Письмо ОПФР Кировской обл. от 30.01.2006 г № 377-11
Обзор практики применения законодательства по вопросам установления ЕДВ
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области направляет для использования в работе обзор практики применения законодательства по вопросам установления ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты).
1.Назначение ЕДВ детям чернобыльцев
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991) право на ЕДВ имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
При установлении ЕДВ вышеуказанной категории граждан необходимо обратить внимание на следующее:
- для определения факта рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей необходимы документы о периоде участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС одного из родителей, указанных в пунктах 1, 2, 3 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991.
Факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991, определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.
Пример N 1. За назначением ЕДВ обратился ребенок 01.07.1988 г.р. инвалида вследствие чернобыльской катастрофы (далее - инвалид ЧАЭС). Согласно справке военкомата инвалид ЧАЭС принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01.09.1988 по 01.12.1988.
В данном случае право у ребенка инвалида ЧАЭС на установление ЕДВ отсутствует, так как ребенок родился до радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Пример N 2. За назначением ЕДВ обратился ребенок 01.07.1988 г.р. инвалида ЧАЭС. Согласно справке военкомата инвалид ЧАЭС принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01.02.1988 по 01.05.1988.
В данном случае ребенок инвалида ЧАЭС имеет право на установление ЕДВ, так как ребенок родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Справку военкомата о периоде участия инвалида ЧАЭС в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС необходимо приобщить к другим документам выплатного дела получателя ЕДВ.
Пример N 3. За назначением ЕДВ на ребенка 20.08.1988 г.р. обратился участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, представив удостоверение, в котором проставлен год участия - 1986 и имеется штамп "Укрытие". Согласно справке военкомата период участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС - с 20.11.1988 по 20.12.1988.
В данном случае право у ребенка участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на установление ЕДВ отсутствует, так как ребенок родился до радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Пример N 4. За назначением ЕДВ на ребенка 09.12.1989 г.р. обратился гражданин, переселенный из зоны отселения и проживавший в указанной зоне согласно удостоверению с 26.04.1986 по 26.09.1988.
В данном случае ребенок имеет право на установление ЕДВ, так как родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;
- ЕДВ детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, назначается на срок не дольше чем до достижения ими возраста 18 лет независимо от продолжения обучения после достижения 18 лет, так как в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 право на ЕДВ имеют дети первого и последующих поколений граждан, а согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Напоминаем, что в некоторых случаях детям первого и последующих поколений инвалидов ЧАЭС, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, выплата ЕДВ может быть прекращена ранее достижения ребенком возраста 18 лет.
Пример N 5. За назначением ЕДВ обратился ребенок 01.07.1989 г.р. инвалида ЧАЭС. Инвалид ЧАЭС принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году (не на объекте "Укрытие"). Инвалидность установлена федеральным учреждением медико-социальной экспертизы на определенный период. Заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС нет.
В данном случае срок окончания выплаты ЕДВ будет зависеть от срока установления инвалидности (но не дольше, чем до достижения ребенком возраста 18 лет). Если при очередном освидетельствовании инвалидность не будет установлена, то выплату ЕДВ следует прекратить, поскольку дети первого и последующих поколений граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, не имеют права на установление ЕДВ;
- в соответствии с пунктом 11 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294 (далее - Порядок), в тех случаях, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок. Следовательно, если за назначением ЕДВ на ребенка в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 обращается родитель (усыновитель), необходима справка с места жительства о совместном проживании с ребенком, которая приобщается к документам выплатного дела;
- детям 2 поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, ЕДВ может быть назначена, если право на ЕДВ было у их родителей, то есть детей граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Пример N 6. За назначением ЕДВ на своего внука 2006 года рождения обратился инвалид ЧАЭС, принимавший участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 году. Отец ребенка - сын инвалида ЧАЭС - родился в 1987 году.
Поскольку сын инвалида ЧАЭС родился до радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей и не имел права на ЕДВ, следовательно, и внуку инвалида ЧАЭС ЕДВ не может быть установлена.
2.Назначение ЕДВ участникам Великой Отечественной войны, которым установлена инвалидность
В соответствии с пунктом 2.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в том числе и лицам, поименованным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах"), ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), в удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 ФЗ "О ветеранах".
Следовательно, при обращении гражданина с удостоверением участника - ветерана Великой Отечественной войны с отметкой о праве на льготы, установленные статьей 14 ФЗ "О ветеранах", для правильного определения размера ЕДВ необходимо запросить справку о периоде военной службы заявителя.
В случае если заявитель проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии, то он имеет право на установление ЕДВ как участник Великой Отечественной войны, ставший инвалидом (код 011), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ "О ветеранах".
В случае если заявитель относится к категории лиц, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, то он имеет право на установление ЕДВ по коду 040. Учитывая наличие инвалидности, в данном случае ЕДВ назначается по более выгодному варианту, как инвалиду.
3.Назначение ЕДВ ветеранам боевых действий
В соответствии с пунктом 17 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой (приложение N 3 к Порядку), в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".
В свидетельстве о праве на льготы, выданном в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27, должна быть отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (подпункт 2.11 пункта 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 N 69), далее - Инструкция. Вышеуказанная отметка должна быть заверена в установленном порядке.
Следовательно, при обращении заявителя за назначением ЕДВ со свидетельством о праве на льготы, в котором проставлена отметка о праве на льготы, установленные ст. 16 ФЗ "О ветеранах" (без указания соответствующего пункта статьи), необходимо дооформить представленное свидетельство в соответствии с Инструкцией.
Обращаем Ваше внимание, что ветераны боевых действий, имеющие право на льготы, установленные пунктами 2 и 3 статьи 16 ФЗ "О ветеранах", права на установление ЕДВ не имеют.
Просим изучить данное письмо на занятиях технической учебы в течение 2-х дней с момента его поступления в управление (отдел) ПФР и использовать в практической работе при установлении ЕДВ.
Пресс-служба
ОПФР по Кировской области