Приложение к Постановлению от 23.01.2014 г № 40 Порядок
Порядок осуществления контроля за соблюдением федерального закона от 05.04.2013 № 44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд яранского района 1. общие положения
1.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) органом внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Яранского района (далее - контрольный орган), устанавливает правила осуществления контроля за соблюдением заказчиками, контрактными управляющими (далее - субъекты проверки) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.2.Порядок разработан в целях установления законности составления и исполнения бюджета Яранского района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
1.3.Предметом контроля является соблюдение субъектами проверок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.4.Контрольный орган осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
2.Организация проведения проверок
2.1.Контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
2.2.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого правовым актом контрольного органа на один год.
2.3.План проверок должен содержать следующие сведения:
наименование органа контроля;
наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
цель проведения проверки;
квартал, в течение которого должна быть проведена проверка.
2.4.Утвержденный план проверок, а также вносимые в него изменения размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.
2.5.В отношении каждого субъекта проверки плановые проверки проводятся контрольным органом не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.Проведение плановых проверок
3.1.Проведение проверок осуществляется должностным лицом контрольного органа либо группой, образованной из числа должностных лиц контрольного органа, на основании приказа контрольного органа. В состав группы должно входить не менее 3 человек. Группу возглавляет руководитель группы.
3.2.Изменение состава группы, изменение сроков проведения проверки осуществляются путем внесения изменений в приказ, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.3.Перечень должностных лиц контрольного органа, уполномоченных на проведение проверок, определяется правовым актом контрольного органа.
3.4.Должностные лица контрольного органа, уполномоченные на проведение проверок, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
б) при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают субъекты проверок, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, указанные предписания выдаются до начала закупки;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
д) обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.
3.5.Должностное лицо контрольного органа, уполномоченное на проведение проверок, несет ответственность в пределах осуществляемых им полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Срок проведения проверки не может превышать пятьдесят дней.
3.7.Основанием для проведения проверки является приказ контрольного органа о проведении проверки. Одновременно с приказом о проведении проверки готовится удостоверение о проведении проверки.
3.8.Приказ и удостоверение о проведении проверки должны содержать:
наименование субъекта проверки;
сведения о должностном лице контрольного органа (составе группы) с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
сроки проведения проверки;
проверяемый период;
основание проведения проверки;
способы проведения контроля (сплошная проверка, выборочная проверка);
срок, в течение которого составляется акт проверки.
3.9.Помимо сведений, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, удостоверение о проведении проверки, подписанное руководителем контрольного органа либо его заместителем, должно содержать номер и дату выдачи, а также перечень документов, которые субъект проверки должен представить в установленный удостоверением срок для осуществления проверки.
3.10.Удостоверение о проведении проверки, иная информация для проведения проверки направляются субъекту проверки не менее чем за пять рабочих дней почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения субъектом проверки.
3.11.До начала проведения проверки должностное лицо контрольного органа (руководитель группы) представляет для ознакомления субъекту проверки оригинал приказа о проведении проверки.
3.12.Проверка проводится путем:
изучения заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), учредительных, регистрационных, бухгалтерских, отчетных, закупочных и иных документов по предмету проверки субъекта проверки;
проверки полноты оприходования, сохранности и фактического наличия товарно-материальных ценностей, полученных по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам);
проверки достоверности объемов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по заключенным контрактам (договорам);
иных действий по предмету проверки в пределах установленных полномочий контрольного органа.
4.Порядок оформления результатов проверки
4.1.Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные приказом о проведении проверки.
4.2.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
4.2.1.Вводная часть акта проверки должна содержать:
а) наименование контрольного органа;
б) номер, дату и место составления акта;
в) дату и номер приказа о проведении проверки;
г) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
д) период проведения проверки;
е) фамилию, имя, отчество, наименование должности лица контрольного органа, членов группы, проводивших проверку;
ж) наименование, адрес местонахождения субъекта проверки.
4.2.2.В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы должностного лица контрольного органа;
б) нормы законодательства, которым руководствовалось должностное лицо контрольного органа, члены группы при принятии решения;
в) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
4.2.3.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
а) выводы должностного лица контрольного органа, руководителя группы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
б) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
в) выводы должностного лица контрольного органа руководителя группы о необходимости составления протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4.3.Акт проверки подписывается должностным лицом (руководителем группы), проводившим проверку.
4.4.Копия акта проверки направляется субъекту проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя контрольного органа либо его заместителя либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения субъектом контроля.
4.5.Субъект проверки, в отношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в контрольный орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
4.6.В случаях если должностным лицом контрольного органа выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, контрольный орган выдает предписание об устранении нарушений, за исключением случаев, когда должностное лицо контрольного органа пришло к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок.
4.7.В предписании должны быть указаны:
а) дата и место выдачи предписания;
б) сведения о должностном лице контрольного органа (руководителе группы), проводящем проверку, с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
в) установленные факты нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, послужившие основанием для выдачи предписания;
г) наименование, адрес субъекта проверки, которому выдается предписание;
д) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
е) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
ж) сроки, в течение которых в контрольный орган должно поступить подтверждение исполнения предписания.
4.8.Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
а) указание субъекту проверки о необходимости применения мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта (гражданско-правового договора);
б) указание субъекту проверки о необходимости осуществить действия, направленные на поставку товара, выполнение работы (ее результата) или оказание услуги, в соответствии с условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора);
в) внесение изменений в документы учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
г) указание субъекту проверки на необходимость использовать поставленный товар, выполненную работу (ее результат) или оказанную услугу для целей осуществления закупки.
4.9.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
4.10.Предписание размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в разделе "Экономика и финансы", а также в единой информационной системе в сфере закупок и направляется субъекту проверки в течение трех дней с даты его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении.
4.11.Субъект проверки, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить в контрольный орган мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.
4.12.В случае поступления информации от субъекта проверки об обстоятельствах, которые в ходе проведения проверки не могли быть установлены, контрольный орган пересматривает предписание по собственной инициативе в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления такой информации.
4.13.По результатам пересмотра предписания контрольный орган принимает одно из следующих решений:
а) об оставлении предписания без изменения;
б) об отмене предписания;
в) об отмене предписания и выдаче нового предписания.
4.14.Результаты проверок должны быть размещены в сети Интернет, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в разделе "Экономика и финансы", а также в единой информационной системе в сфере закупок.
4.15.До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Порядком, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
4.16.Документооборот в единой информационной системе при осуществлении контроля осуществляется сотрудниками контрольного органа, наделенными правами электронной подписи.
4.17.Материалы проверки хранятся контрольным органом не менее чем три года.
5.Проведение внеплановых проверок
5.1.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
а) поручения главы администрации Яранского района и руководителя контрольного органа;
б) поступление в контрольный орган информации о неисполнении субъектами проверок предписаний контрольного органа, а также получение информации о совершении субъектами проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления.
Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ контрольного органа.
5.2.При проведении внеплановой проверки должностное лицо контрольного органа руководствуется в своей деятельности пунктами 3.8 - 4.14 настоящего Порядка.
6.Реализация результатов проведения проверок
6.1.При неисполнении субъектом проверки предписаний в установленный в нем срок должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит докладную записку на имя руководителя контрольного органа либо его заместителя о неисполнении предписания.
6.2.В случае неисполнения предписания контрольный орган:
а) привлекает в пределах своих полномочий субъекта проверки к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области;
б) направляет курирующему заместителю главы администрации, в ведении которого находится субъект проверки, соответствующую информацию.
6.3.При выявлении в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) субъекта проверки признаков административных правонарушений контрольный орган принимает решение о привлечении должностных лиц субъекта проверки к административной ответственности, а при выявлении в ходе проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, контрольный орган обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.