Закон Кировской области от 28.01.1997 № 36-ЗО
О государственной молодежной политике в Кировской области
ЗАКОН Кировской области "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят областной Думой 16 января 1997 года (В редакции Законов Кировской области от 16.07.98 г. N 59-ЗО; от 06.06.2000 г. N 188-ЗО; от 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Настоящий закон устанавливает правовую основу молодежной политикив области, ее содержание, общие принципы, цели, а также регулируетотношения между субъектами, осуществляющими молодежную политику. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель государственной молодежной политики Целью государственной молодежной политики является социальнаязащищенность молодежи и социальное развитие подрастающего поколенияпутем создания экономических, политических, правовых условий игарантий для его наиболее полной самореализации в Российском обществе. Молодежная политика является одним из основных направленийдеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияобласти. Статья 2. Предмет регулирования Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи сустановлением и осуществлением молодежной политики. Отношения, в которые вступает молодежь и ее объединения, несвязанные с осуществлением молодежной политики, регулируются инымиправовыми актами. Статья 3. Принципы молодежной политики Молодежная политика в области осуществляется на основе следующихпринципов: - признание молодежи как особенной социальной группы; - дифференцированный подход к различным слоям молодежи прибезусловной защите прав и свобод несовершеннолетних; - привлечение молодежи к участию в общественной жизни, вформировании и реализации молодежной политики; - государственное обеспечение правовой и социальной защитымолодежи; - признание и поддержка негосударственных форм обучения,воспитания, организации труда, социальной защиты и досуга молодежи. Статья 4. Основные направления молодежной политики Основными направлениями молодежной политики являются: - обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан; - установление для них гарантий в сфере труда, занятости,содействие их предпринимательской деятельности, предоставление молодымгражданам гарантированного минимума социальных услуг; - создание условий, направленных на физическое и духовноеразвитие молодежи; - предоставление молодым людям достоверной и необходимой иминформации, способствующей активному включению их в жизнь общества; - обеспечение доступа к получению общего и профессиональногообразования в рамках государственного стандарта; - осуществление поддержки молодой семьи; - подготовка молодежи к службе в вооруженных силах, воспитаниепатриотизма и гражданственности; - содействие талантливой молодежи и развитие ее творчества иинициативы; - поддержка молодежных и детских объединений, клубов, средствмассовой информации; - организация воспитательной работы, профилактики и борьбы справонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних; - создание необходимых для работы с молодежью специализированныхучреждений, занимающихся адаптацией нуждающихся в такой работекатегорий молодежи; - оказание содействия в осуществлении международных контактовмолодых людей и их объединений, в развитии международного молодежноготуризма; - другие направления, не запрещенные законодательством. Статья 5. Участники государственной молодежной политики 1. Участниками деятельности по формированию и реализациимолодежной политики, являются: - лица в возрасте от четырнадцати до тридцати лет, проживающие натерритории области; - детские и молодежные объединения, организации,зарегистрированные на территории области, за исключением молодежныхсекций политических партий и религиозных объединений; - государственные, общественные и иные учреждения и организации,реализующие цели настоящего закона при осуществлении своейдеятельности; - органы государственной власти и местного самоуправления. 2. Положения настоящего закона распространяются на молодыхиностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постояннопроживающих на территории области, если иное не вытекает из ихгражданства, законов Российской Федерации, международных договоров исоглашений, ратифицированных Российской Федерацией. Раздел 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 6. Правовое регулирование молодежной политики. 1. Правовая регламентация молодежной политики в областиосуществляется настоящим Законом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом области иобластным законодательством. 2. Областные и местные программы социального и экономическогоразвития должны предусматривать проведение мероприятий поосуществлению молодежной политики. Статья 7. Правовой статус молодых граждан. 1. Молодые люди обладают всей полнотой социально-экономических,политических и личных прав и свобод и несут обязанности,предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 2. Права молодых граждан осуществляются ими непосредственно и вполном объеме с восемнадцати лет. Несовершеннолетние в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет осуществляют свои права и обязанностив соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свободмолодых людей в зависимости от возраста не допускаются и влекут засобой ответственность в соответствии с законом. Статья 8. Гарантия осуществления прав и свобод молодых граждан 1. Права молодых граждан гарантируются государством, а в случаенарушения, защита их прав осуществляется в установленномзаконодательством порядке. 