Решение от 27.05.2014 г № 26/6
Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Киров»
В соответствии со статьей 7, с пунктом 38 части 1 статьи 16, статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с пунктом 5 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, руководствуясь пунктом 24 части 5 статьи 22 Устава муниципального образования "Город Киров", Кировская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Город Киров".
1.2.Муниципальный лесной контроль - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления города Кирова, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на лесных участках на территории муниципального образования "Город Киров".
1.3.Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения действующего лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кирова (далее - лесные участки), согласно Лесному кодексу Российской Федерации.
1.4.Целью муниципального лесного контроля является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным многоцелевым, рациональным, непрерывным, неистощительным использованием лесов.
1.5.Задачами муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" являются:
- выявление правонарушений лесного законодательства;
- обеспечение соблюдения требований лесного законодательства;
- выявление фактов самовольного занятия лесных участков;
- выявление фактов использования лесных участков не по целевому назначению;
- выявление фактов деградации лесных насаждений и их незаконной вырубки, загрязнения и захламления территории лесного участка;
- выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесопользования и ухода за лесами;
- контроль за реализацией проектов освоения лесов;
- обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты лесов от вредителей и болезней леса;
- принятие мер по устранению выявленных нарушений;
- профилактика правонарушений лесного законодательства.
1.6.Муниципальный лесной контроль осуществляется уполномоченным органом муниципального контроля, функциональным органом администрации города Кирова (управлением благоустройства и транспорта администрации города Кирова), осуществляющим функции в сфере экологии и природопользования.
1.7.Муниципальный лесной контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального лесного контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кировской области, уполномоченными на осуществление государственного лесного контроля, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.
2.Права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования "Город Киров"
2.1.Мероприятия уполномоченного органа муниципального контроля по осуществлению муниципального лесного контроля выполняются уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль.
2.2.Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный лесной контроль (далее - уполномоченное должностное лицо), - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному лесному контролю на основании положения о функциональном органе, в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.
2.3.Уполномоченное должностное лицо имеет право:
- посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями лесных участков, расположенных в границах городских лесов, обследовать указанные лесные участки и расположенные на них объекты;
- запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;
- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей и арендаторов лесных участков, расположенных в границах городских лесов;
- выдавать предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных при осуществлении муниципального лесного контроля;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в чьих действиях имеются явные признаки нарушений лесного законодательства;
- принимать меры к привлечению в установленном порядке компетентных специалистов для обследования лесных участков, расположенных в границах городских лесов, проведения экспертиз;
- осуществлять взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Кировской области, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, правоохранительными органами, общественными объединениями, а также гражданами;
- осуществлять подготовку исковых заявлений для обращения в суд;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.4.Специально уполномоченное должностное лицо обязано:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства;
- соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий при проведении муниципального лесного контроля;
- принимать в пределах полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в области лесного законодательства;
- рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях лесного законодательства в установленные законодательством сроки;
- разъяснять лицам, виновным в нарушении лесного законодательства, их права и обязанности.
2.5.За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий специально уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.6.Противоправные действия (бездействие) специально уполномоченного должностного лица, приведшие к ухудшению состояния природных компонентов лесного участка городских лесов, нарушению прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы у вышестоящего должностного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7.Требования специально уполномоченного должностного лица по вопросам, входящим в его компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль.
Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влекут за собой ответственность в соответствии с Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" от 04.12.2007 N 200-ЗО.
3.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю на территории муниципального образования "Город Киров"
3.1.Руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать разъяснения о своих правах и обязанностях;
- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специально уполномоченных должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) специально уполномоченных должностных лиц у вышестоящего руководителя, а также в административном и судебном порядках в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении мероприятий муниципального лесного контроля, представить сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля.
3.3.Лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, за совершенное правонарушение несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.Формы осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Киров"
4.1.Формами муниципального лесного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по использованию лесных участков, расположенных в границах городских лесов.
4.2.Порядок проведения муниципального лесного контроля, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального лесного контроля на территории городских лесов города Кирова, утверждаемым администрацией города Кирова.
5.Обжалование результатов мероприятий по муниципальному лесному контролю на территории муниципального образования
"Город Киров"
5.1.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального лесного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального лесного контроля.
5.2.Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в орган муниципального лесного контроля.
5.3.О дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицу, подавшему ее, сообщается не позднее чем за пять календарных дней.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений (полностью или в части):
- об оставлении жалобы без удовлетворения;
- об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному лесному контролю.
5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля
6.1.Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.