Постановление от 24.12.2013 г № 1600
О внесении и утверждении изменений и дополнений в программу муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области «Повышение эффективности бюджетных расходов на период 2013 — 2015 годов»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
Внести и утвердить изменения и дополнения в программу муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на период 2013 - 2015 годов", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.01.2013 N 54 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 03.06.2013 N 545, от 26.07.2013 N 795), следующего содержания:
1.В разделе "Система мероприятий Программы":
1.1.В подразделе "Направление 2: совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления":
1.1.1.Подпункт 2.1.2 "План мероприятий" дополнить абзацами следующего содержания:
"- организация мероприятий по разработке и реализации муниципальных программ;
- внесение изменений в перечень муниципальных программ на основании представленных предложений отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации города Кирово-Чепецка;
- проведение мониторинга реализации муниципальных программ, финансирования и выполнения основных мероприятий программ.".
1.1.2.Подпункт 2.2.2 "План мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:
"проведение мониторинга реализации и оценки эффективности муниципальных программ, финансирования и выполнения основных мероприятий программ.".
2.План мероприятий - приложение к Программе изложить в новой редакции. Прилагается.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОГРАММЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДОВ"
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 03.06.2013 N 545)
| N | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятий | Срок исполнения по Программе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты реализации мероприятий | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1. | Направление 1: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования | ||||||
| 1.1. | Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на трехлетний период | Основные направления бюджетной и налоговой политики | До 05.10.2013 | До 05.10.2014 | До 05.10.2015 | Финансовое управление администрации, структурные подразделения администрации | Закрепление приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу |
| 1.2. | Формирование и утверждение проекта бюджета на среднесрочную перспективу (на трехлетний период) | Разработка решения "О бюджете муниципального образования на 2013 - 2015 годы" | В сроки, установленные для формирования муниципального бюджета | В сроки, установленные для формирования муниципального бюджета | В сроки, установленные для формирования муниципального бюджета | Финансовое управление администрации | Расширение горизонтов планирования |
| 1.3. | Снижение задолженности по платежам в бюджет | 1. Организация комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет | В течение года | В течение года | В течение года | Финансовое управление администрации | Снижение удельного веса недоимки в налоговых и неналоговых доходах бюджета до 5% |
| 2. Списание задолженности, невозможной к взысканию | В течение года | В течение года | В течение года | Отдел по управлению земельными ресурсами, отдел по управлению имуществом | |||
| 3. Проведение претензионно-исковой работы по арендным платежам | В течение года | В течение года | В течение года | Правовое управление, отдел по управлению земельными ресурсами, отдел по управлению имуществом | |||
| 1.4. | Оптимизация долговой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет принятия взвешенных решений по привлечению дополнительных кредитных ресурсов, своевременного погашения кредитов и уплаты процентов за пользование кредитными средствами | Оптимизация структуры муниципального долга, четкое соблюдение сроков выплаты всех долговых обязательств | В течение года | В течение года | В течение года | Финансовое управление администрации | Минимизация расходов на обслуживание муниципального долга, сохранение репутации добросовестного заемщика |
| 1.5. | В целях снижения долговой нагрузки не предоставлять муниципальные гарантии без права регрессного требования | Решение Думы | В течение года | В течение года | В течение года | Администрация муниципального образования, финансовое управление администрации | Снижение долговой нагрузки и оптимизация муниципального долга |
| 1.6. | Установление ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных учреждений за качество и соблюдение показателей кассового плана | Проведение мониторинга по показателям кассового плана | Ежеквартально | Ежеквартально | Ежеквартально | Финансовое управление администрации | Повышение качества составления кассового плана и соблюдение его показателей при исполнении на отчетную дату не менее 95% от утвержденного кассового плана |
| 2. | Направление 2: совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления | ||||||
| 2.1. | Формирование "программного" бюджета муниципального образования | Решение "О бюджете муниципального образования" | IV квартал | IV квартал | IV квартал | Финансовое управление администрации, структурные подразделения администрации | Формирование "программного" бюджета, обеспечение прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами |
| 2.2. | Подготовка информации о социально-экономической эффективности реализации ДМЦП, финансировании и выполнении основных мероприятий программ | Подготовка аналитической информации | Ежеквартально | X | X | Отдел социально-экономического развития, управления и отделы администрации | Анализ финансирования и выполнения основных мероприятий муниципальных целевых программ |
| 2.3. | Проведение мониторинга реализации ведомственных целевых программ | Подготовка аналитической информации | до 1 марта | X | X | Отдел социально-экономического развития, управления и отделы администрации | Анализ выполнения основных мероприятий ведомственных целевых программ |
| 2.4. | Организация мероприятий по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ | Подготовка нормативно-правового акта администрации | I - III кварталы | X | X | Отдел социально-экономического развития, управления и отделы администрации | Регламентация работы с долгосрочными и ведомственными целевыми программами |
| 2.5. | Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ | Подготовка аналитической информации | II квартал | II квартал | X | Отдел социально-экономического развития, управления и отделы администрации | Анализ выполнения основных мероприятий долгосрочных целевых программ |
| 2.6. | Организация мероприятий по разработке и реализации муниципальных программ | Подготовка нормативно-правовых актов | X | В течение года | В течение года | Отдел социально-экономического развития | Формирование бюджета на основе муниципальных программ |
| 2.7. | Внесение изменений в перечень муниципальных программ на основании представленных предложений отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации города Кирово-Чепецка | Подготовка правового акта | X | До 15 июня | До 15 июня | Отдел социально-экономического развития и отделы администрации | Формирование перечня муниципальных программ на основании приоритетов социально-экономического развития города |
| 2.8. | Проведение мониторинга реализации муниципальных программ, финансирования и выполнения основных мероприятий программ | Подготовка аналитической информации | X | Ежеквартально | Ежеквартально | Отдел социально-экономического развития и отделы администрации | Анализ финансирования и выполнения основных мероприятий муниципальных целевых программ |
| 2.9. | Проведение мониторинга реализации и оценки эффективности муниципальных программ, финансирования и выполнения основных мероприятий программ | Подготовка аналитической информации | X | X | До 1 апреля года, следующего за отчетным | Отдел социально-экономического развития, управления и отделы администрации | Анализ финансирования и выполнения основных мероприятий муниципальных целевых программ |
| 3. | Направление 3: повышение эффективности использования муниципального имущества, совершенствование имущественно-земельных отношений | ||||||
| 3.1. | Формирование земельных участков как объектов гражданско-правовых отношений | Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по межеванию (формированию) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | IV квартал | IV квартал | IV квартал | Отдел по управлению земельными ресурсами | Увеличение количества земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, и оформление правоустанавливающих документов на право пользования землей в соответствии с действующим законодательством, пополнение бюджета |
| 3.2. | Оформление права собственности на гаражные боксы гаражных кооперативов | После оформления правоустанавливающих документов рекомендовать председателям гаражных кооперативов признать право собственности на гаражные боксы за членами кооперативов | IV квартал | IV квартал | IV квартал | Отдел по управлению земельными ресурсами | Увеличение количества оформленных правоустанавливающих документов на землю в соответствии с действующим законодательством, увеличение поступлений в бюджет, в том числе по налогам на имущество физических лиц |
| 3.3. | Оформление договоров аренды, купли-продажи земельных участков с гаражными кооперативами | После получения кадастровых паспортов оформить с гаражными кооперативами (или с физическими лицами) договоры аренды земельных участков и зарегистрировать их в Управлении Росреестра по Кировской области | IV квартал | IV квартал | IV квартал | Отдел по управлению земельными ресурсами | Увеличение поступлений в бюджет |
| 3.4. | Осуществление мероприятий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, в том числе за целевым использованием земельных участков | Подготовка аналитических материалов, проведение контрольных мероприятий за целевым использованием земельных участков | В течение года | В течение года | В течение года | Отдел по управлению земельными ресурсами, отдел градостроительства и архитектуры | Поступление платежей (штрафов) в случае нарушения земельного законодательства |
| 3.5. | Организация платных парковок на территории МО | Подготовка и принятие нормативно-правовых актов администрации МО | В течение года | Управление жилищно-коммунального хозяйства, отдел градостроительства и архитектуры | Увеличение пропускной способности автомобильных дорог (улично-дорожной сети) | ||
| 3.6. | Установление условий оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального образования при заключении с ними трудовых договоров с учетом вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий в отчетном финансовом году за счет прибыли | Подготовка и принятие нормативно-правового акта | Март - апрель | X | X | Отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации | Обеспечение единого подхода к определению размеров оплаты труда руководителей МУП, установление зависимости оплаты труда руководителей от результатов финансово-хозяйственной деятельности данных предприятий, стимулирование эффективности деятельности руководителей |