2. Неправомерные действия и решения государственных органов,органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и ихобъединений, общественных объединений или должностных лиц, ущемляющиеправа и свободы молодых людей, могут быть обжалованы в суде. Жалобаможет быть подана непосредственно гражданином, права и свободыкоторого нарушены, его законным представителем, а также надлежащеуполномоченным представителем молодежной организации, трудовогоколлектива по просьбе гражданина. 3. Принудительные меры, в том числе воспитательного характера,применяются к несовершеннолетним в строго установленном закономпорядке. Статья 9. Гарантии защиты прав и свобод молодых граждан 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждыймолодой гражданин может защищать свои права и свободы всеми способами,не запрещенными законом. 2. Каждый молодой человек вправе в соответствии с международнымидоговорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав исвобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственныесредства правовой защиты. Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 10. Структура органов молодежной политики 1. Разработка, координация и проведение единой государственноймолодежной политики в области осуществляется органом власти областичерез областной орган управления по делам молодежи. 2. При органе управления по делам молодежи области можетсоздаваться коллегия (общественный совет) с целью: - обсуждения программ молодежной политики; - конкурсного отбора и экспертной оценки проектов, предложенныхмолодежными и детскими объединениями и органами государственногоуправления; - обсуждения планов и результатов работы органа управления поделам молодежи. Состав, порядок формирования и содержание деятельности коллегии(общественного совета) определяются положением. 3. В пределах муниципальных образований молодежная политикаосуществляется органом управления по делам молодежи, созданным присоответствующих органах местного самоуправления. 4. При органах управления по делам молодежи могут создаватьсядругие структурные подразделения и учреждения. Статья 11. Финансирование молодежной политики 1. Финансирование мероприятий в области молодежной политикиосуществляется из средств федерального, областного и местногобюджетов, внебюджетных фондов и других источников. 2. Средства для финансирования затрат по содержанию системыгосударственных и муниципальных учреждений, осуществляющих натерритории области молодежную политику, выделяются целевым назначениемиз областного и местного бюджетов. Статья 12. Специализированные молодежные учреждения 1. В целях социального самоопределения, защиты и обеспеченияправ и свобод молодежи в области могут создаваться специализированныемолодежные учреждения (некоммерческие организации, учредителями илисоучредителями которых являются органы управления по делам молодежи)различного профиля: - информационные - обеспечивающие информирование молодежи об ихправах и возможностях их реализации во всех сферах общественной жизни; - консультационные - дающие юридические, медицинские,психологические, педагогические рекомендации и соответствующую помощьнесовершеннолетним, молодым гражданам и их родителям; - социальной помощи - оказывающие материальную, коррекционную,реабилитационную и иную помощь подросткам и нуждающимся в нейкатегориям молодых граждан и их семьям; - культурно - просветительные - охватывающие деятельностьмолодежных отделов, воспитателей в библиотеках, театрах, музеях,клубах, домах культуры, творческих клубных объединений и т.п.; - досуговые - организующие содержательный досуг молодежи,массовые мероприятия для различных категорий молодых людей; - спортивно-оздоровительные - организующие работу по оздоровлениюи физическому воспитанию молодежи, пропаганду здорового образа жизни; - учебно-образовательные - обеспечивающие подготовку молодыхспециалистов; - содействия занятости молодежи - организующие временные ипостоянные рабочие места для молодежи; - учреждения, осуществляющие комплексную систему мер по поддержкеи развитию молодежного предпринимательства; - иные учреждения, созданные с целью реализации молодежнойполитики. 2. Специализированные молодежные учреждения, получающие бюджетноефинансирование, получают статус бюджетной организации. 3. Специализированные молодежные учреждения имеют право наполучение в собственность или в оперативное управление помещений,оборудования или другого необходимого имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, бесплатно или нальготных условиях. Статья 13. Реабилитационные и профилактические учреждения для молодежи В целях профилактики правонарушений, воспитания и социальнойреабилитации несовершеннолетних в области могут действовать: - учебно-воспитательные учреждения (открытого и закрытого типов,включая коррекционные) для несовершеннолетних правонарушителей; - адаптационные службы для оказания помощи молодым гражданам,освободившимся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений. Статья 14. Молодежные средства массовой информации Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы,развитие инициативы молодых людей, анализ практики осуществлениямолодежной