Закон Кировской области от 09.04.1996 № 14-ЗО
Об административно-территориальном устройстве Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Кировской области от 06.05.2002 г. N 57-ЗО) Настоящий Закон устанавливает административно-территориальноеустройство Кировской области и регулирует порядок решения вопросовизменения административно-территориального устройства области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Основные понятия Административно-территориальное устройство области -территориальное устройство области, представляющее собой системуадминистративно-территориальных образований, территориальныхобразований и территориальных единиц, составляющих в совокупноститерриторию области, в соответствии с которой строится система органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления. Административно-территориальное образование - территория (район,город областного значения, город областного значения с административноподчиненными территориями), в границах которой исполняют своиполномочия органы государственной власти и органы местногосамоуправления. Территориальное образование - объединение поселений (поселковыйокруг, сельский округ), имеющее свое наименование, соответствующийстатус, постоянное население, фиксированные границы и закрепленную заним территорию. Территориальная единица - поселение, имеющее свое наименование,соответствующий статус, постоянное население, сосредоточеннуюзастройку, фиксированные границы и закрепленную за ним территорию. Поселение - совокупность земельных участков и территорий общегопользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемые дляпостоянного или временного проживания, зданиями и сооружениямисоциального, производственного, транспортного, инженерного и иногоназначения. Городское поселение - поселение, которое, исходя из численностинаселения, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке,управлении, в сфере финансов и других отраслях, а такжегеографического, экономического, исторического и культурного значения,отнесено к категории городов и поселков городского типа. Сельское поселение - поселение, с преобладанием жителей, занятыхв сельскохозяйственном производстве и в связанных с ним отраслях, атакже иные поселения, не отнесенные к категории городских поселений, втом числе поселения служебного назначения. Поселение служебного назначения - поселение, имеющее временноезначение и непостоянный состав населения, являющееся объектомслужебного назначения, а также одиночные дома, с которыми указанныепоселения связаны в административном, производственном илитерриториальном отношениях. Район - административно-территориальное образование, объединяющеев своих границах географически и экономически связанные между собойразличные категории территориальных образований и территориальныхединиц (кроме городов областного значения). Город областного значения - поселение с численностью населениясвыше 30 тысяч человек, являющееся экономическим, промышленным икультурным центром, имеющее важное промышленное, социально-культурноеи историческое значение, перспективу дальнейшего экономическогоразвития и роста численности населения. Город - поселение, которое, исходя из численности населения,преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке,управлении, в сфере финансов и других отраслях, а такжегеографического, экономического, исторического и культурного значения,отнесено к категории городов, а также поселения, отнесенные ранее ккатегории городов. Поселок городского типа (пгт) - поселение с численностьюнаселения более 3 тысяч человек, имеющее промышленные предприятия,строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехническиесооружения, предприятия по производству и переработкесельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты,социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру, перспективудальнейшего экономического развития. Городской район (городской округ) - часть внутригородскойтерритории города областного значения, не являющаяся самостоятельнойтерриториальной единицей, выделенная с учетом численности населениягорода и характера его застройки в целях рациональной организацииуправления муниципальным хозяйством и социальной инфраструктурой,улучшения обслуживания населения и взаимодействия населения с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. Поселковый округ - территориальное образование, объединяющее всвоих границах поселок городского типа, являющийся центром данногоокруга, а также один или несколько городских или сельских поселений сприлегающими землями и межселенными территориями. Сельский округ - территориальное образование, в состав котороговходят одно или несколько сельских поселений с прилегающими землями имежселенными территориями. Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) -территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, впределах которого расположены промышленные предприятия по разработке,изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения,переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты,для которых устанавливается особый режим безопасного функционированияи охраны государственной тайны, включающий специальные условияпроживания граждан. Административный центр - городское поселение, место постоянногонахождения органов государственной власти и (или) органов местногосамоуправления. Административная граница - внешняя граница территории области,административно-территориального образования, территориальногообразования, которая отделяет ее от других территорий. Чертагородских, сельских поселений представляет собой внешние границыземель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земельиных категорий. Межселенные территории - территории (земли) за пределами границпоселений. Реестр административно-территориального устройства Кировскойобласти - систематизированный перечень административно-территориальныхобразований, территориальных образований и территориальных единицобласти. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. Границы территориймуниципальных и административно-территориальных образований могутсовпадать. СТАТЬЯ 2. Правовая основа административно- территориального устройства области Правовую основу административно-территориального устройстваобласти составляют: Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, Устав Кировской области, областное законодательство,правовые акты местного самоуправления, настоящий Закон. СТАТЬЯ 3. Основные принципы административно- территориального устройства области Административно-территориальное устройство области основываетсяна принципах: - обеспечения территориальной целостности Кировской области; - учета мнения населения, общегосударственных интересов,географических, исторических и иных местных условий; - соответствия исторически сложившейся системе расселения; - создания экономических, финансовых и организационных условийдля формирования и деятельности органов государственной власти областии органов местного самоуправления; - обеспечения населению здоровой и экологически безопасной средыобитания; - рационального использования природных ресурсов, развитияэкономического потенциала области, ее социальной инфраструктуры; - сохранения и развития этнических, культурных, языковых ирелигиозных особенностей всех национальностей, проживающих натерритории области. Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 4. Территория области 1. Территория области является частью единой территорииРоссийской Федерации, обладает внутренней целостностью иустанавливается в пределах границ, существующих на день вступления всилу Устава области. 2. Описание границ области с картографическими материаламизакрепляется Законом области. Границы территории не могут бытьизменены без волеизъявления населения области, выраженного врезультате референдума. 3. Порядок согласования изменений границ области с другимисубъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством. СТАТЬЯ 5. Административный центр области Административным центром области является ее историческисложившийся центр - город Киров, правовой статус которого определяетсяЗаконом области. СТАТЬЯ 6. Реестр административно-территориального устройства Кировской области 1. Реестр административно-территориального устройства областиутверждается Законом области. 2. Внесение изменений в Реестр административно-территориальногоустройства области производится Законом области. СТАТЬЯ 7. Система административно-территориального устройства области Систему административно-территориального устройства областиобразуют: 1. Административно-территориальные образования: а) районы: Арбажский (центр - пгт Арбаж), Афанасьевский (центр -пгт Афанасьево), Белохолуницкий (центр - г. Белая Холуница),Богородский (центр - пгт Богородское), Верхнекамский (центр - г.Кирс), Верхошижемский (центр - пгт Верхошижемье), Вятскополянский(центр - г. Вятские Поляны), Даровский (центр - пгт Даровской),Зуевский (центр - г. Зуевка), Кикнурский (центр - пгт Кикнур),Кильмезский (центр - пгт Кильмезь), Кирово-Чепецкий (центр - г.Кирово-Чепецк), Котельничский (центр - г. Котельнич), Куменский (центр- пгт Кумены), Лебяжский (центр - пгт Лебяжье), Лузский (центр - г.Луза), Малмыжский (центр - г. Малмыж), Мурашинский (центр - г.Мураши), Нагорский (центр - пгт Нагорск), Немский (центр - пгт Нема),Нолинский (центр - г. Нолинск), Омутнинский (центр - г. Омутнинск),Опаринский (центр - пгт Опарино), Оричевский (центр - пгт Оричи),Орловский (центр - г. Орлов), Пижанский (центр - пгт Пижанка),Подосиновский (центр - пгт Подосиновец), Санчурский (центр - пгтСанчурск), Свечинский (центр - пгт Свеча), Слободской (центр - г.Слободской), Советский (центр - г. Советск), Сунский (центр - пгтСуна), Тужинский (центр - пгт Тужа), Унинский (центр - пгт Уни),Уржумский (центр - г. Уржум), Фаленский (центр - пгт Фаленки),Шабалинский (центр - пгт Ленинское), Юрьянский (центр - пгт Юрья),Яранский (центр - г. Яранск); б) города областного значения: Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич, Слободской; в) закрытое административно-территориальное образование - поселокПервомайский (Юрья-2) (центр - пгт Первомайский). 2. Территориальные образования: округа: поселковые и сельские. 3. Территориальные единицы: поселения: городские и сельские. СТАТЬЯ 8. Категории территориальных образований и территориальных единиц 1. К категории территориальных образований относятсятерриториальные образования, входящие в систему административно-территориального устройства Кировской области, в том числетерриториальные образования, территориально расположенные в границахдругих субъектов Российской Федерации или других административно-территориальных образований Кировской области. 