Постановление от 18.11.2013 г № 221
О порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Афанасьевского района
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации Афанасьевского района администрация Афанасьевского района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации (отраслевых органах) Афанасьевского района. Прилагается.
2.Утвердить состав комиссии по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Афанасьевского района. Прилагается.
3.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области.
Глава администрации
Афанасьевского района
Кировской области
В.В.ХАРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях реализации Национального плана противодействия коррупции, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение определяет порядок проведения служебных проверок в администрации Афанасьевского района (отраслевых органах) и регламентирует работу комиссии по проведению служебных проверок.
1.3.Комиссия по проведению служебных проверок (далее - Комиссия) создается в целях проведения комплекса мероприятий для установления и проверки факта нарушения муниципальными служащими (далее - лица, в отношении которых проводится служебная проверка) требований действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Афанасьевского района, служебных обязанностей, а также в целях осуществления контроля за соблюдением указанными должностными лицами профессиональной этики.
1.4.При проведении служебной проверки перед Комиссией должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1.4.1.Факт совершения дисциплинарного проступка, противоправного действия (бездействия).
1.4.2.Вина лиц, в отношении которых проводится служебная проверка.
1.4.3.Причины и условия, способствовавшие совершению лицом, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка, противоправного действия (бездействия).
1.4.4.Характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка, противоправного действия (бездействия).
1.5.Комиссия является постоянно действующей.
2.Состав Комиссии
2.1.Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Афанасьевского района.
2.2.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.
2.3.Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебного расследования.
3.Полномочия Комиссии и права лиц, в отношении которых проводится служебная проверка
3.1.Комиссия вправе:
3.1.1.Предлагать лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, а также муниципальным служащим, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка, противоправного действия (бездействия), давать письменное объяснение на имя председателя Комиссии, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки.
3.1.2.Получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.
3.1.3.Направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) во все структурные подразделения, отраслевые органы администрации Афанасьевского района, государственные и иные органы, организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебной проверки.
3.2.Комиссия обязана:
3.2.1.Соблюдать права лиц, в отношении которых проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке.
3.2.2.Обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
3.2.3.Соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебной проверки.
3.2.4.Проводить служебную проверку в полном объеме.
3.3.Лица, в отношении которых проводится служебная проверка, имеют право:
3.3.1.Давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы.
3.3.2.Обжаловать решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, проводящих служебную проверку, главы администрации района или заместителя главы администрации района, курирующего соответствующее подразделение, в суде в установленном законом порядке.
3.3.3.Ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.4.В ходе служебной проверки правовым актом представителя нанимателя лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно (но не более чем на 1 месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранено от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
4.Основания и порядок проведения служебной проверки
4.1.Служебная проверка проводится по распоряжению администрации Афанасьевского района.
4.2.Основанием назначения служебной проверки являются:
4.2.1.Представления правоохранительных органов (прокуратуры, органов следствия и дознания, государственной налоговой службы) и иных уполномоченных законом государственных органов.
4.2.2.Частное определение суда.
4.2.3.Выявление фактов, свидетельствующих о совершении лицами, указанными в п. 1.3 настоящего Положения, противоправных действий, (бездействия), дисциплинарных проступков.
4.2.4.Обращение муниципального служащего о назначении в отношении него служебной проверки.
4.3.Инициаторами проведения служебных проверок выступают:
4.3.1.Правоохранительные органы (прокуратура, органы следствия и дознания, государственная налоговая служба) и иные уполномоченные законом государственные органы.
4.3.2.Суды.
4.3.3.Глава района.
4.3.4.Глава администрации района.
4.3.5.Заместители главы администрации района.
4.3.6.Руководители отраслевых органов и структурных подразделений администрации района, в случае если им стали известны факты, свидетельствующие о совершении лицами, указанными в п. 1.3 настоящего Положения, противоправных действий (бездействия), дисциплинарных проступков.
4.3.7.Муниципальный служащий.
Подготовка распоряжения о проведении служебной проверки поручается управляющему делами, начальнику управления делами администрации района.
4.4.Распоряжение о проведении служебной проверки должно содержать:
4.4.1.Фамилию, имя, отчество должностного лица, в отношении которого должна быть проведена служебная проверка.
4.4.2.Основание для проведения служебной проверки.
4.4.3.Сроки проведения служебной проверки в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Распоряжение о проведении служебной проверки направляется в Комиссию в день его подписания. Комиссия в течение 10 дней со дня принятия распоряжения осуществляет проверку информации и материалов. В случае если для проведения проверки необходимо получение дополнительных материалов, срок проведения служебной проверки может быть продлен по решению председателя Комиссии до 30 дней.
4.6.Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора всех материалов, необходимых для проведения служебной проверки.
Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания.
Комиссия вправе приглашать на свое заседание иных лиц и заслушивать их или рассматривать их письменные объяснения.
4.7.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.8.Заседание Комиссии проводится в присутствии лиц, в отношении которых проводится служебная проверка. Заседание Комиссии переносится, если лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, не может участвовать в заседании по уважительной причине (временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске, командировке). На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
4.9.Для сбора дополнительных материалов и приглашения иных лиц для дачи пояснений в заседании Комиссии может быть объявлен перерыв.
4.10.После изучения материалов и заслушивания объяснений заинтересованных лиц Комиссия принимает решение.
4.11.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
5.Оформление результатов служебной проверки
5.1.По итогам проведения служебной проверки Комиссия может принять одно из следующих решений:
5.1.1.Прекратить служебную проверку в связи с отсутствием факта совершения дисциплинарного проступка, противоправного действия (бездействия).
5.1.2.Рекомендовать наложить на лицо, в отношении которого проводилась служебная проверка, дисциплинарное взыскание.
5.1.3.Направить материалы служебной проверки в правоохранительные органы.
5.2.Результаты служебной проверки сообщаются главе администрации района, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (далее - заключение) с указанием даты его составления в течение трех дней с момента заседания Комиссии.
Заключение должно быть подписано председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии, членами Комиссии.
5.3.Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
5.4.Вводная часть должна содержать:
5.4.1.Состав Комиссии (с указанием наименований должностей, фамилий и инициалов председателя Комиссии и членов Комиссии).
5.4.2.Основания для проведения служебной проверки.
5.4.3.Информацию о фамилии, имени, отчестве, должности лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, периоде службы на замещаемой должности муниципальной службы и стаже муниципальной службы.
В описательной части указываются обстоятельства и факты, подлежащие установлению в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения, а также должна быть изложена позиция лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Резолютивная часть должна содержать принятое Комиссией решение.
5.5.Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
5.6.Председатель Комиссии или член Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня подписания заключения знакомит лицо, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки под роспись.
Время нахождения лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
В случае отказа лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи в ознакомлении с заключением Комиссия составляет акт и приобщает его к материалам служебной проверки.
5.7.Копия правового акта о проведении служебной проверки и копия заключения по результатам служебной проверки приобщаются к личному делу муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
5.8.Материалы служебной проверки формируются в дело о проведении служебной проверки в следующем порядке:
5.8.1.Документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки, с резолюцией главы администрации района о ее назначении.
5.8.2.Копия распоряжения администрации Афанасьевского района о проведении служебной проверки.
5.8.3.Объяснения лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
5.8.4.Объяснения муниципальных служащих и иных лиц.
5.8.5.Иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
5.8.6.Заключение по результатам служебной проверки с данными об ознакомлении с ним лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
5.9.Срок хранения дела с момента служебной проверки равен сроку хранения личного дела лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА
| ХАРИН Виталий Васильевич | - | глава администрации района, председатель комиссии |
| ЧЕРАНЕВ Анатолий Николаевич | - | заместитель главы администрации района, начальник управления экономического развития, заместитель председателя комиссии |
| РУССКИХ Ольга Анатольевна | - | главный специалист по кадрам и муниципальной службе, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | ||
| БЫДАНЦЕВА Ольга Николаевна | - | главный специалист, юрисконсульт |
| ИЧЕТОВКИНА Мария Николаевна | - | заместитель главы администрации района, заведующая финансовым отделом |
| ЛЕКОНЦЕВ Дмитрий Михайлович | - | управляющий делами, начальник управления делами |
| СЕРОЕВ Александр Ананьевич | - | заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения |