Решение от 18.12.2013 г № 25/6
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Афанасьевского района
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Афанасьевская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Афанасьевского района. Приложение N 1.
2.Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Афанасьевского района. Приложение N 2.
3.Отменен. - Решение Афанасьевской районной Думы Кировской области от 21.05.2014 N 28/9.
4.Решения Афанасьевской районной Думы от 22.06.2011 N 6/3 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Афанасьевского района Кировской области", от 26.10.2011 N 9/16 "О внесении изменений в решение Афанасьевской районной Думы от 22.06.2011 N 6/3", от 22.02.2012 N 13/2 "О внесении изменений и дополнений в решение Афанасьевской районной Думы от 22.06.2011 N 6/3" признать утратившими силу.
5.Опубликовать настоящее решение в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Афанасьевского района, в районной газете "Призыв".
Глава
Афанасьевского района
Кировской области
В.И.ЧЕРАНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Афанасьевского района (далее - КДН и ЗП) является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики. Деятельность КДН и ЗП направлена на соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также на оказание социально-педагогической помощи и реабилитации несовершеннолетним, признанным коллегиально в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2.Для обеспечения деятельности КДН и ЗП представительным органом Афанасьевского района могут создаваться отделы или другие структурные подразделения в составе администрации Афанасьевского района. КДН и ЗП имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием.
1.3.Численный состав комиссии состоит из 9 человек. В нее могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, а также депутаты Афанасьевской районной Думы.
На принципах добровольности и равноправия в состав КДН и ЗП могут входить представители иных органов и учреждений, а также различных общественных объединений, граждане, имеющие положительный опыт работы с несовершеннолетними.
1.4.В своей деятельности КДН и ЗП руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами РФ и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми документами Кировской области, настоящим Положением.
1.5.Деятельность КДН и ЗП основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, а также индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.6.Основные задачи, права и функции КДН и ЗП, не связанные с делами об административных правонарушениях, определены Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО.
1.7.Основные понятия профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений, формы работы, оказания помощи лицам, пострадавшим от правонарушений, преступлений, фактов насилия, а также участие граждан и органов местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия определены Законом Кировской области от 02.11.2007 N 181-ЗО и межведомственно принятыми документами субъектов служб профилактики региона и администрации Афанасьевского района.
1.8.Основные функции комиссии: обеспечение защиты и восстановление прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах деятельности. КДН и ЗП вправе в своей деятельности принимать следующие меры:
- готовить с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- принимать решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижениями ими возраста 14 лет);
- принимать постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
- рассматривать информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимать решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административной ответственности к компетенции комиссий;
- обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрациями указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении,
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении той меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации,
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- давать совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Кировской области;
- давать согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
- давать при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающего и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
- обеспечивать оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
1.9.В состав коллегиального органа КДН и ЗП входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
II.Организация деятельности кдн и зп и порядок принятия решений
2.1.Работа КДН и ЗП осуществляется на основании годового плана, разрабатываемого с учетом анализа сведений за истекший год, а также рекомендаций областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Кировской области.
2.2.В разработке плана на текущий год участвуют все субъекты профилактики. Предложения в письменной форме представляются председателю КДН и ЗП, где указываются наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения, а также должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.
2.3.Председатель комиссии, осуществляя руководство своей деятельностью, несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
2.4.Председатель КДН и ЗП:
а) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
б) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
в) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
г) утверждает повестку заседания комиссии;
д) назначает дату заседания комиссии;
е) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Кировской области.
2.5.Заместитель председателя КДН и ЗП:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
2.6.Ответственный секретарь КДН и ЗП:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;
ж) по доверенности председателя представляет интересы КДН и ЗП в суде;
д) осуществляет иные полномочия, возложенные на секретаря решением комиссии.
2.7.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, участвуют в ее заседаниях без права замены, осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
2.8.Делопроизводство КДП и ЗП включает в себя ведение следующих документов:
постановления, решения КДП и ЗП;
протоколы проведения заседаний в соответствии с требованиями к протоколу;
постановления КДН и ЗП по персональным делам;
планы работы КДН и ЗП;
статистические отчеты, справки о работе КДН и ЗП, направляемые в областную комиссию Правительства Кировской области;
сведения о работе общественных комиссий городского и сельских поселений;
журнал регистрации входящих и исходящих документов;
журнал регистрации административной корреспонденции;
материалы по учету неблагополучных семей, детей и подростков, проживающих в районе;
материалы по учету несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, специальных школ, специальных ПТУ, проживающих на территории района;
документы по контролю за выполнением принятых решений;
аналитические справки о деятельности субъектов служб профилактики района по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений в Афанасьевском районе за предыдущий год;
информация по преступности среди несовершеннолетних района;
книга жалоб, обращений и заявлений в КДН и ЗП.
