следующие первоочередные задачи. Необходимо в кратчайшие сроки провести объективную инвентаризациюобъектов, находящихся в муниципальной собственности, дать всестороннююоценку их финансового состояния, начать "расшивку" взаимных неплатежейпредприятий жилищно-коммунального комплекса. Вторая группа мер должна быть направлена на техническоепереоснащение основных производственных фондов отрасли, что позволитполучить значительную экономию за счет сокращения потерь. Уже давнопора перейти от латания ветшающих сетей к их обновлению. Наиболее болезненный вопрос реформирования отрасли лежит в сферетарифной политики. Установление новых тарифов должно быть экономическиобоснованным, бремя неэффективных затрат коммунальщиков нельзя перекладывать на потребителей. Здесь должно действовать правило:рост тарифов на коммунальное обслуживание должен быть пропорционаленобщероссийским инфляционным процессам. Наконец, пора реально внедрять рыночные отношения в сферу ЖКХ.Нужно активней создавать предприятия, обеспечивающие экономическуюэффективность своей работы и наилучшие условия обслуживания населения.Переходить к новой, современной системе управления жилищно-коммунальным комплексом. Для реализации намеченного требуется также совершенствованиенормативно-правовой базы в сфере ЖКХ. Основой в нашей социальной сфере в ближайшие годы должна статьэффективная жилищная политика. В минувшем году ввод жилья в областибыл самым низким за все последние годы. Отрицательно сказывается на рынке жилья его ценовая недоступностьдля большинства населения, особенно для молодежи, и неразвитостьстроительного комплекса области, который не смог приспособиться крыночным условиям. Дополнительно ухудшает ситуацию неэффективная работамуниципалитетов по выделению земельных площадок, созданию условий длястроительства. С такими фактами, например, приходится сталкиваться вобластном центре. Отсутствие прозрачности в действиях властныхструктур по распоряжению государственной и муниципальнойсобственностью, земельными участками порождает коррупцию, тормозитстроительство, создает лишнюю напряженность. Сокращение строительства ведет к увеличению доли ветхого иаварийного жилья. По нашим подсчетам, для преодоления кризисанеобходимо довести темпы строительства жилья как минимум до 600 тыс.кв. метров в год. На данном этапе Правительство области основной целью в жилищнойполитике считает создание рынка доступного для жителей области жилья.При этом необходимо, в первую очередь, определить программныеприоритеты жилищного строительства: развитие системы ипотечногокредитования, эффективное функционирование системы жилищнойстройиндустрии. Всем нам нужно четко представлять, что строительство, в первуюочередь жилищное, - это необходимое условие развития области иповышения уровня жизни наших граждан. Настоящий клубок проблем представляет сегодня социальная сфера.Возьмем, например, медицину. Мы должны признать, что в областидействует затратная модель организации здравоохранения, инезамедлительно провести оптимизацию сети лечебных учреждений. Слово "оптимизация" многие механически трактуют как сокращение. Вданном конкретном случае речь идет о необходимости скорректироватьчисло дорогостоящих круглосуточных койкомест, одновременно развиваяамбулаторно-поликлиническое лечение, повышая качество медицинскогообслуживания. Из системы государственного финансирования должны быть выведеныне обеспеченные финансами и не используемые по прямому назначениюмощности областных и муниципальных медицинских учреждений. Необходимосоздать предпосылки к завершению перехода на преимущественно страховуюформу мобилизации финансовых средств, а также к подушевому принципуфинансирования здравоохранения. Это позволит экономическистимулировать эффективные варианты использования средств. Представляется необходимым принятие Закона области "Оздравоохранении", в котором будут отрегулированы многие вопросы, в томчисле полномочия областных и муниципальных органов, виды медицинскойпомощи, прописаны источники финансирования. Наряду с оптимизацией сети образования и здравоохранениянеобходимо расширять применение методов финансирования по принципу,который можно сформулировать так: "деньги следуют за потребителем".Форм может использоваться много: и подушевое финансирование, игосударственный социальный заказ, и страховые механизмы, и т. п. Необходимо добиваться на федеральном уровне решения вопросаадресного доведения льгот до потребителей через системусоцобеспечения. Но и самим нам нельзя сидеть, сложа руки. Уже созданаи начала работу группа по подготовке областного Закона "Опредоставлении ветеранам льгот по оплате жилья". Также предстоит найти решения проблемы пассажирских перевозок вобщественном транспорте, которая является сегодня источникомповышенной социальной напряженности. Сложилась ситуация, когда большуючасть платежеспособного пассажиропотока забирает практическинеконтролируемый частный сектор, а исполняющие все требованиягосударства унитарные предприятия на 80 процентов загружены перевозкойльготников. Необходимо в сжатые сроки принять закон об организациипассажирских перевозок на транспорте, который обеспечит равные условиядля всех участников этого рынка услуг. Развитие промышленного и сельскохозяйственного производстваневозможно без решения проблемы подготовки кадров. Количество вузоврастет, однако найти нужного и хорошо подготовленного специалиста -задача не из легких. Промышленные предприятия вынуждены ежегодно тратить многиемиллионы рублей и массу рабочего времени на углубление подготовкисвоих новых сотрудников. Более пяти лет служба занятости фиксируетдефицит технических специалистов и избыток экономических и юридическихспециальностей. Считаю, что государство не может позволить себетратить деньги на неэффективное, невостребованное образование. Мы должны выстроить следующую цепочку: государство дает заказ -вуз его выполняет - специалист приходит на предприятие. И здесь должныбыть приложены усилия не только Правительства области, но ипредприятий, и самих высших учебных заведений. Параллельно нужно будет спешно и квалифицированно решать проблемуострого дефицита рабочих специальностей, особенно в сельскомхозяйстве. Как в текущем году, так и в перспективе мы должны серьезнозаниматься мерами по развитию общего образования, воспитаниеммолодежи, повышением культурного уровня населения. Уважаемые депутаты! Мое сегодняшнее послание к вам - это покаопределение неотложных задач и возможных механизмов их реализации. Нонадо учесть, что мы только начинаем работу. И разработку стратегии итактики развития приходится совмещать с решением текущих вопросов.Вместе с тем, как я говорил, делаются и первые практические шаги. Однако будут ли они успешными, удастся ли осуществить этинамерения, зависит не только от меня или от Правительства области, нои от всех вас. Многие наши изменения по повышению эффективности работы иулучшению жизни населения области потребуют дальнейшегосовершенствования областного законодательства. И я надеюсь, что всезаконодательные инициативы по этим вопросам будут вами своевременнопроработаны и рассмотрены. Мы понимаем, что не все из предлагаемых мер будут популярны и невсех они будут устраивать. Но я убежден, что сегодня нам уже нельзядействовать по-другому, если мы хотим двигаться вперед. Поэтому я призываю всех к сотрудничеству в этой большой,серьезной и трудной работе. Она имеет одно направление - на благообласти и каждого ее жителя. Спасибо за внимание.