политики в Кировской области, имеют право получатьгосударственную поддержку. Органы управления по делам молодежи могут быть учредителями илисоучредителями молодежных средств массовой информации. Раздел 4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 15. Права молодых граждан на общественные объединения 1. В целях социального становления, развития и самореализациимолодые граждане могут объединяться в детские и молодежныеобщественные объединения, образуемые на добровольной основе всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Органы государственной власти области оказываютгосударственную поддержку молодежным и детским общественнымобъединениям в соответствии с законом области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Статья 16. (Исключена - Закон Кировской областиот 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Статья 17. (Исключена - Закон Кировской областиот 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Статья 18. (Исключена - Закон Кировской областиот 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Статья 19. (Исключена - Закон Кировской областиот 02.03.2005 г. N 312-ЗО) Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ Статья 20. Молодежь и реализация права на образование 1. Все молодые граждане Российской Федерации, поступающие вучебные заведения области, пользуются равными правами независимо отпроисхождения, пола, языка, расовой и национальной принадлежностиубеждений, мировоззрения и отношения к религии, наличия судимости. 2. Всем молодым гражданам, не имеющим профессии, предоставляетсяправо обучения на дневном отделении профессиональных учебныхзаведений. (В редакции Закона Кировской областиот 30.06.2003 г. N 175-ЗО) 3. В целях развития интеллектуального, духовного, экономическогопотенциала области принимается "Программа социальной поддержкиВятского студенчества". Поддержка студенчества может осуществляться путем оказания прямойфинансовой и материальной помощи отдельным учащимся, нуждающимся втаком виде помощи, создания системы льготных условий студенческимпредприятиям и организациям, стимулирования работодателей по созданиюрабочих мест для труда студентов и выпускников высших и среднихучебных заведений. 4. В целях поощрения талантливых молодых ученых и студентоввысших и средних профессиональных учебных заведений и стимулированияих дальнейшей научно-исследовательской деятельности в областиустанавливаются областные стипендии. 5. В высших и средних профессиональных учебных заведениях областиможет предусматриваться квота приема социально незащищенных категориймолодежи. 6. Молодые граждане, утратившие способности к выполнению работы впрежней профессии (специальности) и признанные безработными вустановленном законом порядке, проходят профессиональную подготовку,переподготовку по направлению службы занятости. Профессиональная подготовка, переподготовка таких гражданосуществляется в учебных центрах службы занятости или иных учебныхзаведениях в соответствии с заключаемыми службой занятости договорами. 7. Привлечение учащихся и студентов к сельскохозяйственнымработам производится на добровольной основе и путем заключениядоговора между юридическим лицом и учащимися, студентами и педагогамив лице соответствующих органов управления либо их представителей. 8. Привлечение учащихся, воспитанников учреждений образования безих согласия и согласия родителей (лиц, их заменяющих) к труду,непредусмотренному образовательной программой, запрещается. Равно недопускается принуждение учащихся к исполнению иных, не вытекающих изучебного процесса обязанностей. Статья 21. (Исключена - Закон Кировской областиот 06.06.2000 г. N 188-ЗО) Раздел 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ Статья 21. Право молодых граждан на гарантированный минимум социальных услуг Молодые граждане имеют право на получение необходимого минимумасоциальных услуг, предусмотренных законодательством, независимо отнациональности, пола, вероисповедания, социального положения иобразования. Статья 22. Право молодых граждан на приобретение жилища Молодые семьи (возраст каждого из супругов до 30 лет),нуждающиеся в жилье, при рождении второго ребенка имеют право на: - льготные долгосрочные жилищные кредиты. Порядок предоставленияи погашения жилищного кредита определяется в соответствии сфедеральным и областным законодательством; - субсидии на строительство (приобретение) жилья. Финансовыесредства на эти цели составляют не менее 15% от общей суммыассигнований, направляемых на субсидии. Статья 23. Обеспечение занятости молодых граждан 1. Молодым гражданам, проживающим на территории области,гарантируется: - бесплатное предоставление профориентационных услуг и информациио свободных рабочих местах и вакансиях, посреднической помощигосударственной службы занятости в подборе подходящей работы итрудоустройстве; - трудоустройство лиц, требующих социальной защиты и испытывающихзатруднения в поиске работы, имеющих нетрудоспособных родителей илизаменяющих их лиц, инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишениясвободы, вынужденных переселенцев и беженцев, выпускников учебныхзаведений путем установления органами местного самоуправления квотрабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях всех формсобственности; - выплата в установленном порядке пособия по безработице; - сохранение общего и непрерывного трудового стажа в периодполучения пособия по безработице, стипендии в период профессиональнойподготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлениюорганов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации"; - защита в судебном порядке от необоснованного отказа в приеме наработу и увольнения. 