Решение от 28.12.2005 г № 48/39
Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Кирова»
В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, Кировская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Кирова" (прилагается).
2.Просить Законодательное Собрание Кировской области назначить в январе 2006 года трех членов конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
3.Опубликовать настоящее решение, Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Кирова" и проект трудового договора (контракта) с главой администрации города Кирова в газете "Кировская правда" и Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Председатель
Кировской городской Думы
Л.Г.НИКУЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 30 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, определяет порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Кирова (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Киров").
1.2.Целью проведения конкурса является отбор наиболее подготовленного кандидата, способного по своим личностным и деловым качествам осуществлять руководство администрацией города Кирова, и назначение его на должность главы администрации города Кирова.
1.3.Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации города имеют граждане Российской Федерации, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным (решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией); стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; опыт работы на должностях руководителей не менее трех лет.
1.4.Конкурс на замещение должности главы администрации города назначается решением Кировской городской Думы не позднее месяца до окончания срока полномочий главы администрации города.
В случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации города конкурс назначается городской Думой в течение 14 дней со дня прекращения полномочий.
1.5.Информация о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
1.6.Глава администрации города назначается на должность решением Кировской городской Думы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Трудовой договор (контракт) с главой администрации города заключает глава города Кирова. Проект трудового договора (контракта) прилагается к настоящему Положению.
2.Конкурсная комиссия
2.1.Подготовку и проведение конкурса на замещение должности главы администрации города осуществляет конкурсная комиссия (далее по тексту - Комиссия).
2.2.Комиссия формируется на срок проведения конкурса не менее чем за один месяц до дня проведения конкурса. Общее число членов Комиссии составляет десять человек.
Комиссию возглавляет глава города Кирова (председатель городской Думы), являясь ее председателем.
При формировании Комиссии:
- половина членов конкурсной комиссии назначается Кировской городской Думой, а другая половина - Губернатором Кировской области.
Членами Комиссии не могут быть лица, находящиеся в близких родственных отношениях с кандидатом, участвующим в конкурсе, а также находящиеся в непосредственном подчинении у него.
Члены Комиссии избирают заместителя председателя Комиссии из числа представителей, назначенных Губернатором Кировской области, и секретаря Комиссии.
2.3.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования "Город Киров", нормативными правовыми актами Кировской городской Думы, а также настоящим Положением.
2.4.Основными задачами Комиссии при проведении конкурса на замещение должности главы администрации города являются:
- подготовка для опубликования информации о проведении конкурса;
- доведение до кандидатов информации о требованиях к квалификации и полномочиях главы администрации города, установленных статьей 30 Устава муниципального образования "Город Киров", а также условиях прохождения муниципальной службы и условиях проведения конкурса;
- установление формы заявления на участие в конкурсе, а также документов, оформляемых Комиссией в процессе проведения конкурса;
- приемка от кандидатов заявлений и прилагаемых к ним документов и ведение их учета;
- проверка достоверности и правильности оформления заявлений и прилагаемых к ним документов;
- рассмотрение документов, представленных на конкурс;
- проведение конкурсных испытаний (собеседование, тестирование, написание реферата);
- выработка единого и согласованного мнения по кандидатурам, представившим документы для участия в конкурсе;
- определение результатов конкурса и представление их в городскую Думу.
2.5.Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, созывает заседания Комиссии и председательствует на них, распределяет обязанности между членами Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Комиссией.
Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.
Секретарь Комиссии организационно обеспечивает деятельность Комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в Комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний Комиссии.
Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется аппаратом городской Думы.
К работе Комиссии могут привлекаться независимые эксперты с правом совещательного голоса.
2.6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии, при условии наличия членов Комиссии, назначенных как городской Думой, так и Губернатором Кировской области.
Первое заседание Комиссии проводится в течение трех дней после назначения ее членов Кировской городской Думой и Губернатором Кировской области.
Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
2.7.Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
2.8.Комиссия завершает свою работу через 5 дней после назначения на должность главы администрации города.
3.Порядок выдвижения кандидатов и представления в Комиссию документов кандидатами на замещение должности главы администрации города
3.1.Граждане Российской Федерации могут быть выдвинуты на замещение должности главы администрации города:
а) Губернатором Кировской области;
б) главой города Кирова (председателем городской Думы);
в) депутатами городской Думы, депутатскими группами, зарегистрированными в городской Думе, получившими поддержку не менее 1/3 от числа избранных депутатов Думы;
г) руководящими органами региональных отделений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Законодательного Собрания Кировской области;
д) путем самовыдвижения.
Инициаторы выдвижения, указанные в пунктах "а", "б" и "в", представляют в Комиссию официальные письма-ходатайства.
Инициаторы выдвижения, указанные в пункте "г", представляют в Комиссию решения собраний (конференций, заседаний), проводимых в соответствии с их уставами (положениями).
