Постановление от 13.02.2014 г № 15-02-05
Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции в муниципальном образовании „Город Киров“ на 2014 — 2016 годы»
ГЛАВА ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. N 15-02-05
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и повышения эффективности по осуществлению мер по противодействию коррупции глава города Кирова постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Киров" на 2014 - 2016 годы". Прилагается.
2.Главе администрации города Кирова опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и разместить на официальном сайте администрации города Кирова.
Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Киров" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции", письмо Минтруда России от 19.03.2013 N 18-2/10/2-1490 "Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции", Информация Минтруда России от 04.03.2013 и решение президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 05.06.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки" |
| Разработчик Программы | Совет при главе города Кирова по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Киров" и отдел муниципальной службы и кадров администрации города Кирова |
| Исполнители Программы | Администрация города Кирова, Кировская городская Дума, Контрольно-счетная палата, муниципальные учреждения |
| Цели Программы | Реализация единой государственной политики в области противодействия коррупции в муниципальном образовании "Город Киров" |
| Задачи Программы | 1. Формирование механизма противодействия коррупции. 2. Совершенствование организации деятельности ОМС по размещению и исполнению закупок для муниципальных нужд. 3. Совершенствование работы по антикоррупционным механизмам в системе кадровой работы. 4. Противодействие и профилактика коррупции, в т.ч. "бытовой", в экономической и социальной сферах, повышение качества предоставления муниципальных услуг. 5. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью. 6. Усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств. 7. Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Важнейшие показатели эффективности Программы | - Доля органов местного самоуправления, внедривших антикоррупционные механизмы; - доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Киров", в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов; - доля урегулированных конфликтов интересов на муниципальной службе; - доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в сфере местного самоуправления |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования "Город Киров". Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Развитие муниципального управления в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах, утвержденной постановлением администрации города Кирова от 06.11.2013 N 4323-П |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - Увеличение доли органов местного самоуправления, внедривших антикоррупционные механизмы, до 100% (информация органов местного самоуправления); - снижение доли проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Киров", в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, до 0,5% в год (информация правового департамента и прокуратуры города Кирова); - увеличение доли урегулированных конфликтов интересов на муниципальной службе до 100%; - уменьшение доли граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в сфере местного самоуправления (соц. опрос) |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют Совет при главе города Кирова по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Киров" и отдел муниципальной службы и кадров администрации города Кирова. Организацию выполнения программных мероприятий осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" и муниципальные учреждения |
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становятся настоятельной необходимостью.
Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности постановлением администрации города Кирова от 19.10.2012 N 4088-П "О межведомственной комиссии при администрации города Кирова по противодействию коррупции" была создана межведомственная комиссия. Деятельность комиссии была направлена на содействие органам местного самоуправления в вопросах разработки и реализации антикоррупционной политики, принятии мер по противодействию коррупции.
В 2013 году были проведены социологические исследования с привлечением экспертов, которые отметили, что в бытовой сфере коррупция имеет более высокие показатели, чем в сфере управления.
В настоящее время в администрации города утвержден 71 административный регламент муниципальных услуг, на сегодняшний день 55 муниципальных услуг предоставляются через МФЦ, планируется в 2014 году передать еще 16 муниципальных услуг для предоставления через МФЦ.
Одним из приоритетных направлений Программы является формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции.
Динамично формируется и совершенствуется муниципальная нормативная правовая база, направленная на противодействие коррупции в муниципальном образовании. В период с 2012 по 2013 годы отделом муниципальной службы и кадров администрации города Кирова подготовлены и утверждены 12 муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
На официальном сайте администрации города Кирова создан раздел "Нет коррупции", в здании администрации города размещены 2 стенда, отражающих принимаемые меры по противодействию коррупции, разработана памятка по противодействию коррупции для муниципальных служащих.
Таким образом, в рамках антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие совершенствовать систему противодействия коррупции, осуществляются профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, а также проводится антикоррупционная пропаганда.
Вместе с тем, опираясь на практику реализованных антикоррупционных мероприятий, можно констатировать необходимость дальнейшего развития механизмов противодействия коррупции в муниципальном образовании "Город Киров". Поэтому межведомственная комиссия реорганизована в Совет при главе города по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Киров".
По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.
Одним из приоритетных направлений Программы является формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции приведен в приложении к Программе.
Программно-целевой метод планирования антикоррупционной деятельности с четким определением целей и задач Программы, определением перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления будет способствовать эффективному решению проблемы.
3.Перечень мероприятий Программы
Прилагается.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется ее муниципальным статусом и комплексным характером.
Координатором Программы является администрация города Кирова.
Управление реализацией Программы и координация действий ее исполнителей будет осуществляться отделом муниципальной службы и кадров администрации города Кирова.
Исполнителями программных мероприятий являются органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Исполнители Программы ежеквартально представляют в отдел муниципальной службы и кадров администрации города Кирова в установленном порядке и в установленные сроки информацию о выполнении мероприятий Программы, результатах реализации и анализ причин невыполнения мероприятий.
Совет при главе города по противодействию коррупции муниципального образования "Город Киров" осуществляет контроль за ходом реализации Программы.
Приложения
2014-02-13 Приложение к Постановлению от 13 февраля 2014 года № 15-02-05 Перечень