2. Руководители предприятий и организаций области своевременноорганизуют аттестацию рабочих мест для работы учащихся в свободное отучебы время, в ходе которой решают вопросы организации труда и техникибезопасности и заключают договоры, устанавливающие права и обязанностиучащейся молодежи. 3. Органы местного самоуправления и органы исполнительной властиобласти, в соответствии с действующим законодательством, с помощьюналоговых и иных льгот стимулируют работодателей, создающих новыерабочие места для молодежи, испытывающей затруднения втрудоустройстве; Статья 24. Рынок труда и права молодежи 1. В области создаются необходимые условия для реализации правмолодых граждан распоряжаться своими способностями к определенномувиду трудовой деятельности. 2. Допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школи средних профессиональных учебных заведений в свободное от учебывремя по достижению ими четырнадцатилетнего возраста с согласияродителей (лиц, их заменяющих). Условия и характер работы не должны причинять вреда здоровью инарушать процесс обучения. 3. Выпускникам общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, высших и средних профессиональных учебныхзаведений, молодым военнослужащим, увольняемым в запас,предоставляются вакантные рабочие места в приоритетном порядке. 4. В целях содействия трудоустройству молодых специалистов вгосударственных высших и средних профессиональных учебных заведенияхмогут быть организованы по инициативе студентов и учащихся службысодействия трудоустройству. 5. Работодатели не вправе принуждать молодых граждан к исполнениюобязанностей, не предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, трудовыми договорами (контрактами) между молодымгражданином и работодателем. Статья 25. Общие требования к содержанию досуговой деятельности и развлекательных мероприятий, осуществляемых для молодежи 1. Досуг и развлекательные мероприятия являются факторамиразвития свободной личности и должны быть ориентированы на обеспечениесамоопределения личности, создания условий для ее самореализации. 2. Содержание досуга молодежи должно обеспечивать: - формирование у молодых людей социально позитивных ориентаций; - интеграцию личности в правовой и культурный прогресс; - формирование гражданских качеств; - недопустимость вовлечения молодых людей в занятия, имеющиепротивоправный и антиобщественный характер, а также наносящие вред ихфизическому и нравственному здоровью, в том числе вовлечение в занятиянаркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, курением, азартными играми. Пропаганда насилия, войн, расовой и национальной неприязнизапрещается. Статья 26. Иные социальные льготы и права молодежи 1. В целях расширения доступа к достижениям культуры, науки итехники для учащейся молодежи устанавливается бесплатное посещениенекоммерческих музеев, картинных галерей и выставок в период школьныхканикул. 2. Специализированные детские и молодежные учреждения,обеспечивающие отдых и досуг детей и молодежи, в том числеоздоровительные лагеря и базы отдыха, не подлежат приватизации иперепрофилированию, они не могут быть использованы для целей, несвязанных с деятельностью молодежи. 3. Поддерживаются различные формы молодежного туризма,организация на льготных условиях коллективных и индивидуальных поездокмолодых граждан в период каникул и отпусков. 4. Органы местного самоуправления совместно с молодежными,спортивными учреждениями способствуют организации здоровой средыпроживания, размещению спортивных сооружений в непосредственнойблизости от места жительства, учебы и работы. 5. В целях оказания организационной, методической и других видовпомощи органы исполнительной власти и органы местного самоуправлениямогут выделять помещения и оборудование молодежным и детскимобщественным объединениям на льготной или безвозмездной основе.(Дополнен - Закон Кировской области от 03.11.98 г. N 65-ЗО) Раздел 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 27. Права молодых граждан на предпринимательскуюдеятельность В области обеспечивается развитие молодежного бизнеса и создаютсянеобходимые условия для поддержки инфраструктуры обеспечениямолодежного предпринимательства. Статья 28. Субъекты молодежного предпринимательства Субъектами молодежного предпринимательства являются: - частные предприниматели в возрасте от 16 до 30 лет; (Вредакции Закона Кировской области от 30.06.2003 г. N 175-ЗО) - молодежные предприятия - предприятия, имеющие в своем составене менее 75 % молодых людей, работающих на постоянной основе. Статья 29. Гарантии молодым предпринимателям Для субъектов молодежного предпринимательства предусматриваетсярезервирование определенной доли заказов на производство и поставкуотдельных видов продукции и товаров. Раздел 8. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В ДЕЙСТВИЕ Статья 30. Механизм вступления в действие настоящего закона Настоящий закон вступает в действие с момента опубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров28 января 1997 г.N 36-ЗО