3.2.Гражданин, выдвинутый на соискание должности главы администрации города и изъявивший согласие участвовать в конкурсе, лично представляет в Комиссию:
- заявление по форме, установленной Комиссией;
- автобиографию;
- оригинал и копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы (по учету кадров);
- оригинал и копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
- оригиналы и копии документов об образовании, квалификации, о присвоении ученого(ой) звания (степени), заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально;
- сведения о доходах за календарный год, предшествующий дате объявления конкурса, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, заверенные налоговой службой;
- оригинал и копию документа воинского учета (для военнообязанных);
- медицинское заключение (по форме 086-У) о состоянии здоровья и отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению трудовых обязанностей в должности главы администрации города - муниципального служащего (полученное по результатам медицинского освидетельствования по месту жительства);
- сведения о судимости, если таковая имеется;
- дает письменное согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Оригиналы документов возвращаются в день их представления, а копии заверяются секретарем Комиссии и подшиваются в дело.
3.3.Депутаты городской Думы, других представительных органов местного самоуправления, Законодательного Собрания области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации имеют право участвовать в конкурсе при условии сложения депутатских полномочий в случае назначения на должность главы администрации города в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его: рекомендательные письма; характеристику с места работы; сведения о наградах; документы о повышении квалификации, об участии в конкурсах на лучшего по профессии и т.п.
3.4.Прием документов осуществляется в течение 15 дней со дня опубликования информации о проведении конкурса. Информация о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города должна содержать:
- решение Кировской городской Думы о проведении конкурса;
- дату, время и место проведения конкурса;
- местонахождение и номера контактных телефонов конкурсной комиссии;
- дату и время начала и окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;
- требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности, и проект трудового договора (контракта) с главой администрации города;
- перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению.
О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись, кандидату на участие в конкурсе выдается расписка о приеме документов.
Комиссия в пределах действующего законодательства вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о кандидатах, в том числе с целью проверки документов, представленных участниками конкурса.
3.5.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:
- представления в конкурсную комиссию документов в объеме, не соответствующем пунктам 3.1 и 3.2 настоящего Положения;
- в связи с его несоответствием квалификационным требованиям должности главы администрации города, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством о поступлении на муниципальную службу;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы (государственные должности государственной службы) в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданства иностранного государства (за исключением случая, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями);
- отказа от предоставления сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
- несвоевременного представления документов, представления их с нарушением оформления, а также представления подложных документов или заведомо ложных сведений в Комиссию.
3.6.Расходы кандидатов, связанные с участием в конкурсе, осуществляются за счет личных средств.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Не позднее десяти календарных дней со дня окончания приема документов Комиссия проводит конкурсные испытания.
4.2.Комиссия проводит отбор кандидата на замещение должности главы администрации города на основании представленных документов и результатов конкурсных испытаний кандидатов, участвующих в конкурсе.
4.3.Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации города являются:
- знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления; опыт управленческой работы; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу; инициативность;
- умение анализировать, мыслить оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
- умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, целеустремленность, навыки делового общения;
- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность;
- знание Конституции РФ; бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства, регламентирующего деятельность органов местного самоуправления; Устава муниципального образования "Город Киров"; основных направлений развития города; истории города Кирова.
4.4.После оценки всех кандидатов Комиссия принимает на своем заседании решение о результатах конкурса.
Результаты конкурса сообщаются кандидатам, участвующим в конкурсе, в течение пяти дней со дня его завершения.
4.5.Если в результате проведения конкурса не была выявлена кандидатура, отвечающая требованиям, предъявляемым к должности главы администрации города, Кировская городская Дума принимает решение о проведении повторного конкурса. В этом случае повторное выдвижение кандидатов, участвовавших в конкурсе, не допускается.
5.Порядок назначения на должность главы администрации города по результатам конкурса
5.1.После поступления решения Комиссии в Кировскую городскую Думу проводится заседание городской Думы. Дату проведения заседания устанавливает глава города (председатель городской Думы).
5.2.Кандидат, представленный Комиссией, выступает на заседании Кировской городской Думы со своим докладом (концепцией, программой) "Эффективное управление городским хозяйством и социальной сферой города".
5.3.Кировская городская Дума принимает решение о назначении главы администрации города открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
В случае когда решение Кировской городской Думы о назначении на должность главы администрации города не принимается, проводится повторный конкурс. В этом случае повторное выдвижение кандидата, представленного на рассмотрение городской Думы в результате предыдущего конкурса, допускается.
5.4.Решение Кировской городской Думы о назначении на должность главы администрации города подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение десяти дней после принятия указанного решения.
5.5.Полномочия главы администрации города начинаются со дня заключения с ним трудового договора (контракта) главой города. По истечению срока договора (контракта) глава администрации города может участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации города на следующий срок полномочий на общих основаниях.
6.Заключительные положения
6.1.Документы кандидатов на замещение должности главы администрации города и документы Комиссии по завершению конкурса, сформированные в дело, хранятся в Кировской городской Думе с последующей передачей их в архив в установленном порядке.
6.2.Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3.По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, Комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с законодательством.