Постановление от 22.05.2014 г № 2089-П
Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания местной системы оповещения и информирования населения муниципального образования «Город Киров»
В соответствии с подпунктом "м" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.02.2005 N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России от 29.03.2007 N 173 "О принятии на снабжение в системе МЧС комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания местной системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Преснецова А.А.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
МЕСТНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение предназначено для использования органами местного самоуправления и организациями связи, осуществляющими в установленном порядке эксплуатационно-техническое обслуживание местной системы оповещения и информирования населения (далее - МСО) муниципального образования "Город Киров".
1.2.Постоянная готовность к использованию системы оповещения достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения (далее - ТСО).
1.3.Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности ТСО, выполняемых в период их использования по назначению.
1.4.К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:
техническое обслуживание;
текущий ремонт;
планирование и учет эксплуатации и ремонта.
1.5.Организация эксплуатационно-технического обслуживания, контроль технического состояния и поддержание ТСО в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляются администрацией города Кирова.
1.6.ТСО МСО передаются на эксплуатационно-техническое обслуживание организации связи на договорной основе.
1.7.Своевременное и качественное выполнение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию ТСО достигается:
планированием эксплуатационно-технического обслуживания;
систематическим контролем технического состояния и готовности системы оповещения к использованию по предназначению;
своевременным и полным обеспечением ТСО запасными частями, инструментом и принадлежностями;
качественным метрологическим обеспечением;
высокой профессиональной подготовкой специалистов по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту;
непрерывным и эффективным управлением силами эксплуатационно-технического обслуживания и текущего ремонта;
наличием достоверных сведений о техническом состоянии ТСО, изучением и обобщением опыта эксплуатационно-технического обслуживания, внедрением прогрессивных методов технического обслуживания и текущего ремонта.
1.8.Состояние ТСО определяется по их соответствию техническим характеристикам, установленным в технических условиях (эксплуатационной документации).
2.Организация эксплуатационно-технического обслуживания технических средств оповещения
2.1.Основными задачами технического обслуживания ТСО являются:
предупреждение преждевременного износа элементов и отклонения электрических параметров ТСО от заданных норм;
выявление и устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта;
доведение параметров и характеристик ТСО до норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
анализ причин возникновения неисправностей;
продление сроков службы ТСО;
планирование технического обслуживания.
2.2.Для ТСО предусматриваются следующие виды технического обслуживания:
ежедневное техническое обслуживание (далее - ЕТО);
техническое обслуживание N 1 (далее - ТО-1);
техническое обслуживание N 2 (далее - ТО-2).
2.3.ЕТО проводится на ТСО, находящихся в эксплуатации непрерывно, и предусматривает проверку:
исправности источников электроснабжения и готовности их к применению;
работоспособности и проведения необходимых регулировок ТСО по встроенным приборам.
2.4.ТО-1 проводится один раз в месяц независимо от интенсивности использования технических средств оповещения и предусматривает выполнение следующих основных работ:
работы в объеме ЕТО;
надежность крепления комплектующих блоков;
детальный осмотр и чистка ТСО;
проверка работоспособности ТСО с использованием встроенных систем контроля и автономных средств измерений;
проведение при необходимости электрических и механических регулировок, а также чистки и смазки трущихся частей.
Работы в объеме ТО-1 организуются и контролируются руководителями организаций связи, принявших ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
Результаты ТО-1 записываются в книгу учета технического состояния ТСО (приложение N 1).
2.5.ТО-2 проводится один раз в год и предусматривает выполнение следующих основных работ:
работы в объеме ТО-1;
измерение параметров и характеристик ТСО, установленных в эксплуатационной документации, и доведение их до заданных норм;
проверка и замена некачественных (неработоспособных) элементов ТСО;
проверка правильности ведения формуляров (паспортов) и другой эксплуатационной документации и порядка их хранения.
Работы в объеме ТО-2 организуются и контролируются руководителями организаций связи, принявших технические средства на эксплуатационно-техническое обслуживание.
Результаты ТО-2 и значения измеренных параметров заносятся в формуляры (паспорта) и в книгу учета технического состояния ТСО.
2.6.Содержание работ по каждому виду технического обслуживания ТСО определяется технологическими картами, составленными в соответствии с эксплуатационно-технической документацией для каждого типа ТСО. В них приводятся перечни операций, последовательность и технология их выполнения, необходимые средства измерения, инструмент и расходные материалы.
2.7.В целях обеспечения непрерывности работы систем оповещения перед началом технического обслуживания производится подготовка и проверка резервной аппаратуры и линий связи. При отсутствии возможности резервирования аппаратуры и линий связи на период технического обслуживания допускается одновременное выключение не более 10% направлений оповещения.
Согласие на выключение действующих технических средств оповещения для проведения планового ТО-1 и ТО-2 дают оперативные дежурные единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС).
2.8.Планирование эксплуатационно-технического обслуживания ТСО МСО организует организация связи, принявшая ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
2.9.Основными документами и исходными данными для планирования эксплуатационно-технического обслуживания ТСО являются:
эксплуатационная документация по типам ТСО;
состояние ТСО;
наличие запасного имущества и принадлежностей, средств измерений, необходимых для проведения эксплуатационно-технического обслуживания.
2.10.Основными планирующими документами по эксплуатационно-техническому обслуживанию являются:
план-график технического обслуживания ТСО МСО и ЛСО на предстоящий год;
планы проведения ТО-1;
планы подготовки и проведения ТО-2.
2.11.План-график проведения технического обслуживания МСО на предстоящий год с указанием времени выполнения работ в объемах ТО-1 и ТО-2 и ответственных исполнителей разрабатывается организацией связи, принявшей ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание, и согласовывается с должностными лицами администрации города Кирова (приложение N 2).
2.12.План проведения ТО-1 (приложение N 3) разрабатывается организацией связи, принявшей технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.
2.13.План подготовки и проведения ТО-2 ТСО (приложение N 4) разрабатывается организацией связи, принявшей ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
В плане подготовки и проведения ТО-2 отражаются:
подготовительные мероприятия по проведению ТО-2;
порядок проведения технического обслуживания;
мероприятия по контролю качества выполнения технического обслуживания.
Результаты работы по проведению ТО-2 оформляются актом (приложение N 5), который хранится в течение очередного календарного года.
2.14.Основными документами по учету технического обслуживания ТСО являются:
формуляр;
книга учета технического состояния технических средств оповещения.
2.15.Формуляр является основным документом, в котором ведутся записи по использованию, техническому состоянию, ремонту и перемещению ТСО.
Сохранность формуляра, своевременное и правильное его ведение обеспечивает специалист, ответственный за своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и текущего ремонта ТСО.
Все записи в формуляре должны быть разборчивыми. Подчистки и незаверенные исправления не допускаются. Должности и фамилии лиц, вносивших записи в формуляр, должны быть записаны разборчиво.
2.16.В случае утраты или порчи формуляра должен быть заведен его дубликат.
2.17.В процессе эксплуатации ТСО в формуляре должны отражаться:
сведения о поступлении ТСО, назначении ответственных лиц за эксплуатационно-техническое обслуживание ТСО, а также обо всех последующих изменениях, включая передачу в другие структурные подразделения организации или оператора связи, принявших ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание;
учет часов работы (учет ведется помесячно с суммированием данных о наработке за каждый год; на комплексы ТСО ведется раздельно для каждого комплектующего изделия);
учет отказов и повреждений;
учет технического обслуживания в объеме ТО-2 с занесением результатов измерения всех параметров и характеристик;
сведения о ремонте с указанием вида ремонта, места и времени его проведения и о доработках.
2.18.В книге учета технического состояния ТСО записываются:
время включения в работу, вынужденные перерывы в работе и их причины, время окончания использования по предназначению;
время проведения ТО-1 и ТО-2, кто выполнял работы, выявленные неисправности и выполненные работы по их устранению;
результаты контроля должностными лицами качества технического обслуживания;
результаты периодического контроля должностными лицами технического состояния ТСО.
3.Организация текущего ремонта технических средств оповещения
3.1.Текущий ремонт ТСО является неплановым и включает в себя работы по восстановлению их работоспособности после отказов и повреждений путем замены и (или) восстановления отдельных составных блоков (элементов). К текущему ремонту относятся работы по поиску и замене отказавших легкосъемных функциональных блоков, узлов и элементов, а также другие восстановительные работы, не требующие использования специального ремонтного оборудования.
3.2.Восстановление неработоспособных ТСО (функциональных блоков, узлов и элементов) осуществляется в специализированных мастерских (на заводах-изготовителях).
4.Контроль технического состояния технических средств оповещения
4.1.Основными задачами контроля технического состояния являются:
определение степени готовности технических средств оповещения к использованию по назначению;
оценка организации и качества выполнения технического обслуживания и ремонта ТСО;
своевременное принятие мер по устранению выявленных недостатков.
4.2.Контроль технического состояния ТСО осуществляется должностными лицами или комиссиями в соответствии с планами основных мероприятий ГУ МЧС России, уполномоченного органа исполнительной власти области, органов местного самоуправления.
4.3.Во время проведения контроля технического состояния проверяется:
комплектность и внешнее состояние ТСО;
работоспособность ТСО;
своевременность и качество проведения технического обслуживания и ремонта;
наличие и правильность ведения эксплуатационной документации.
4.4.При проверке комплектности и внешнего состояния определяется:
соответствие фактического наличия составных частей и ЗИП комплекту поставки и записям в формуляре;
соответствие номеров на ТСО, его блоках и панелях номерам, указанным в формуляре;
состояние корпусов, лицевых панелей ТСО;
состояние антенно-фидерных устройств, кабелей и межблочных кабельных соединений;
наличие и состояние устройств заземления;
состояние органов управления, настройки и встроенных средств измерений;
надежность крепления ТСО, приборов, блоков и панелей.
4.5.При проверке работоспособности ТСО оценивается возможность их использования по назначению по встроенным системам контроля и средствам измерений в соответствии с порядком подготовки к работе, предусмотренным инструкцией по эксплуатации.
4.6.При проверке своевременности и качества проведения технического обслуживания определяется:
фактическое состояние ТСО;
наличие записей о выполнении работ технического обслуживания с требуемой периодичностью в формуляре и книге учета технического состояния;
полнота технического обслуживания;
квалификация специалистов, за которыми закреплены технические средства оповещения, по выполнению операции технического обслуживания.
4.7.При проверке наличия и правильности ведения эксплуатационной документации определяется:
состав документации, ее состояние и условия хранения;
наличие и правильность записей в формулярах (паспортах);
правильность ведения книги учета технического состояния;
соблюдение сроков калибровки средств измерений и электрических испытаний защитных средств.
4.8.Мероприятия по контролю технического состояния ТСО осуществляются назначенными комиссиями (должностными лицами) с участием представителей организации, осуществляющей их эксплуатационно-техническое обслуживание.
4.9.Количество проверяемых образцов ТСО определяется планом проверки.
4.10.До начала проверки председателю комиссии (должностному лицу), осуществляющему проверку, руководитель организации связи представляет справку-доклад о наличии и состоянии ТСО (приложение N 6).
4.11.Техническое состояние ТСО, организация и качество технического обслуживания могут оцениваться "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".
Оценка "удовлетворительно" выставляется при выполнении следующих требований:
периодичность, качество и сроки проведения технического обслуживания соблюдаются, готовность ТСО к использованию по назначению обеспечивается;
планирующие документы по организации технического обслуживания ТСО разработаны правильно и утверждены;
контроль качества и своевременности выполнения работ по техническому обслуживанию осуществляется своевременно;
учет проведенного технического обслуживания и израсходованных при этом запасных элементов и расходных материалов ведется.
Оценка "неудовлетворительно" выставляется при невыполнении одного из первых двух требований или двух последних.
4.12.По результатам проверки составляется акт.
Акт представляется для ознакомления руководителю проверенной организации или оператора связи, принявших ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
Председателем комиссии (должностным лицом), проводившей проверку, не позднее 10 дней после ее окончания акт представляется на утверждение заместителю главы администрации города Кирова.
5.Виды и порядок проведения технических проверок готовности систем оповещения
5.1.С целью поддержания МСО в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:
комплексные технические проверки готовности МСО с включением оконечных средств оповещения и доведением сигнала и информации оповещения до населения, проживающего на территории города Кирова;
технические проверки готовности МСО к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.
5.2.Комплексные технические проверки проводятся не реже одного раза в год комиссией в составе представителей администрации города Кирова, а также организации связи, принявшей ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
План проведения комплексной технической проверки (приложение N 7) разрабатывается администрацией города Кирова и утверждается заместителем главы администрации города Кирова.
Результаты комплексной проверки оформляются актом.
В акте указываются:
время, место и вид проверки;
результаты проверки;
рекомендации по повышению готовности МСО;
выводы.
Акты утверждаются заместителем главы администрации города Кирова.
5.3.Технические проверки готовности МСО к использованию проводятся оперативными дежурными ЕДДС совместно с представителями организации связи, принявшей ТСО на эксплуатационно-техническое обслуживание.
5.4.Перед проведением указанных проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МСО.