Постановление от 26.12.2014 г № 18/236
О мерах по выполнению Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
В соответствии со статьей 49 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" и в целях выполнения Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2.Установить, что индексация заработной платы работников областных государственных учреждений в 2015 году осуществляется в следующем порядке:
2.1.Фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры (основного персонала) индексируется на 5,5%% с 01.01.2015.
2.2.Фонд оплаты труда педагогических работников областных государственных образовательных учреждений общего образования индексируется на 5,5%% с 01.01.2015.
2.3.Фонд оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения индексируется на 5,5%% с 01.01.2015.
2.4.Фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений ветеринарии Кировской области индексируется на 20%% с 01.01.2015.
2.5.Индексация окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами областных государственных учреждений, принятыми на основании примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных государственных учреждений, утвержденными органами исполнительной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений.
3.Главным администраторам доходов областного бюджета производить уточнение платежей по администрируемым доходам областного бюджета, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Кировской области как невыясненные поступления, в течение десяти рабочих дней со дня поступления запроса из Управления Федерального казначейства по Кировской области.
4.Департаменту финансов Кировской области:
4.1.Доведение первоначальных лимитов бюджетных обязательств осуществлять с учетом приоритетности расходов согласно приложению.
Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств и их доведение до главных распорядителей средств областного бюджета осуществлять с учетом исполнения областного бюджета и (или) поступления доходов областного бюджета.
4.2.Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4.3.Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на их содержание.
4.4.В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков, установленных подпунктами 10.2, 10.3 настоящего постановления, вносить в установленном порядке предложения по сокращению объемов межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (за исключением субвенций).
4.5.В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков, установленных подпунктами 8.1, 8.2, 9.1, 9.2 настоящего постановления, не осуществлять санкционирование расходов.
4.6.Не рассматривать предложения об увеличении расходных обязательств областного бюджета, не обеспеченных источниками доходов.
4.7.В срок до 01.07.2015 подготовить и согласовать в установленном порядке проект нормативного правового акта Правительства Кировской области, устанавливающего порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, направленных на стимулирование органов местного самоуправления по увеличению поступлений доходов в областной и местные бюджеты.
5.Департаменту государственной собственности Кировской области в целях составления отчетов об исполнении областного бюджета за I квартал, первое полугодие и девять месяцев 2015 года представлять в департамент финансов Кировской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
6.Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Кировской области в срок до 15.01.2015 подготовить и согласовать в установленном порядке проект нормативного правового акта Правительства Кировской области о внесении изменений в Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по социальным маршрутам Кировской области, на возмещение им части недополученных доходов, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/769 "О предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социальным маршрутам Кировской области, на возмещение части недополученных доходов", предусматривающий в качестве критерия отбора размер заработной платы работников не ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по отрасли.
7.Главным распорядителям средств областного бюджета и руководителям областных государственных учреждений обеспечить экономное расходование энергоресурсов и приоритетное направление средств экономии на выплату заработной платы с начислениями.
8.Главным распорядителям средств областного бюджета:
8.1.Утвердить и представить в департамент финансов Кировской области бюджетные сметы по финансовому обеспечению своей деятельности:
на 2015 год в срок до 02.02.2015;
на 2016 и 2017 годы в срок до 01.04.2015.
8.2.В срок до 02.02.2015 подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядки предоставления (внесение в них изменений) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотрев в них следующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации):
отсутствие задолженности по налоговым платежам и страховым взносам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе);
перечисление (уплата) в полном объеме начисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц по состоянию на 1 число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе);
размер среднемесячной заработной платы налогоплательщика (за исключением налогоплательщика, создающего оборудованные (оснащенные) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов и принимающего на работу лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, налогоплательщика в сфере народных художественных промыслов и ремесел, лиц, определенных абзацами 7 - 14 пункта 1 части 1 статьи 25 Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") не ниже двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;
Абзац пятый подпункта 8.2 пункта 8 вступает в силу с 1 июля 2015 года (пункт 2 постановления Правительства Кировской области от 09.02.2015 N 24/68).
размер среднемесячной заработной платы работников юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, определенных абзацами 7 - 14 пункта 1 части 1 статьи 25 Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;
отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1 число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).
8.3.Не вносить предложения об увеличении расходных обязательств областного бюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.
9.Органам исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений (далее - учредитель):
9.1.В срок до 02.02.2015 заключить с областными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
9.2.Обеспечить утверждение и представление в департамент финансов Кировской области бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений:
на 2015 год в срок до 02.02.2015;
на 2016 и 2017 годы в срок до 01.04.2015.
9.3.При составлении и утверждении бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, утверждении бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений и определении объемов субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания учесть индексацию заработной платы работников областных государственных учреждений в 2015 году в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.
9.4.В срок до 01.03.2015 осуществить возврат остатков средств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных им из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не использованных в 2014 году, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя, принятым по согласованию с департаментом финансов Кировской области.
9.5.Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществлять не реже 1 раза в месяц.
9.6.Обеспечить контроль за своевременным исполнением обязательств по возврату кредитов подведомственными областными государственными бюджетными и автономными учреждениями и унитарными предприятиями перед кредитными организациями. Данную информацию представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов Кировской области.
10.Органам исполнительной власти области, осуществляющим предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение:
10.1.Осуществлять возврат в 2015 году остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета и не использованных по состоянию на 01.01.2015, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета, согласованного с департаментом финансов Кировской области. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам осуществлять пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы), за исключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 3, 8, 9, 22, 23, 28 части 1 статьи 20 Закона Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
10.2.В срок до 02.02.2015 (в течение 2 месяцев со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в Закон Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО), за исключением пунктов 4.7 и 10.3 настоящего постановления, подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядки предоставления межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подготовленные на основании типового порядка, утвержденного департаментом финансов Кировской области, а также распределение указанных межбюджетных трансфертов между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями области.
10.3.В течение одного месяца со дня заключения соглашения между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении в 2015 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядки предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета на их софинансирование местным бюджетам из областного бюджета, а также распределение межбюджетных трансфертов между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями области.
10.4.Осуществлять перечисление местным бюджетам администрируемых межбюджетных субсидий пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы), за исключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 3, 4, 6, 13, 15, 17, 22, 23 части 1 статьи 21 и пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО.
11.Руководителям областных государственных бюджетных и автономных учреждений:
11.1.При составлении планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотреть в полном объеме средства на выплату заработной платы работникам с начислениями.
11.2.Обеспечить формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения в программном комплексе "ПФХД - СМАРТ", являющемся составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области.
11.3.В срок до 20.01.2015 перечислить в доход областного бюджета не использованные в 2014 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12.Областным государственным заказчикам, областным государственным бюджетным учреждениям (далее - заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области:
12.1.Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (объемов субсидий областным государственным бюджетным учреждениям) и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
12.2.Обеспечить в первом полугодии 2015 года размещение извещений об осуществлении закупки в объеме 100%% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2015 год (объемов субсидий областным государственным бюджетным учреждениям из областного бюджета на 2015 год), за исключением извещений о проведении конкурсов (аукционов) на проведение мероприятий администрацией Правительства Кировской области, на проведение социально значимых мероприятий, проводимых департаментом культуры Кировской области и подведомственными ему областными государственными учреждениями, проведение департаментом государственной собственности Кировской области оценочных работ по объектам государственного имущества области, а также извещений на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий департаментом экономического развития Кировской области.
12.3.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (аукционов), запросов котировок, запросов предложений заказчикам в проектах государственных контрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (за исключением услуги на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств), отдельных этапов исполнения контракта в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
13.Органам исполнительной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита:
13.1.Обеспечить представление в департамент финансов Кировской области с использованием программного комплекса "Финконтроль-СМАРТ", являющегося составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области (далее - программный комплекс "Финконтроль-СМАРТ"):
в срок до 01.01.2015 утвержденного плана аудиторских проверок по осуществлению внутреннего финансового аудита на 2015 год;
в срок до 10.02.2015 утвержденного отчета о результатах контрольной деятельности за 2014 год.
13.2.Обеспечить подготовку и оформление контрольных мероприятий в рамках проведения внутреннего финансового аудита с использованием программного комплекса "Финконтроль-СМАРТ".
14.В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики":
14.1.Департаменту культуры Кировской области в срок до 02.02.2015 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) о реализации мероприятий по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры (основного персонала).
14.2.Департаменту образования Кировской области в срок до 02.02.2015 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) о реализации мероприятий по повышению заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования.
14.3.Департаменту здравоохранения Кировской области, департаменту культуры Кировской области, департаменту образования Кировской области, департаменту социального развития Кировской области и управлению по физической культуре и спорту Кировской области проводить ежемесячный мониторинг размеров средней заработной платы отдельных категорий работников областных государственных и муниципальных учреждений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики", и представлять его результаты в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов Кировской области.
15.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
15.1.Обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги.
15.2.Обеспечить своевременную выплату публичных нормативных обязательств за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
15.3.Обеспечить в первом полугодии 2015 года размещение извещений об осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд по средствам на выполнение расходных обязательств органов местного самоуправления, финансовое обеспечение (софинансирование) которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
15.4.Обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, и по кредитам перед кредитными организациями.
15.5.Представить в департамент финансов Кировской области до 02.02.2015 копии решений об утверждении бюджетов муниципальных районов (городских округов).
15.6.Провести анализ решений об утверждении бюджетов городских и сельских поселений на соответствие бюджетному законодательству и представить его результаты представительному органу муниципального образования.
15.7.Обеспечить представление в департамент финансов Кировской области с использованием программного комплекса "Финконтроль-СМАРТ":
15.7.1.В срок до 01.01.2015 утвержденного плана контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и утвержденных планов внутреннего финансового аудита на 2015 год.
15.7.2.В срок до 10.02.2015 утвержденного отчета о результатах контрольной деятельности за 2014 год.
15.8.Обеспечить подготовку и оформление контрольных мероприятий в рамках проведения внутреннего муниципального финансового контроля с использованием программного комплекса "Финконтроль-СМАРТ".
15.9.Не вносить предложения об увеличении расходных обязательств областного бюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.
16.Рекомендовать муниципальным заказчикам, муниципальным бюджетным учреждениям (далее - муниципальный заказчик) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (аукционов), запросов котировок, запросов предложений в проектах муниципальных контрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплате муниципальным заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
17.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
18.Действие подпункта 4.1 пункта 4 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 13.12.2014.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