Приложение к Постановлению от 03.10.2016 г № 3255-П Порядок
Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город киров"
1.1.Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Киров" (далее соответственно - Порядок, автомобильные дороги) разработан в соответствии с действующим законодательством в сфере дорожной деятельности и определяет вопросы планирования, организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также вопросы финансирования, контроля за качеством, приемки работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
исполнитель работ - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие дорожную деятельность в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;
муниципальный заказчик дорожных работ - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, наделенное в соответствии с действующим законодательством полномочиями осуществлять организацию, планирование, финансирование и приемку дорожных работ;
отраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова - орган администрации города Кирова, наделенный полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
Иные понятия в настоящем Порядке используются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.3.Мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог, и комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2.Планирование работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог
2.1.При осуществлении планирования работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог должны обеспечиваться:
круглогодичное и качественное содержание автомобильных дорог;
своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог;
повышение качественного состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;
определение необходимых для выполнения работ материальных, трудовых и финансовых ресурсов с учетом их наиболее эффективного использования;
совершенствование технологии и организации производимых работ.
2.2.Планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова совместно с муниципальным заказчиком дорожных работ на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог и материалов оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
2.3.Основными документами, разрабатываемыми при планировании дорожных работ, являются:
перспективный финансовый план работ - базовый документ, который разрабатывается муниципальным заказчиком дорожных работ;
годовой план работ, который разрабатывается на основе конкретизации и уточнения перспективного финансового плана работ на соответствующий финансовый год.
2.4.Исходными данными для разработки перспективного финансового плана и годового плана работ являются:
существующие автомобильные дороги;
соблюдение межремонтных сроков службы дорожных одежд;
результаты освидетельствований и обследований, отраженные в актах контрольных осмотров дорог и дефектных ведомостях муниципального заказчика дорожных работ;
необходимость перевода автомобильных дорог (грунтовых, щебеночных, гравийных) в автомобильные дороги повышенной категории.
2.5.В перспективные финансовые планы и годовые планы работ включаются следующие дорожные работы:
содержание автомобильных дорог - одной строкой на всю закрепленную для содержания сеть автомобильных дорог;
реконструкция, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог пообъектно;
резерв на непредвиденные работы, такие как ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, в размере трех процентов от всего объема производимых строительно-монтажных работ. Резерв предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с уточнением объемов работ.
2.6.Перспективный финансовый план работ согласовывается с департаментом финансов администрации города Кирова и утверждается администрацией города Кирова. Корректировка перспективного финансового плана работ проводится ежегодно при составлении годового плана работ. Корректировка годового плана работ проводится по мере необходимости и осуществляется путем принятия соответствующего правового акта администрации города Кирова.
2.7.В течение года осуществляется планирование работ по следующим направлениям:
2.7.1.В I квартале:
подведение итогов выполнения годового плана работ за отчетный год и соответствующего периода перспективного финансового плана работ;
уточнение объемов работ по содержанию и ремонту, предусмотренных в перспективном финансовом плане работ на текущий год;
подготовка и утверждение правового акта администрации города Кирова по обследованию автомобильных дорог;
обработка перечня результатов обследования автомобильных дорог.
2.7.2.Во II квартале:
обследование автомобильных дорог;
рассмотрение материалов обследования;
отработка плана проектно-изыскательских работ;
разработка и утверждение проектно-сметной документации.
2.7.3.В III квартале - разработка проекта годового плана работ на очередной финансовый год. Проект годового плана работ подписывается руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова, согласовывается с департаментом финансов администрации города Кирова и представляется в срок до 15 октября текущего года на рассмотрение главе администрации города Кирова.
2.7.4.В IV квартале:
получение данных по предварительному распределению ассигнований, предусмотренных проектом закона Кировской области об областном бюджете, муниципальному образованию "Город Киров" на очередной финансовый год, устранение недостатков, выявленных при рассмотрении проекта годового плана работ;
доработка годового плана работ на очередной финансовый год и утверждение его правовым актом администрации города Кирова;
направление годового плана работ в адрес муниципального заказчика дорожных работ.
3.Разработка проектно-сметной документации
3.1.По итогам рассмотрения материалов обследования автомобильных дорог муниципальный заказчик дорожных работ:
разрабатывает план проектно-изыскательских работ на текущий год;
подготавливает технические задания на разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог;
размещает муниципальный заказ на разработку проектно-сметной документации.