2.9.Подготовка и порядок проведения заседаний КДН и ЗП:
2.9.1.Заседания КДН и ЗП проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
2.9.2.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
2.9.3.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
2.9.4.О месте, дате и времени заседания КДН и ЗП заинтересованные органы извещаются секретарем комиссии за 5 дней до проведения заседания КДН и ЗП. О дате, повестке, месте проведения заседания КДН и ЗП в письменной форме извещается прокурор района за 5 дней до проведения заседания КДН и ЗП.
2.9.5.В целях эффективности принимаемых мер, обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять аргументированное постановление о проведении закрытого заседания либо выездного заседания по месту жительства.
2.9.6.Вопросы на заседаниях КДН и ЗП рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем КДН и ЗП повесткой заседания.
2.9.7.Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения принимает председатель КДН и ЗП на основании мотивированного предложения (в письменной форме), представленного не позднее чем за 10 дней до заседания КДН и ЗП должностными лицами, ответственными за подготовку вопроса.
2.9.8.Дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения, могут рассматриваться по предложению членов комиссии или решению председателя КДН и ЗП.
2.9.9.Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания КДН и ЗП (предложения в проект постановления КДН и ЗП с соответствующими приложениями, информационно-справочными материалами и их электронной версией), представляются ответственному секретарю КДН и ЗП не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания.
2.9.10.Члены КДН и ЗП в ходе заседания имеют право:
вносить предложения по повестке заседания;
получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
вносить предложения и замечания по проекту постановления КДН и ЗП.
2.9.11.Решение КДН и ЗП считается принятым, если за него проголосовало простое большинство состава КДН и ЗП, присутствующее на ее заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании КДН и ЗП является решающим.
2.9.12.На каждом заседании КДН и ЗП ответственным секретарем КДН и ЗП ведется протокол, в котором указываются:
- дата и место заседания;
- наименование комиссии и персональный состав членов комиссии, участвующих в заседании;
- содержание рассматриваемых материалов (дел);
- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место его рождения, адрес места жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, разъяснении им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
- объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии.
2.9.13.На заседание КДН и ЗП могут быть приглашены представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Афанасьевском районе, а также представители профсоюзных и общественных объединений, средств массовой информации, органов местного самоуправления муниципальных образований Афанасьевского района, депутаты Афанасьевской районной Думы по согласованию с ними.
2.9.14.Решения КДН и ЗП, принятые по результатам рассмотрения вопросов повестки заседания, оформляются постановлением КДН и ЗП, которое подписывается председательствующим и ответственным секретарем.
2.9.15.Постановление КДН и ЗП направляется ответственным секретарем комиссии исполнителям в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления.
2.9.16.Решения КДН и ЗП обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами в соответствии с действующим законодательством и могут быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.
2.9.17.Материалы, рассматриваемые КДН и ЗП, основания их рассмотрения, место рассмотрения дел, подготовка заседания КДН и ЗП, акты, принимаемые КДН и ЗП, применяемые меры воздействия определены Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО и осуществляются в соответствии с ним.
2.9.18.Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности КДН и ЗП осуществляет администрация Афанасьевского района.
2.9.19.Финансовое обеспечение деятельности КДН и ЗП является расходным обязательством органов государственной власти Кировской области, которое передается органам местного самоуправления из областного бюджета в виде субвенций, в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА
| Катаева Марина Германовна | - | и.о. заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам и профилактике правонарушений, председатель комиссии |
| Черанева Алевтина Семеновна | - | начальник управления культуры администрации Афанасьевского района, заместитель председателя комиссии |
| Турушева Надежда Семеновна | - | главный специалист, ответственный секретарь КДН и ЗП |
| Члены комиссии: | ||
| Бисерова Любовь Афанасьевна | - | специалист 1 категории КДН и ЗП |
| Котегова Елена Юрьевна | - | инспектор по делам несовершеннолетних отдела полиции "Афанасьевское" МО МВД России "Омутнинское" (по согласованию) |
| Лучникова Нина Афанасьевна | - | заместитель директора Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Афанасьевский КЦ СОН" (по согласованию) |
| Макаров Алексей Иванович | - | начальник ОДУУИПДН ОП "Афанасьевское" МО МВД России "Омутнинский" (по согласованию) |
| Русских Наталья Леонидовна | - | заведующая сектором по опеке и попечительству |
| Чугаева Ольга Николаевна | - | врач-педиатр КОГБУЗ "Афанасьевская ЦРБ" (по согласованию) |
Отменен. - Решение Афанасьевской районной Думы Кировской области от 21.05.2014 N 28/9.