Приложение к Решению от 05.10.2005 г № 53 Положение
Положение о межбюджетных отношениях в омутнинском районе
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления Омутнинского района, порядок, условия предоставления и методики распределения межбюджетных трансфертов.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в Омутнинском районе
Межбюджетные отношения в Омутнинском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области", Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области", законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области, Положением "О бюджетном процессе в Омутнинском районе".
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в Омутнинском районе
Участниками межбюджетных отношений в Омутнинском районе являются:
органы государственной власти Кировской области;
органы местного самоуправления муниципального района;
органы местного самоуправления поселений Омутнинского района.
Статья 4.Принципы межбюджетных отношений в Омутнинском районе
Межбюджетные отношения на территории Омутнинского района осуществляются на принципах:
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Омутнинского района;
обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
повышения заинтересованности органов местного самоуправления района в социально-экономическом развитии муниципальных образований и увеличении собственных доходов местных бюджетов;
равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом района;
взаимной ответственности органов местного самоуправления Омутнинского района за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
применения единой для всех муниципальных образований района методологии;
компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
гласности и прозрачности межбюджетных отношений.
Статья 5.Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Омутнинского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 6.Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений
Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) финансовой помощи бюджетам поселений, в том числе дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, субсидий из областного фонда муниципального развития;
2) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
3) бюджетных кредитов бюджетам поселений.
Статья 7.Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района
1.Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Кировской области и Омутнинского района.
2.Бюджетные кредиты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед бюджетом района.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из бюджета района, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3.Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, районного фонда финансовой поддержки поселений и бюджетные кредиты из бюджета района бюджетам поселений, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета, бюджета района и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, предоставляются при условии увеличения объема поступлений неналоговых доходов в бюджет поселения, сокращения долговых обязательств поселения, оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления поселения.
4.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района администрация района вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений.
Статья 8.Районный фонд финансовой поддержки поселений
1.Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета района в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости выравнивания бюджетной обеспеченности поселений до определенного критерия, устанавливаемого при разработке решения районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год, и возможностей бюджета района.
3.Распределение средств фонда между поселениями осуществляется в соответствии с единой методикой расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений (приложение N 1).
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, а также распределение дотаций из данного фонда между поселениями утверждаются решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год.
5.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 9.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета района
Бюджетам поселений из бюджета района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов определяются порядком (приложение N 2) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций бюджету поселения из бюджета района в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет поселения.
Статья 10.Права органов местного самоуправления района при предоставлении финансовой помощи бюджетам поселений
1.Органы местного самоуправления района вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета района, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета района.
При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка этого бюджета проводится в обязательном порядке.
2.Проверку бюджета поселения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может проводить и финансовый отдел Омутнинского района.
Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрении проекта бюджета района.
Статья 11.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.