3.2.На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог проектно-сметная документация не разрабатывается.
3.3.Муниципальный заказчик дорожных работ осуществляет проверку предпроектной и проектной документации, которая оценивается по критериям эффективности технических, экономических и технологических решений. Кроме того, проектная документация оценивается по составу разделов и их содержанию в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
4.Выполнение работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог
4.1.На основе утвержденного годового плана работ, а также при наличии проектно-сметной документации муниципальным заказчиком дорожных работ не позднее 1 марта текущего года размещается муниципальный заказ на дорожные работы с целью определения исполнителей работ, которые с наступлением строительного сезона приступают к выполнению подрядных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
4.2.Перечень и виды работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог определяются муниципальными контрактами в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае ремонта автомобильных дорог - проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.
5.Организация контроля объемов и качества и приемка
выполненных работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог
5.1.Контроль работ по ремонту автомобильных дорог.
5.1.1.Муниципальный заказчик дорожных работ контролирует исполнение муниципальных контрактов и осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог.
5.1.2.Муниципальный заказчик дорожных работ имеет право самостоятельно осуществлять контроль объемов и качества выполняемых (выполненных) исполнителем работ и предъявлять требования по устранению выявленных недостатков и нарушений.
5.1.3.Муниципальный заказчик дорожных работ контролирует:
соблюдение технологических параметров при производстве работ по ремонту автомобильных дорог;
соответствие выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов на объектах ремонта автомобильных дорог;
выполнение геодезических работ в процессе ремонта автомобильных дорог;
соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации;
исполнение подрядными организациями указаний, предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов;
своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов сооружений и объектов в целом при ремонте автомобильных дорог.
Кроме того, муниципальный заказчик дорожных работ выполняет следующие работы:
осуществляет оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечивает их техническое обследование и паспортизацию;
представляет по требованию отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова оперативную информацию о ходе выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог;
осуществляет проверку ведения исполнительной документации на объектах ремонта автомобильных дорог;
представляет отраслевому (функциональному) органу администрации города Кирова документы по объектам, ремонт которых окончен.
5.2.Контроль работ по содержанию автомобильных дорог.
5.2.1.Для проверки качества содержания автомобильных дорог муниципальным заказчиком дорожных работ не реже одного раза в месяц создается комиссия, в состав которой входят председатель из числа уполномоченных работников муниципального заказчика дорожных работ, члены комиссии в количестве двух человек из числа представителей исполнителя работ.
Результаты проверки оформляются в письменном виде и направляются муниципальному заказчику дорожных работ для определения состояния автомобильных дорог и принятия решения по устранению выявленных недостатков.
5.2.2.Контроль качества содержания и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и техническими заданиями, являющимися неотъемлемой частью муниципальных контрактов.
5.2.3.Качество работ по содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования "Город Киров" и определяется по всем основным элементам автомобильных дорог (земляному полотну, дорожной одежде, искусственным сооружениям и другим элементам).
5.2.4.Путем организации контроля соответствия стандартам, техническим условиям, паспортам и другим документам проверяется качество материалов и конструкций, используемых для работ по содержанию автомобильных дорог. Также проверяется соблюдение правил транспортирования и хранения указанных материалов.
5.2.5.Контроль соответствия выполненных работ муниципальным контрактам, муниципальным заданиям, утвержденной проектно-сметной документации осуществляется путем проверки соблюдения технологии и соответствия выполненных работ строительным нормам, правилам и стандартам с использованием геодезических инструментов.
5.3.Приемка выполненных работ по ремонту автомобильных дорог.
5.3.1.Приемка выполненных работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется муниципальным заказчиком дорожных работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ, но не реже одного раза в месяц.
5.3.2.Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог, ремонт которых окончен, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, строительными нормами и правилами, стандартами, инструкциями.
5.3.3.Создание комиссии по приемке в эксплуатацию законченной ремонтом автомобильной дороги и утверждение ее состава (далее - приемочная комиссия) производится приказом муниципального заказчика дорожных работ не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока работ по муниципальному контракту.
5.3.4.В состав приемочной комиссии включаются представитель муниципального заказчика дорожных работ - председатель приемочной комиссии, представители балансодержателя, исполнителя работ, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (по согласованию).