2. К категории городских поселений относятся: город, поселокгородского типа. В отдельных случаях к категории поселков городского типа могутбыть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяччеловек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социальногоразвития и роста численности населения. При снижении численностипоселка городского типа ниже 2 тысяч человек или существенномнесоответствии другим вышеуказанным критериям может рассматриватьсявопрос о переводе поселка городского типа в категорию сельскихпоселений. К поселкам городского типа относятся и поселки, которымранее был присвоен статус рабочих и курортных. 3. К категории сельских поселений относятся: село, поселоксельского типа, деревня, местечко, починок, хутор, выселок. 4. К категории поселений служебного назначения относятся:железнодорожная водокачка, база отдыха, дом отдыха, детский санаторий,железнодорожная станция, железнодорожный разъезд, железнодорожнаяказарма, железнодорожная будка, остановочная платформа, остановочныйпункт, железнодорожный дом, застава, лесоучасток, карьер, кордон,пристань, подстанция, станция, участок, дом лесника, оздоровительныйлагерь, разъезд. 5. К территориям со специальным статусом относится закрытоеадминистративно-территориальное образование. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 9. Полномочия Кировской областной Думы К полномочиям Кировской областной Думы относятся: 1. Рассмотрение предложений Правительства области, органовместного самоуправления, а также общественных объединений, юридическихлиц, граждан Российской Федерации и принятие постановлений областнойДумы об одобрении (отклонении) предложений о наименовании вновьвозникших и переименовании существующих районов, поселковых и сельскихокругов, городских и сельских поселений, с последующим внесением вПравительство Российской Федерации соответствующих представлений. 2. Рассмотрение представлений Правительства области и принятиесоответствующих законов, постановлений по внесению изменений в Реестрадминистративно-территориального устройства Кировской области, аименно: - объединение, преобразование, упразднение районов, поселковых исельских округов, городов областного значения; - придание населенным территориям области статуса поселений,изменение и ликвидация их статуса; - отнесение поселений к категории городских или сельских; - перенесение административных центров административно-территориальных и территориальных образований; - исключение из Реестра административно-территориальногоустройства Кировской области. 3. Утверждение проектов границ административно-территориальных,территориальных образований, пригородных зон городов и внесениеизменений в утвержденную такого вида документацию. СТАТЬЯ 10. Полномочия Правительства Кировской области К полномочиям Правительства области относятся: 1. Учет и регистрация территориальных единиц, территориальных,административно-территориальных образований в Реестре административно-территориального устройства Кировской области. 2. Разработка и представление на рассмотрение областной Думеописания границ области. 3. Утверждение проектов черты сельских и городских поселений(кроме городов областного значения) и внесение изменений вутвержденную такого вида градостроительную документацию. 4. Подготовка документов для проведения экспертизы Федеральнойслужбой геодезии и картографии России предложений о наименовании ирегистрации вновь возникших, а также переименовании существующихтерриториальных единиц, территориальных и административно-территориальных образований, и для рассмотрения этих предложенийобластной Думой. 5. Подготовка и внесение в областную Думу проектов законовобласти и постановлений областной Думы по вопросам административно-территориального устройства области. 6. Создание комиссии по вопросам административно-территориальногоустройства области и утверждение порядка ее деятельности. 7. Проведение необходимых экспертиз и подготовка заключений повопросам изменений в административно-территориальном устройствеобласти, вносимых на рассмотрение областной Думой. СТАТЬЯ 11. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления относятся: 1. Внесение предложений и подготовка соответствующих материаловпо наименованию и переименованию, образованию, преобразованию иупразднению административно-территориальных и территориальныхобразований, территориальных единиц. 2. Установление черты городских районов (городских округов). 3. Разработка проектов границ административно-территориальных итерриториальных образований, черты территориальных единиц для внесенияих в Правительство области. 4. Наименование и переименование городских районов (округов),улиц, площадей и других составных частей поселений. Органы местного самоуправления обладают правом законодательнойинициативы в областной Думе по вопросам административно-территориального устройства. Глава IV. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 12. Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных и территориальных образований, установление и перенесение их административных центров Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных и территориальных образований, установление иперенесение их административных центров производятся областной Думойпо представлению Правительства области на основании решений органовместного самоуправления, в которых учитывается мнение населениясоответствующих территорий, результатов экспертиз, возможность решенияэкономических, социальных и организационно-управленческих проблем,служащих обоснованием вносимого предложения. СТАТЬЯ 13. Установление и изменение границ административно- территориальных и территориальных образований, черты территориальных единиц 1. Установление и изменение границ административно-территориальных и территориальных образований при их образовании,преобразовании или упразднении осуществляется по инициативе населения,органов местного самоуправления, органов государственной властиобласти с учетом исторических и иных местных традиций и мнениянаселения, выявленного в результате проведения референдумов, собраний(сходов) граждан. 2. Изменение границ административно-территориальных итерриториальных образований, черты территориальных единицосуществляется с включением или исключением части территории с ихадминистративным переподчинением и не влечет прекращения правасобственности, владения, пользования и аренды земель. 3. Границы административно-территориальных и территориальныхобразований устанавливаются и изменяются Законом области. 4. Официальными документами, закрепляющими границыадминистративно-территориальных и территориальных образований,являются их описание и прилагаемые картографические материалы(топографические карты масштаба 1:100000). СТАТЬЯ 14. Особенности создания, установления и изменения границ закрытого административно- территориального образования Решение о создании (упразднении) закрытого административно-территориального образования с установлением его административнойподчиненности принимается в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. Территория и границы закрытого административно-территориальногообразования определяются исходя из особого режима безопасногофункционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетомпотребностей развития населенных пунктов. Границы закрытого административно-территориального образованиямогут не совпадать с административными границами административно-территориальных и территориальных образований, территориальных единиц. СТАТЬЯ 15. Наименование и переименование территориальных единиц, территориальных и административно- территориальных образований 1. Наименование и переименование территориальных единиц,административно-территориальных и территориальных образованийпроизводится Правительством Российской Федерации на основаниипредставлений областной Думы, с учетом государственных интересов,мнения местного населения, выявленного в результате референдума,собрания (схода) граждан, а также географических, исторических,национальных и других местных условий. 2. При наименовании и переименовании не допускается присвоениеуже имеющихся в области наименований. 3. Переименование территориальных единиц, территориальных иадминистративно-территориальных образований допускается в случаях: - если два и более поселения в пределах одного территориальногообразования имеют одно и то же наименование; - с целью возвращения отдельным поселениям наименований, широкоизвестных в прошлом и настоящем. 4. Наименование и переименование улиц, площадей и другихсоставных частей поселений производится органами местногосамоуправления этих поселений с учетом мнения населения. 5. Присвоение имен государственных и общественных деятелейпоселениям может производиться только посмертно в целях увековеченияпамяти особо выдающихся государственных, общественных деятелей,защитников Родины, деятелей науки и культуры. СТАТЬЯ 16. Учет и регистрация территориальных единиц, территориальных и административно- территориальных образований 1. Учет территориальных единиц, территориальных иадминистративно-территориальных образований производитсяПравительством области. 2. Регистрация вновь возникших территориальных единиц,территориальных и административно-территориальных образованийпроизводится Правительством области на основании соответствующихпостановлений Правительства Российской Федерации. 3. Учету и регистрации подлежат все территориальные единицы,территориальные и административно-территориальные образования, имеющиезакрепленную за ними территорию и проживающее в них население. 4. Поселения, имеющие временный характер проживания инепостоянный состав населения или являющиеся объектами служебногоназначения в системе какой-либо отрасли экономики, а также одиночныедома, которые не составляют самостоятельных населенных пунктов,числятся за теми поселениями, с которыми они связаны административноили территориально. 5. Поселения, которые вошли в состав или объединились с другимипоселениями, а также нежилые поселения, в которых нет жилых строений,пригодных для проживания и перспективы развития этих поселений,исключаются из Реестра административно-территориального устройстваКировской области Законом области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 17. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования. 2. Иные правовые акты по вопросам административно-территориального устройства области до приведения их в соответствие снастоящим Законом действуют в части, не противоречащей настоящемуЗакону. 3. Органам государственной власти и органам местногосамоуправления области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Глава администрацииобласти В. Десятниковг. Киров9 апреля 1996 годаN 14-ЗО