Постановление от 05.03.2015 г № 867-П
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Киров» социально ориентированным некоммерческим общественным организациям, осуществляющим деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, в 2015 году
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 33 и 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31.1, 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", муниципальной программой "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Киров" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Кирова от 11.10.2013 N 3921-П, администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Киров" социально ориентированным некоммерческим общественным организациям, осуществляющим деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, в 2015 году. Прилагается.
2.Назначить уполномоченным органом по приему заявок от социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, на предоставление субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров" отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова.
3.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
4.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Щеголеву И.Г.
Глава администрации
города Кирова
А.В.ПЕРЕСКОКОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНО
ОПАСНЫХ ФОРМ ПОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАН, В 2015 ГОДУ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", статьей 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и определяет механизм предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим общественным организациям, осуществляющим деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями (далее - общественная организация по профилактике правонарушений), на расходы, связанные непосредственно с деятельностью по профилактике социально опасных форм поведения граждан в рамках уставной деятельности (далее - субсидии).
Под профилактикой социально опасных (опасных для общества, вредных в социальном отношении) форм поведения граждан признается социально-правовая деятельность по выявлению, устранению либо нейтрализации причин и условий правонарушений (как наиболее социально опасных проявлений антиобщественного поведения граждан) и иных противозаконных действий и оказанию корректирующего воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений и иных противозаконных действий, в целях недопущения последних.
1.2.Установить, что субсидии общественным организациям по профилактике правонарушений предоставляются в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Киров" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации города Кирова от 11.10.2013 N 3921-П, в 2015 году за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
1.3.Субсидии общественным организациям по профилактике правонарушений предоставляются в целях стимулирования и поддержки гражданских инициатив по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения, занимающихся профилактикой социально опасных форм поведения граждан, в том числе оказывающих содействие органам внутренних дел в выявлении, устранении причин и условий правонарушений и иных противозаконных действий и оказании корректирующего воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений, на территории муниципального образования "Город Киров".
1.4.Право на получение субсидий имеют некоммерческие общественные организации, осуществляющие деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, соответствующие следующим требованиям:
1.4.1.Созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в качестве юридического лица.
1.4.2.Фактически осуществляющие согласно учредительным документам и уставу организации деятельность, направленную на профилактику социально опасных форм поведения граждан, на территории муниципального образования "Город Киров".
1.4.3.Не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.
1.4.4.Не находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации.
1.4.5.Заключившие договор (соглашение) с Управлением Министерства внутренних дел России по городу Кирову (далее - УМВД по г. Кирову) об участии в мероприятиях по профилактике социально опасных форм поведения граждан, профилактике, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, охране общественного порядка и безопасности дорожного движения (далее - договор с УМВД по г. Кирову) на территории муниципального образования "Город Киров".
1.5.Право на получение субсидий не могут иметь:
- политические партии, объединения, движения;
- религиозные организации;
- профсоюзные организации;
- организации, выполняющие свою уставную деятельность в интересах конкретного учреждения, предприятия;
- государственные, муниципальные учреждения всех типов;
- организации, не отчитавшиеся о целевом использовании денежных средств по ранее предоставленным из бюджета муниципального образования "Город Киров" субсидиям;
- организации, допустившие нецелевое использование денежных средств по ранее предоставленным из бюджета муниципального образования "Город Киров" субсидиям.
2.Порядок предоставления и использования субсидий
2.1.В целях определения объема и сроков перечисления субсидий общественные организации по профилактике правонарушений представляют в отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова следующее документы:
- заявку о предоставлении субсидии. Данная заявка оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- перечень мероприятий по профилактике социально опасных форм поведения граждан, которые были организованы либо в которых принимали участие члены организации в течение предыдущего года; в случае, если организация осуществляет свою деятельность менее одного года, - за весь период существования организации;
- смету расходов с экономическими обоснованиями;
- заверенную печатью организации копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- заверенные печатью организации копии устава и учредительного договора, а также всех изменений и дополнений к ним;
- заверенные печатью копии бухгалтерского баланса за предыдущий год и за последний отчетный период или гарантийное письмо;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- договор с банком об открытии операционно-кассового обслуживания;
- документ, подтверждающий полномочия лиц, подписывающих заявку (протокол назначения, избрания);
- копию договора с УМВД по г. Кирову в соответствии с требованиями пункта 1.4.5 настоящего Порядка;
- отчет о показателях результативности деятельности по профилактике правонарушений за предыдущий год; в случае, если общественная организация осуществляет свою деятельность менее одного года, - за весь период существования организации;
- плановые показатели результативности деятельности по профилактике правонарушений на следующие полугодие и год.
2.2.Документы, указанные в п. 2.1, представляются общественными организациями по профилактике правонарушений на текущий финансовый год до 27 февраля 2015 года.
2.3.Информация о приеме заявок размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города.
2.4.Документы, представленные общественными организациями по профилактике правонарушений, претендующими на получение субсидии, рассматриваются на заседании Городского штаба по координации деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в муниципальном образовании "Город Киров" (далее - Городской штаб), Положение о котором утверждено постановлением администрации города Кирова от 19.05.2009 N 1750-П, не позднее 10 дней после окончания приема заявок.
2.5.Отбор получателей субсидий осуществляется с учетом следующих факторов:
- соответствие целей и задач, изложенных в учредительных документах и уставе организации, основным направлениям реализации Программы;
- ежеквартальное увеличение показателей результативности деятельности общественной организации по профилактике правонарушений;
- наличие возможности возврата средств бюджета муниципального образования "Город Киров" в случае нарушения общественной организацией по профилактике правонарушений условий, установленных при их предоставлении, нецелевого использования субсидий, а также в случае наличия условий возврата в текущем году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (гарантийное письмо).
2.6.По результатам рассмотрения заявок Городской штаб выносит решение о предоставлении субсидии общественным организациям по профилактике правонарушений либо об отказе в ее предоставлении, составляется перечень получателей субсидий и определяется размер каждой субсидии.
2.7.Перечень общественных организаций по профилактике правонарушений - получателей субсидий определяется на 2015 год.
2.8.Перечень получателей субсидий и размер субсидий утверждаются постановлением администрации города Кирова.
2.9.Перечень получателей субсидий публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- недостоверность сведений, указанных в документах, представленных общественной организацией по профилактике правонарушений;
- выявление нецелевого использования средств, выделенных ранее из бюджета муниципального образования "Город Киров", общественной организацией по профилактике правонарушений;
- выявление нарушений сроков и порядка сдачи отчетности использования средств, выделенных ранее из бюджета муниципального образования "Город Киров";
- выявление нарушений, связанных с невозвращением общественной организацией по профилактике правонарушений остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в бюджет муниципального образования "Город Киров".
2.11.Субсидии направляются общественным организациям по профилактике правонарушений в рамках реализации мероприятий Программы на частичное возмещение (компенсацию) финансовых затрат, произведенных на следующие расходы:
- на оплату труда руководителя общественной организаций по профилактике правонарушений, осуществляющего организацию мероприятий по профилактике социально опасных форм поведения граждан, и начисления на нее в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на подготовку отчетности, в том числе на оплату услуг бухгалтера;
- на связанные с арендой и содержанием помещений коммунальные платежи;
- на оплату товаров и услуг, необходимых для проведения мероприятий по профилактике социально опасных форм поведения граждан;
- на компенсацию на приобретение проездных билетов для проезда в автомобильном транспорте общего пользования;
- на создание и обеспечение коммуникаций и информационных каналов (связь, Интернет) для проведения мероприятий по профилактике социально опасных форм поведения граждан;
- на приобретение канцелярских, хозяйственных товаров и расходных материалов;
- на выдачу денежной премии членам (участникам) общественной организации по профилактике правонарушений, активно принимающим участие в мероприятиях по профилактике социально опасных форм поведения граждан;
- на страхование жизни и здоровья членов (участников) общественной организации по профилактике правонарушений.
2.12.Субсидии выделяются для расходования в течение текущего года.
2.13.Субсидии общественным организациям по профилактике правонарушений предоставляются один раз в квартал.
2.14.Основанием для предоставления субсидий общественным организациям по профилактике правонарушений на частичное возмещение (компенсацию) финансовых затрат является соглашение между администрацией города Кирова и общественной организацией по профилактике правонарушений о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Город Киров" на 2015 год (далее - Соглашение) (приложение N 2), в котором устанавливаются цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае их неосвоения, нарушения условий, установленных при их предоставлении; методы и порядок осуществления контроля органами местного самоуправления и органами муниципального финансового контроля за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
2.15.Предоставление субсидий производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет общественной организации по профилактике правонарушений.
2.16.Основанием для перечисления денежных средств на счет общественной организации по профилактике правонарушений является письмо-заявка отдела профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами на имя первого заместителя главы администрации города Кирова с указанием суммы субсидии и сроков ее предоставления в соответствии с Соглашением, с указанием реквизитов общественной организации по профилактике правонарушений.
2.17.Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Киров" по предоставлению субсидий общественным организациям по профилактике правонарушений является администрация города Кирова.
3.Порядок определения объема субсидий
3.1.Установить, что показателями результативности деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан для общественной организации по профилактике правонарушений являются:
3.1.1.Количество членов общественной организации по профилактике правонарушений (человек), участвовавших в мероприятиях по профилактике правонарушений, за один час (человеко-часов).
3.1.2.Количество административных правонарушений, выявленных членами общественной организации по профилактике правонарушений (совместно с сотрудниками полиции).
3.1.3.Количество лиц, состоящих на профилактическом учете в органах МВД РФ по г. Кирову и склонных к совершению правонарушений, с которыми членами общественной организации по профилактике правонарушений проведена индивидуальная профилактическая работа.
3.1.4.Количество профилактических бесед с гражданами, проведенных членами общественной организации по профилактике правонарушений.
3.2.Объем субсидии для общественной организации по профилактике правонарушений от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования "Город Киров", на 2015 год определяется по следующей методике:
3.2.1.Сумма показателей (S), определенных в п. 3.1.1, по всем получателям субсидий принимается за 50 баллов. Каждый получатель субсидий получает количество баллов пропорционально своему вкладу в показатель (S).
3.2.2.Сумма показателей (Z), определенных в п. 3.1.2, по всем получателям субсидий принимается за 50 баллов. Каждый получатель субсидий получает количество баллов пропорционально своему вкладу в показатель (Z).
3.2.3.Количество баллов по каждому получателю субсидии по п. 3.2.1 и п. 3.2.2 суммируется.
Объем субсидии по каждому получателю определяется пропорционально полученным баллам.
4.Порядок представления отчетности и возврат субсидий
4.1.Получатели субсидий ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова информационную справку о проведенных мероприятиях по профилактике социально опасных форм поведения граждан, отчет с показателями результативности деятельности по профилактике правонарушений и отчет об использовании денежных средств субсидии по форме, установленной настоящим Порядком (приложение N 3).
Итоговый отчет об использовании денежных средств субсидий, об исполнении показателей результативности деятельности по профилактике правонарушений, о выполненных мероприятиях за год представляется общественной организацией по профилактике правонарушений в отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова не позднее одного месяца, следующего за отчетным периодом.
4.2.Контроль за выполнением общественной организацией по профилактике правонарушений обязательств по Соглашению осуществляет отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова.
Не реже одного раза в квартал главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию, в лице администрации города Кирова проводит обязательные проверки каждой общественной организации по профилактике, получившей субсидии, на предмет соблюдения условий, целей и порядка их предоставления получателям субсидий. Органы муниципального финансового контроля вправе проводить проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.3.В случае нецелевого использования средств субсидий либо выявления факта представления недостоверных сведений для получения субсидий последние подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Город Киров" в течение 30 календарных дней с момента получения общественной организацией по профилактике правонарушений соответствующего требования.
4.4.Возврат субсидии или части субсидии в случае ее неосвоения общественной организацией по профилактике правонарушений осуществляется до 20 декабря 2015 года в бюджет муниципального образования "Город Кирова".
В целях установления контроля за использованием средств субсидии, возвращением остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, получатели субсидий представляют до 19 декабря 2015 года в администрацию города Кирова справку об имеющихся на счете общественной организации по профилактике остатках субсидии либо об их отсутствии.
4.5.При невозврате субсидий в указанный срок администрация города Кирова принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в судебном порядке.
4.6.Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.