5.3.5.Муниципальный заказчик дорожных работ не позднее чем за 10 дней до начала приемки в эксплуатацию автомобильной дороги определяет время и место работы приемочной комиссии и уведомляет об этом ее членов.
5.3.6.Работу приемочной комиссии организует ее председатель, назначаемый приказом, как правило, из числа работников службы технического надзора. Свою работу приемочная комиссия осуществляет в период, благоприятный для визуального обследования, измерений и взятия проб. Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик (обеспечение транспортом, поверенными измерительными средствами, помещением для работы и персональным компьютером).
5.3.7.Предъявление работ приемочной комиссии осуществляется генеральным подрядчиком (далее - подрядчик). После завершения работ по ремонту объекта не позднее чем за 14 дней до планируемой даты сдачи объекта муниципальному заказчику подрядчик направляет в адрес муниципального заказчика письменное официальное извещение об окончании работ и готовности объекта к приемке. Приемочной комиссии предъявляются автомобильная дорога, ремонт которой окончен, и следующие документы:
утвержденная к производству работ проектно-сметная документация;
проект акта приемки объекта в эксплуатацию;
извещение о завершении всех предусмотренных муниципальным контрактом работ в соответствии с проектом и о готовности объекта к приемке;
ведомость выполненных работ с расчетом их стоимости;
журналы производства работ;
сертификаты, технические паспорта, акты испытаний, лабораторные журналы и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, использованных при производстве строительно-монтажных работ, и другая исполнительно-производственная документация;
гарантийные паспорта по эксплуатационной надежности сдаваемого объекта.
5.3.8.Приемочная комиссия изучает и анализирует предъявленные документы и освидетельствует автомобильную дорогу в натуре с проведением в случае необходимости контрольных измерений, проверок и испытаний.
5.3.9.Не допускается приемка в эксплуатацию автомобильных дорог при отсутствии положительных заключений надзорных органов и при наличии отступлений от проекта, снижающих прочность, устойчивость, надежность и экологическую безопасность построенных объектов, уровень безопасности движения транспортных средств, а также отступлений от проекта, не согласованных с проектной организацией и муниципальным заказчиком дорожных работ.
5.3.10.Акт приемки автомобильной дороги подписывается всеми членами приемочной комиссии. Члены приемочной комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемки с обоснованиями, имеющими ссылки на действующее законодательство. Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемки.
5.3.11.Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию автомобильной дороги, то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующее законодательство, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, с предложениями по устранению выявленных недостатков в установленные сроки для обеспечения ввода автомобильной дороги в эксплуатацию. Муниципальный заказчик дорожных работ определяет сроки устранения выявленных недостатков и определяет дату проведения повторного обследования автомобильной дороги приемочной комиссией.
5.3.12.Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований, установленных пунктом 5.3.9 настоящего Порядка, несет председатель приемочной комиссии. Организации, допустившие нарушение строительных норм при производстве работ, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Приемка выполненных работ по содержанию автомобильных дорог.
5.4.1.Приемка выполненных работ по содержанию автомобильной дороги производится муниципальным заказчиком дорожных работ ежемесячно. При приемке-сдаче работ по содержанию автомобильной дороги проводится оценка уровня содержания автомобильной дороги с целью выявления степени выполнения установленного муниципальным контрактом уровня содержания автомобильной дороги в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.06.2012 N 163.
5.4.2.Оценка уровня содержания автомобильных дорог при приемке-сдаче работ производится комиссией в составе уполномоченного представителя муниципального заказчика дорожных работ и уполномоченного представителя исполнителя работ. К работе комиссии по усмотрению муниципального заказчика дорожных работ возможно привлечение представителей других заинтересованных организаций.
5.4.3.По результатам оценки уровня содержания автомобильных дорог составляется акт. Основанием принятия работ по содержанию автомобильных дорог является подтверждение соответствия объемов выполненных работ содержанию производственной и исполнительной документации, а также соблюдение уровня требований к качеству содержания и обеспечения безопасности дорожного движения.
6.Финансовое обеспечение выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог
Финансовое обеспечение выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на основании утвержденных администрацией города Кирова нормативов финансовых затрат на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог в зависимости от категории автомобильной дороги, ее значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Заключительные положения
Настоящий Порядок обязателен для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог.