Постановление от 03.07.2017 г № 2135-П

О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 10.09.2013 N 3399-п

В соответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Кирова от 22.01.2016 N 142-п "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:
1.Внести в муниципальную программу "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденную постановлением администрации города Кирова от 10.09.2013 N 3399-п, следующие изменения:
1.1.Изложить таблицу "Объемы и источники финансирования муниципальной программы" раздела 1 "Паспорт муниципальной программы" в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования муниципальной программы
тыс. рублей

Годы реализации муниципальной программы	Наименование источника финансирования
	Всего, за счет всех источников финансирования	В том числе
		1. Всего, за счет бюджета муниципального образования "Город Киров"	В том числе			2. За счет других источников
			1.1. За счет собственных доходов бюджета	1.2. За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	1.3. За счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
2014	332 209,9	332 209,9	332 209,9	-	-	-
2015	309 694,2	309 694,2	309 694,2	-	-	-
2016	268 592,0	268 592,0	268 592,0	-	-	-
2017	257 821,4	257 821,4	257 821,4	-	-	-
2018	152 204,2	152 204,2	152 204,2	-	-	-
2019	153 750,2	153 750,2	153 750,2	-	-	-
2020	162 475,2	162 475,2	162 475,2	-	-	-
Всего, в том числе:	1 636 747,1	1 636 747,1	1 636 747,1	-	-	-
Подпрограмма "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров"
2014	232 630,1	232 630,1	232 630,1	-	-	-
2015	192 061,3	192 061,3	192 061,3	-	-	-
2016	90 797,4	90 797,4	90 797,4	-	-	-
2017	137 257,5	137 257,5	137 257,5	-	-	-
2018	89 670,5	89 670,5	89 670,5	-	-	-
2019	91 216,5	91 216,5	91 216,5	-	-	-
2020	99 941,5	99 941,5	99 941,5	-	-	-
Итого	933 574,8	933 574,8	933 574,8	-	-	-
Подпрограмма "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения"
2014	97 112,3	97 112,3	97 112,3	-	-	-
2015	114 995,5	114 995,5	114 995,5	-	-	-
2016	176 223,1	176 223,1	176 223,1	-	-	-
2017	117 506,9	117 506,9	117 506,9	-	-	-
2018	59 476,7	59 476,7	59 476,7	-	-	-
2019	59 476,7	59 476,7	59 476,7	-	-	-
2020	59 476,7	59 476,7	59 476,7	-	-	-
Итого	684 267,9	684 267,9	684 267,9	-	-	-
Мероприятие, не вошедшее в подпрограммы
2014	2 467,5	2 467,5	2 467,5	-	-	-
2015	2 637,4	2 637,4	2 637,4	-	-	-
2016	1 571,5	1 571,5	1 571,5	-	-	-
2017	3 057	3 057	3 057	-	-	-
2018	3 057	3 057	3 057	-	-	-
2019	3 057	3 057	3 057	-	-	-
2020	3 057	3 057	3 057	-	-	-
Итого	18 904,4	18 904,4	18 904,4	-	-	-"

1.2.Раздел 4 "Описание мероприятий муниципальной программы" дополнить пунктом 4.1.8 следующего содержания:

"4.1.8. Предоставление субсидий в целях увеличения уставного фонда муниципальных унитарных предприятий.
В рамках данного мероприятия осуществляется предоставление муниципальным унитарным предприятиям субсидий с целью увеличения их уставных фондов.".

1.3.Абзац второй раздела 5 "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1636747,1 тыс. рублей, в том числе по субъектам бюджетного планирования (исполнителям муниципальной программы) и по годам реализации:".

1.4.Абзац шестой раздела 5 "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"на 2017 год - 257821,4 тыс. рублей, из них: Департамент - 210185,5 тыс. рублей, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова - 43595 тыс. рублей, администрация города Кирова - 2779,9 тыс. рублей, территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району - 1039,7 тыс. рублей, управление культуры администрации города Кирова - 221,3 тыс. рублей;".

1.5.Раздел 6 "Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
"6. Описание ожидаемых результатов реализации
муниципальной программы
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года.
Достигнутые в ходе выполнения муниципальной программы запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов муниципальной программы определяют социально-экономические последствия реализации программы.
Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 3.
Одним из основных ожидаемых результатов реализации подпрограммы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров" является увеличение поступлений доходов от использования муниципального имущества. Несмотря на кризисные явления в экономике региона на протяжении последних лет, доходы местного бюджета от управления муниципальным имуществом остаются достаточно высокими. В бюджет города в 2011 году поступило доходов на сумму 1287583 тыс. рублей, в 2012 году - 1582292 тыс. рублей, в 2013 году - 1543324 тыс. рублей, в 2014 году - 1495302 тыс. рублей, в 2015 году - 1412678 тыс. рублей.
Одним из основных доходных источников является аренда муниципального имущества. Размер поступлений в местный бюджет доходов от аренды имущества (в том числе за наем жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности) составил:
в 2011 году - 439052 тыс. рублей;
в 2012 году - 450842 тыс. рублей;
в 2013 году - 446524 тыс. рублей;
в 2014 году - 435698 тыс. рублей;
в 2015 году - 387286 тыс. рублей;
в 2016 году - 365928,9 тыс. рублей.
С января 2015 года Департамент не является администратором доходов по найму жилого фонда.
Оценка по договорам аренды муниципального имущества на 2017 год - 324411 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 251031 тыс. рублей, на 2019 год - 245016 тыс. рублей, на 2020 год - 245016 тыс. рублей.
Планируемые задания по доходам от аренды имущества имеют тенденцию к снижению. Это объясняется расторжением договоров аренды в связи с выкупом муниципального имущества в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", срок действия которого продлен до 1 июля 2018 года, а также планируемым заключением концессионных соглашений на объекты теплоснабжения.
Динамика доходов местного бюджета от аренды неразграниченных земельных участков выглядит следующим образом:
в 2011 году - 315042 тыс. рублей;
в 2012 году - 240596 тыс. рублей;
в 2013 году - 225397 тыс. рублей;
в 2014 году - 224282 тыс. рублей;
в 2015 году - 157814 тыс. рублей;
в 2016 году - 159986,9 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 133907 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 125207 тыс. рублей, на 2019 год - 116507 тыс. рублей, на 2020 год - 116507 тыс. рублей.
Основной причиной снижения доходности указанного источника является выкуп земельных участков под объектами недвижимости, а также оспаривание результатов, утвержденных постановлением администрации города Кирова от 06.06.2013 N 2210-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров".
Доходы местного бюджета от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, составили:
в 2011 году - 15848 тыс. рублей;
в 2012 году - 12525 тыс. рублей;
в 2013 году - 26577 тыс. рублей;
в 2014 году - 19343 тыс. рублей;
в 2015 году - 17793 тыс. рублей;
в 2016 году - 16846,6 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 15043 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 15043 тыс. рублей, на 2019 год - 15043 тыс. рублей, на 2020 год - 15043 тыс. рублей.
Фактические поступления в городской бюджет средств от продажи муниципального имущества составили:
в 2011 году - 309244 тыс. рублей;
в 2012 году - 551570 тыс. рублей;
в 2013 году - 574346 тыс. рублей;
в 2014 году - 580644 тыс. рублей;
в 2015 году - 545390 тыс. рублей;
в 2016 году - 459783,9 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 585945 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 364240 тыс. рублей, на 2019 год - 257585 тыс. рублей, на 2020 год - 257585 тыс. рублей.
Приватизация имущества преследует реализацию следующих основных задач:
поддержка развития малого и среднего предпринимательства путем приватизации арендуемого имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
извлечение максимального дохода от продажи имущества.
Решение этих задач обеспечивается за счет активной предпродажной подготовки имущества с учетом благоприятной конъюнктуры рынка.
В 2017 - 2020 годах акцент при продаже муниципального имущества будет сделан на свободных нежилых помещениях, расположенных на первых и в цокольных этажах многоквартирных жилых домов, в целях оптимизации муниципального имущества, избавления от неликвидных объектов муниципальной собственности.
Сумма поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в бюджет составила:
в 2011 году - 16130 тыс. рублей;
в 2012 году - 13973 тыс. рублей;
в 2013 году - 16691 тыс. рублей;
в 2014 году - 18994 тыс. рублей;
в 2015 году - 22791 тыс. рублей;
в 2016 году - 41277,7 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 30259 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 30233,1 тыс. рублей, на 2019 год - 29860,7 тыс. рублей, на 2020 год - 29860,7 тыс. рублей.
Доходы бюджета от перечисления дивидендов по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов, составили:
в 2011 году - 2496 тыс. рублей;
в 2012 году - 4785 тыс. рублей;
в 2013 году - 4880 тыс. рублей;
в 2014 году - 10816 тыс. рублей;
в 2015 году - 10383 тыс. рублей;
в 2016 году - 7795,8 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 3859,5 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 4075,7 тыс. рублей, на 2019 год - 4175,7 тыс. рублей, на 2020 год - 4175,7 тыс. рублей.
Уровень доходов местного бюджета от продажи земельных участков (как находящихся в муниципальной собственности, так и земельных участков, собственность на которые не разграничена) составил:
в 2011 году - 133974 тыс. рублей;
в 2012 году - 232398 тыс. рублей;
в 2013 году - 179810 тыс. рублей;
в 2014 году - 125459 тыс. рублей;
в 2015 году - 217186 тыс. рублей;
в 2016 году - 70521 тыс. рублей.
Оценка по поступлению на 2017 год - 25670 тыс. рублей, плановые показатели на 2018 год - 20675 тыс. рублей, на 2019 год - 17790 тыс. рублей, на 2020 год - 17790 тыс. рублей.
Уровень доходов по договорам за право размещения средств наружной рекламы составил:
в 2011 году - 31124 тыс. рублей;
в 2012 году - 34389 тыс. рублей;
в 2013 году - 33792 тыс. рублей;
в 2014 году - 36370 тыс. рублей;
в 2015 году - 23486 тыс. рублей;
в 2016 году - 23307,2 тыс. рублей.
В соответствии с распоряжением администрации города Кирова от 11.10.2016 N 685 "О передаче муниципального казенного учреждения "Городская реклама" администрации города Кирова - главному распорядителю бюджетных средств" Департамент с 01.01.2017 не является администратором данного вида доходов.
В целом, несмотря на наличие объективных причин, способствующих снижению абсолютных величин доходов местного бюджета от использования и продажи муниципального имущества, Департаментом проводится работа по повышению эффективности управления имеющимся муниципальным имуществом, что позволяет частично компенсировать снижение доходов, обеспечить их рост по отдельным направлениям.
В целях повышения доходной части неналоговых поступлений остаются приоритетными следующие направления:
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- проведение работы по инвентаризации муниципального имущества и внесение предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества (передача с баланса на баланс, в аренду и др.);
- осуществление продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, с максимальной выгодой;
- обеспечение надлежащего контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества;
- недопущение оттока арендаторов муниципальных помещений;
- вовлечение в арендные отношения объектов, ранее находящихся в безвозмездном пользовании;
- проведение переоценки размера арендной платы при заключении договоров аренды на новый срок;
- открытость и прозрачность действий по предоставлению в пользование муниципального имущества с обязательной публикацией списка свободных объектов для всех заинтересованных лиц, проведение презентационных встреч с предпринимателями города Кирова;
- осуществление предоставления посредством проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, а также проведение торгов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.
Осуществление предусмотренных программой мер позволит задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования муниципального имущества и получить, несмотря на кризисные явления в экономике, по основным доходным источникам в 2017 году - 1122147,1 тыс. рублей, в 2018 году - 814090,2 тыс. рублей, в 2019 году - 690053 тыс. рублей, в 2020 году - 690053 тыс. рублей.
Одним из направлений увеличения доходов является комплекс мероприятий по снижению дебиторской задолженности.
В рамках реализации данного направления Департаментом в соответствии с Порядком проведения претензионно-исковой работы, утвержденным распоряжением начальника департамента муниципальной собственности от 07.04.2016 N 110 (ранее - распоряжение администрации города Кирова от 15.04.2009 N 172), осуществляется претензионно-исковая работа, которая включает в себя помимо предъявления претензий и исков комплекс следующих мероприятий:
- проведение заседаний комиссии по урегулированию вопросов задолженности при Департаменте с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;
- проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам увеличения налоговой базы по налогам, формирующим доходы бюджета муниципального образования "Город Киров", с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате, при территориальных управлениях администрации города Кирова;
- проведение заседаний межведомственной комиссии при администрации города Кирова по мобилизации доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и повышению собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;
- проведение заседаний постоянно действующей комиссии по обеспечению полноты и своевременности поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет, сокращению недоимки и по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, снижению неформальной занятости с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;
- размещение информации об арендаторах, имеющих задолженность по арендной плате, на официальном сайте администрации города Кирова в сети "Интернет".
Показатели претензионно-исковой работы отражены в таблице 4.
Таблица 4

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Предъявлено претензий
Всего:	6 562	5 508	6 627	4 472	6 680	2 379
На сумму:	836 299	820 212	943 997	581 238	965 248	607 264
Из них:
Арендаторам земельных участков (шт.):	4 815	3 758	5 199	2 927	4 717	1 632
на сумму (тыс. руб.) нарастающим итогом:	749 723	722 296	816 627	433 516	694 249	271 440
Арендаторам муниципального имущества (шт.):	1 747	1 750	1 428	1 545	1 874	696
на сумму (тыс. руб.) нарастающим итогом:	86 576	97 916	127 370	147 722	268 664	333 448
Удовлетворено претензий
Всего:	2 372	1 681	2 261	1 578	2 713	719
На сумму:	258 503	164 379	183 843	111 843	99 334	25 268
Из них:
Арендаторами земельных участков (шт.):	1 324	1 147	1 590	1 024	1 550	475
на сумму (тыс. руб.):	225 434	147 875	147 353	76 356	53 989	16 027
Арендаторами муниципального имущества (шт.):	1 048	534	671	554	1 104	209
на сумму (тыс. руб.):	33 069	16 504	36 490	35 487	44 433	8 037
Передано дел для взыскания задолженности в судебном порядке всего:	614	321	701	734	479	339
на сумму:	147 967	87 377	168 541	128 528	104 599	97 276
Из них:
По земле (шт.):	530	261	638	538	274	220
на сумму (тыс. руб.):	128 676	72 253	143 649	42 092	64 075	64 225
По имуществу (шт.):	84	60	63	196	156	113
на сумму (тыс. руб.):	19 291	15 124	24 892	86 436	39 421	32 400
Поступило арендной платы и пени в результате исковой работы всего (тыс. руб.):	61 280	23 496	31 282	32 645	24 868	11 170
Из них:
По земле:	59 457	20 455	27 762	27 052	16 752	10 196
По имуществу:	1 823	3 041	3 520	5 593	7 854	974

Реализация мероприятий подпрограммы "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения" позволит поддерживать обеспеченность органов местного самоуправления и учреждений муниципального образования "Город Киров", а также объектов коммунальной инфраструктуры города Кирова объектами, находящимися в нормативно-техническом состоянии, на уровне, необходимом и достаточном для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Мероприятия подпрограммы позволят привести объекты муниципальной собственности в нормативно-техническое состояние, отвечающее требованиям пожарной и санитарно-технической безопасности, улучшить материально-техническое оснащение объектов муниципальной собственности, которые непосредственно принимают участие в реализации полномочий органов местного самоуправления, а следовательно, обеспечить качественное оказание услуг населению города Кирова.
Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий подпрограммы "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения" включают в себя:
Уд = n / N, где:
Уд - удельный вес муниципальных объектов в долевом соотношении, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры), в общем объеме муниципальной собственности;
n - количество муниципальных объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры);
N - общий объем муниципальной собственности (количество объектов) (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры);
Ис = s / S,
где: Ис - коэффициент изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов;
s - стоимость объектов коммунальной инфраструктуры, прошедших реконструкцию и модернизацию;
S - остаточная стоимость объектов коммунальной инфраструктуры до проведения реконструкции и модернизации;
КБЗi = БЗФi / БЗПi,
где: КБЗi - степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия подпрограммы, направленные на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, плановым затратам;
БЗФi - фактическое значение бюджетных затрат мероприятий подпрограммы, направленных на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;
БЗПi - плановое значение бюджетных затрат мероприятий подпрограммы, направленных на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности. Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.
Ожидаемым результатом отдельного мероприятия муниципальной программы "Содержание и материально-техническое обеспечение деятельности департамента муниципальной собственности администрации города Кирова" является организация и обеспеченность рабочих мест сотрудников Департамента для эффективного выполнения последними своих функциональных обязанностей.".
1.6.Изложить приложение N 1 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в новой редакции. Прилагается.
1.7.Изложить приложение N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в новой редакции. Прилагается.
1.8.Изложить приложение N 3 "Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в новой редакции. Прилагается.
1.9.Изложить приложение N 5 "План капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов муниципальной собственности на 2014 - 2019 гг." в новой редакции. Прилагается.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника департамента муниципальной собственности администрации города Кирова Мамедову Н.А.
Глава администрации
города Кирова
А.В.ПЕРЕСКОКОВ

Приложения

2017-07-03 Приложение к Постановлению от 03 июля 2017 года № 2135-П Перечень

План капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов муниципальной собственности на 2014 — 2019 гг.

2017-07-03 Приложение к Постановлению от 03 июля 2017 года № 2135-П Перечень

Перечень ключевых показателей эффективности реализации муниципальной программы «Управление имуществом муниципального образования «Город киров»