| 3.7. | Проведение аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального образования и обеспечение ее соблюдения в соответствии с принятым порядком проведения аттестации | Организационные мероприятия по проведению аттестации | X | По решению собственника | По решению собственника | Структурные подразделения администрации, участвующие в комиссии по проведению аттестации | Объективная оценка деятельности руководителей предприятий и определение их соответствия занимаемой должности, повышение эффективности работы предприятий |
| 3.8. | Подготовка порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий | Подготовка МПА | Июль | X | X | Отдел социально-экономического развития, правовое управление администрации, управление жилищно-коммунального хозяйства | Повышение эффективности и качества управления, повышение эффективности работы предприятий |
| 3.9. | Разработка и принятие решения о создании муниципального бюджетного учреждения по дорожному хозяйству и благоустройству | Подготовка аналитических материалов, подготовка и принятие нормативно-правовых актов администрации МО | II квартал | X | X | Управление жилищно-коммунального хозяйства, отдел по управлению муниципальным имуществом | Повышение качества содержания автомобильных дорог местного значения, осуществление благоустройства территории города Кирово-Чепецка, сокращение расходов по НДС и общехозяйственных расходов |
| 3.10. | Определение перечня невостребованных нежилых помещений, входящих в состав муниципального имущества, с целью дальнейшей их реализации | Подготовка аналитических материалов | I квартал | X | X | Отдел по управлению муниципальным имуществом | Оптимизация состава муниципального имущества, эффективное управление муниципальным имуществом |
| 3.11. | Осуществление мероприятий по признанию права собственности за муниципальным образованием на бесхозяйные объекты и формирование объектов муниципальной собственности, в том числе объектов культурного наследия | Решение суда и свидетельство о государственной регистрации права | В течение года | В течение года | В течение года | Отдел по управлению муниципальным имуществом | Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, осуществление полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории городского округа, сокращение доли бесхозяйного имущества |
| 3.12. | Списание пришедшего в негодность муниципального имущества | Подготовка акта на списание | В течение года | В течение года | В течение года | Отдел по управлению муниципальным имуществом | Экономия бюджетных средств от уплаты налогов на имущество, оптимизация состава муниципального имущества |
| 4. | Направление 4: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | ||||||
| 4.1. | Совершенствование правового положения муниципальных учреждений, в том числе: | Принятие и рассмотрение обращений от муниципальных учреждений об изменении типа | Правовое управление администрации, отраслевые органы и структурные подразделения администрации | Увеличение доли автономных и бюджетных учреждений в общем объеме муниципальных учреждений | |||
| 4.1.1. | Принятие обращений от муниципальных учреждений об изменении типа | До 01.07 | До 01.07 | До 01.07 | |||
| 4.1.2. | Рассмотрение обращений муниципальных учреждений об изменении типа | III квартал | III квартал | III квартал | |||
| 4.2. | Повышение уровня подготовки руководителей и работников муниципальных учреждений, муниципальных служащих МСУ в целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" | Проведение тематических обучающих семинаров и (или) совещаний, конференций, круглых столов | В течение года | В течение года | В течение года | Отраслевые органы и структурные подразделения администрации | Повышение эффективности и качества управления, повышение квалификации сотрудников |
| 4.3. | Проведение аттестации работников муниципальных учреждений и обеспечение ее соблюдения в соответствии с принятым порядком проведения аттестации | Организационные мероприятия по проведению аттестации работников | Согласно утвержденному графику | Согласно утвержденному графику | Согласно утвержденному графику | Руководители муниципальных учреждений, отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации | Повышение эффективности и качества управления, повышение квалификации сотрудников |
| 4.4. | Разработка порядков формирования нормативных финансовых затрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием, в том числе: | Подготовка проектов правовых актов администрации МО | Отраслевые органы и структурные подразделения администрации | Установление единой методологии расчета объема финансового обеспечения муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг | |||
| 4.4.1. | Муниципальные общеобразовательные учреждения | До 15.08 | X | X | |||
| 4.4.2. | МДОУ и МОУ ДОД | X | До 01.08 | X | |||
| 4.4.3. | СДЮШОР, ДЮСШ, учреждения культурно-досугового типа | X | X | До 01.08 | |||
| 4.5. | Финансирование муниципальных учреждений посредством реализации ими муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с установленными нормативами | Подготовка проектов правовых актов администрации МО, аналитическая информация | X | 01.01.2014 | X | Отраслевые органы и структурные подразделения администрации, финансовое управление администрации | Эффективное использование бюджетных средств |
