Постановление от 26.11.2014 г № 5066-П
Об утверждении Порядка организации и проведения ярмарок на территории муниципального образования «Город Киров»
Руководствуясь статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2011 N 107/238 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок организации и проведения ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Определить управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова (Седельников А.А.) органом, уполномоченным на выдачу разрешений на организацию и проведение ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
4.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5.Признать утратившим силу постановление администрации города Кирова от 08.07.2011 N 2039-П "Об органе, уполномоченном на выдачу разрешений на организацию и проведение ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров".
6.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
И.о. главы администрации
города Кирова
А.А.ПРЕСНЕЦОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Порядок организации и проведения ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок) устанавливает основные требования к организации и проведению ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров", за исключением ярмарок, организуемых федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти Кировской области.
1.2.При организации и проведении ярмарок необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена";
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";
законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной.
1.3.Под ярмаркой понимается мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном месте на определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке и имеющее временный характер.
1.4.Ярмарки в зависимости от ассортимента реализуемых товаров подразделяются на следующие типы:
универсальные - ярмарки с широким ассортиментом продаваемых товаров, обширным перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг;
специализированные - ярмарки с реализацией отдельных товарных групп, выполнением отдельных видов работ, услуг.
В зависимости от времени проведения ярмарки подразделяются на следующие виды:
сезонные - ярмарки, организуемые в целях продажи сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, проведение которых приурочено к определенным временам года, сезонам;
праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;
ярмарки выходного дня - ярмарки, организуемые в целях дополнительного обеспечения населения теми или иными товарами в выходные дни.
Ярмарки могут носить разовый или периодичный (в том числе ярмарки выходного дня) характер.
1.5.Ярмарки проводятся на специально отведенной администрацией муниципального образования "Город Киров" территории либо на территории, принадлежащей организатору ярмарки на праве владения, пользования и распоряжения в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Целями организации и проведения ярмарок являются:
создание условий для обеспечения населения города Кирова товарами народного потребления, сельскохозяйственной продукцией, услугами торговли и общественного питания;
обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, поставки товаров;
поддержка товаропроизводителей, граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, по реализации собственной продукции;
формирование эффективной конкурентной среды.
1.7.Расходы по организации и проведению ярмарок производятся за счет:
финансовых средств, привлеченных организатором ярмарки, - в случае, если ярмарка проводится по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Киров", - в случае, если ярмарка проводится по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" (далее - орган местного самоуправления);
других не противоречащих законодательству источников.
2.Порядок принятия решения о проведении ярмарки
2.1.Организаторами ярмарок выступают орган местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.2.В целях учета ярмарок, информирования потенциальных участников ярмарок о проведении ярмарок орган местного самоуправления:
формирует и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает план организации и проведения ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров" на очередной календарный год (далее - План организации ярмарок) и размещает его на официальном сайте муниципального образования "Город Киров" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В План организации ярмарок включаются ярмарки, организуемые органом местного самоуправления, ярмарки, организуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в случае, если на дату его формирования принято решение о проведении ярмарки, организатором которой выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
ежегодно, в срок не позднее 20 декабря, предшествующего году организации и проведения ярмарок, направляет План организации ярмарок в департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области.
План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения:
место размещения ярмарки;
тип ярмарки;
вид ярмарки;
сроки (период) проведения ярмарки;
наименование организатора ярмарки.
Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок осуществляется на основании письменного заявления организатора ярмарки.
2.3.Решение о проведении ярмарки принимается в форме правового акта органа местного самоуправления.
2.4.В случае если организатором ярмарки является администрация муниципального образования "Город Киров", решение о проведении ярмарки принимается постановлением администрации города Кирова.
В правовом акте указываются:
уполномоченный орган администрации города Кирова, на который возлагаются полномочия организатора ярмарки;
цель организации ярмарки;
место проведения ярмарки;
сроки проведения ярмарки;
тип и вид ярмарки в соответствии с подразделом 1.4 настоящего Порядка;
ассортимент реализуемых на ярмарке товаров.
2.5.Решение о проведении ярмарки, организатором которой выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принимается на основании письменного заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении ярмарки (далее - заявление).
Заявление по форме согласно приложению подается в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на организацию и проведение ярмарок на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - уполномоченный орган), не позднее чем за 30 календарных дней до планируемого начала проведения ярмарки.
Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию заявления в день его поступления.
К заявлению о проведении ярмарки прилагаются:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо ее копия, заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
- документ, подтверждающий право владения, пользования и распоряжения данной территорией в соответствии с действующим законодательством (в случае проведения ярмарки на территории, принадлежащей организатору ярмарки);
- схема размещения мест для автостоянки транспортных средств участников ярмарки и посетителей, мест для сбора мусора и туалетов.
2.6.Уполномоченный орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах.
2.7.Уполномоченный орган рассматривает заявление, поданное в соответствии с подразделом 2.5 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней с даты его поступления и принимает решение о проведении или об отказе в проведении ярмарки.
Решение о проведении ярмарки принимается постановлением администрации города Кирова.
Разрешение на организацию и проведение ярмарки периодичной выдается уполномоченным органом сроком на один год.
В случае если организатору ярмарки объект или объекты недвижимости, где организуется ярмарка, принадлежат на праве аренды, разрешение выдается на срок действия договора аренды, но не более чем на один год.
Решение об отказе в проведении ярмарки направляется заявителю в письменной форме с обоснованием причин отказа в срок не более 30 календарных дней с даты поступления заявления на проведение ярмарки.
2.8.Основанием для отказа в проведении ярмарки являются:
- несоблюдение организатором ярмарки порядка и сроков подачи заявления о проведении ярмарки;
- совпадение проведения ярмарки по времени и месту проведения с другой ярмаркой, иным массовым мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее;
- несоответствие места проведения ярмарки градостроительным регламентам.
2.9.Организатор ярмарки на основании принятого правового акта осуществляет мероприятия по организации и проведению ярмарки, руководствуясь положениями Порядка организации ярмарок на территории Кировской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2011 N 107/238 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
2.10.В целях популяризации ярмарочных мероприятий, увеличения их посещаемости, а также повышения качества торгового обслуживания населения на ярмарках, организуемых на территории муниципального образования "Город Киров", возможно проведение дополнительных мероприятий, в том числе развлекательного характера, направленных на создание праздничного настроения посетителей.
3.Требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках
3.1.Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках осуществляется на торговых местах с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ветеринарной безопасности и других установленных федеральными законами требований.
3.2.Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках организуется организатором ярмарки и осуществляется участниками ярмарки с учетом требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2011 N 107/238 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
3.3.Участник ярмарки (продавец) обязан:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;
- иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;
- иметь в наличии холодильное оборудование при реализации скоропортящихся пищевых продуктов;
- производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг).
3.4.Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется при наличии у участника ярмарки (продавца):
- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарно-сопроводительных документов, а также документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии), ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения;
- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личной медицинской книжки продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;
- документов, подтверждающих ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для гражданина;
- документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенных копий;
- договора о предоставлении торгового места;
- документа, подтверждающего оплату торгового места (в случае, если плата взималась).
3.5.Документы, указанные в подразделе 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.6.В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
3.7.Реализуемые на ярмарке товары (работы, услуги) должны быть снабжены ценниками. Ценники должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
3.8.Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
4.Товары, запрещенные к реализации на ярмарках
Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, на ярмарках, организуемых на территории муниципального образования "Город Киров", запрещается реализация следующих товаров:
- пива, алкогольной продукции;
- парфюмерно-косметических товаров;
- аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
- мяса животных, птицы и продуктов их убоя непромышленной выработки;
- приготовленных в домашних условиях консервированных продуктов, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий;
- мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;
- скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
- лекарственных препаратов;
- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- пиротехнических изделий;
- редких и исчезающих видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, лекарственных растений;
- других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за деятельностью ярмарок
5.1.Контроль за соблюдением в местах проведения ярмарки правил торговли, требований действующего законодательства осуществляется контролирующими и надзорными органами в пределах своей компетенции.
5.2.Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком, осуществляется организатором ярмарки, а также уполномоченным органом администрации муниципального образования "Город Киров" в пределах их компетенции.