| 5. | Направление 5: финансовый контроль как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов | ||||||
| 5.1. | Проведение совместных с ГРБС ревизий в отношении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных казенных учреждений, проведение совместных с ГРБС проверок выполнения муниципального задания и средств субсидий на иные цели, субсидий на возмещение затрат в отношении МАУ, МБУ, МУП и других получателей субсидии | Нормативный акт администрации МО о проведении совместных проверок | В течение года | В течение года | В течение года | Структурные подразделения администрации, финансовое управление | Устранение дублирования контрольных мероприятий, проведение совместных проверок, повышение качества финансового контроля |
| 5.2. | Размещение информации по итогам выполнения контрольных мероприятий на официальном сайте администрации по каждому муниципальному учреждению | Размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет | Ежеквартально | Ежеквартально | Ежеквартально | Финансовое управление администрации | Обеспечение доступности результатов выполнения контрольных мероприятий |
| 5.3. | Осуществление контроля за соблюдением норматива на содержание органов местного самоуправления | Планирование расходов на содержание органов органов местного самоуправления в пределах установленного норматива | Ежеквартально | Ежеквартально | Ежеквартально | Финансовое управление администрации | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдение требований |
| 6. | Направление 6: повышение энергоэффективности в муниципальном образовании | ||||||
| 6.1. | Выполнить подключение сетей освещения территории муниципальных учреждений к их внутренним электросетям с выделением из общей сети освещения ламп дежурного освещения | Заключение договоров на подключение сетей освещения территории муниципальных учреждений к их внутренним электросетям | III квартал | III квартал | III квартал | МКУ "Техцентр" | 100-процентное выполнение подключения сетей освещения территории муниципальных учреждений к их внутренним электросетям с выделением дежурного освещения |
| 6.2. | Заключить энергосервисный договор на повышение энергетической эффективности расхода бюджетных средств на наружное освещение города | Определение объектов, стоимости работ по объектам, метода расчета с подрядчиком. Проведение торгов на выполнение работ. Выполнение строительно-монтажных работ | В течение года | I квартал | X | МКУ "Техцентр" | Экономия бюджетных средств на наружном освещении |
| 7. | Направление 7: совершенствование размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков | ||||||
| 7.1. | Проведение мониторинга по показателям, характеризующим эффективное планирование и проведение процедур размещения муниципального заказа | Отчет | Ежеквартально | Ежеквартально | Ежеквартально | Заказчики муниципального образования, отдел реализации муниципального заказа | Повышение экономической эффективности размещения заказа, экономия бюджетных средств при приобретении товаров, работ, услуг более высокого качества на выгодных условиях |
| 7.2. | Проведение мониторинга по показателям, характеризующим экономию бюджетных средств | Отчет | Ежеквартально | Ежеквартально | Ежеквартально | Отдел реализации муниципального заказа | |
| 8. | Направление 8: совершенствование информационно-аналитической системы управления, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений | ||||||
| 8.1. | Создание единой телекоммуникационной оптоволоконной сети органов МСУ на базе арендуемых магистральных оптических линий связи | Исполнение программных мероприятий | В течение года | X | X | Отдел информационных технологий | Повышение эффективности и качества муниципального управления, завершение подключения к единой телекоммуникационной оптоволоконной сети всех общеобразовательных школ и продолжение подключения ДДУ |
| 8.2. | Совершенствование структуры и модернизация официального сайта | Наполнение и расширение функциональных модулей ресурса | В течение года | В течение года | В течение года | Отдел информационных технологий, отдел организационного обеспечения | Повышение уровня информационного развития муниципального образования, открытости информации о деятельности органов местного самоуправления |
| 8.3. | Создание на базе информационных ресурсов администрации почтового сервера с регистрацией доменных имен | Наполнение и расширение функциональных модулей ресурса | В течение года | X | X | Отдел информационных технологий | Повышение оперативности и эффективности работы сотрудников структурных подразделений администрации города и городского финансового управления |
| 8.4. | Внедрение городской системы электронного документооборота на базе СЭД DIRECTUM | Поэтапное внедрение системы DIRECTUM в отделах администрации (план внедрения до конца января), в городской Думе (по согласованию), в финансовом управлении (согласовать план внедрения), в МФЦ (согласовать с планом администрации). До конца 2013 года полностью перейти на работу в системе DIRECTUM. Согласовать с учреждениями города, подключенными к оптической сети передачи данных, установку клиентских мест для работы с городской СЭД (в течение года) | В течение года | X | X | Отдел информационных технологий | Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка; снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |