Постановление от 05.09.2013 г № 97
О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Богородского района Кировской области
В целях совершенствования программно-целевого планирования и во исполнение пункта 3.2.2 плана мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании Богородский муниципальный район Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Богородского района от 29.09.2011 N 79 "Об утверждении муниципальной целевой программы повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании Богородский муниципальный район Кировской области на 2011 - 2013 годы" (с изменениями, внесенными постановлением администрации Богородского района от 20.06.2012 N 55), администрация Богородского района постановляет:
1.Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского района Кировской области. Прилагается.
2.Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ Богородского района Кировской области. Прилагаются.
3.Контроль за выполнением постановления возлагаю на себя.
4.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Богородского района www.munbog.ru.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Богородского района
Кировской области
Н.Л.ОСТАНИНА
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган администрации Богородского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ;
соисполнитель - орган администрации Богородского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, иные органы и (или) структурные подразделения, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития района, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий органов администрации Богородского района, входящих в муниципальные программы, подпрограмм(ы) муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3.Муниципальные программы разрабатываются исходя из государственных программ Кировской области, законов Кировской области, предусматривающих реализацию государственных программ Кировской области, муниципальных программ Богородского района, программы социально-экономического развития Богородского района на среднесрочный период, решений главы Богородского района, администрации Богородского района.
1.4.Муниципальная программа реализуется посредством исполнения муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также отдельных мероприятий органов администрации Богородского района, не входящих в муниципальные и ведомственные целевые программы.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5.Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также отдельных мероприятий органов администрации Богородского района, не входящих в муниципальные и ведомственные целевые программы, должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Богородского района Кировской области.
2.Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации Богородского района.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и прогнозирования администрации Богородского района Кировской области совместно с управлением финансов администрации Богородского района Кировской области на основании государственных программ Кировской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Богородского района Кировской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, во исполнение отдельных решений главы Богородского района Кировской области, администрации Богородского района Кировской области, а также с учетом органов и структурных подразделений администрации Богородского района.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с очередного финансового года, производится по решению администрации Богородского района Кировской области до 20 декабря текущего финансового года, на основании предложений отдела экономики и прогнозирования администрации Богородского района, управления финансов Богородского района, а также во исполнение отдельных решений главы Богородского района Кировской области, администрации Богородского района Кировской области, подготовленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, предусматривающих реализацию муниципальных программ.
2.2.Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
2.4.Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Богородского района, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).
2.5.Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для оценки и согласования в отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района, управление финансов Богородского района, отдел правовой и кадровой работы администрации Богородского района Кировской области.
2.6.Состав материалов, представляемых ответственным исполнителем с проектом муниципальной программы, включает:
проект постановления администрации Богородского района Кировской области об утверждении муниципальной программы;
проект плана реализации муниципальной программы на первые три года реализации (при наличии);
обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
2.7.Отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития и (или) программе социально-экономического развития Богородского района Кировской области, государственным программам Кировской области;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
наличие показателей эффективности реализации муниципальной программы и соответствие их заявленным целям и задачам.
2.8.Управление финансов Богородского района оценивает проект муниципальной программы на предмет обоснованности планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы.
2.9.Оценка проектов муниципальных программ и согласование осуществляются отделом экономики и прогнозирования администрации Богородского района, управлением финансов Богородского района и отделом правовой и кадровой работы администрации Богородского района в срок не более 7 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем проекта муниципальной программы.
2.10.Согласованный всеми соисполнителями проект муниципальной программы направляется для утверждения главе администрации Богородского района ответственным исполнителем за ее реализацию.
2.11.Ответственный исполнитель размещает проект муниципальной программы в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Богородского района для проведения независимой экспертизы (общественных обсуждений), которая осуществляется в течение 30 календарных дней.
2.12.Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района вследствие реализации муниципальной программы в данной сфере.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается порядок представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
2.13.В общественном обсуждении вправе участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований района, общественные организации и общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Богородского района, а также жители Богородского района.
2.14.Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Непоступление предложений и замечаний по проекту государственной программы не является препятствием для последующего утверждения проекта муниципальной программы.
3.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
3.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств областного бюджета и внебюджетных источников.
3.2.Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, а также ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, утверждается решением Богородской районной Думы на очередной финансовый год и плановый период.
3.3.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.
4.Управление и контроль за реализацией муниципальной программы
4.1.Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
4.2.В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем может быть разработан план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - план реализации), не включающий мероприятия муниципальных целевых и ведомственных программ.
План реализации муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.
4.3.План реализации муниципальной программы утверждается муниципальным правовым актом администрации Богородского района не позднее 1 месяца после принятия местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, если иное не установлено правовыми актами Правительства Российской Федерации, и направляется в отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района.
4.4.В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы.
В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
4.5.В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики и прогнозирования администрации Богородского района и управлением финансов Богородского района на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
4.6.Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и их отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется управлением финансов Богородского района по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг муниципальных целевых программ, входящих в состав соответствующих муниципальных программ, осуществляет отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района в соответствии с постановлением администрации Богородского района от 11.09.2009 N 41 "О муниципальных целевых программах и участии в формировании и реализации областных целевых программ, разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области";
мониторинг ведомственных целевых программ, входящих в состав соответствующих муниципальных программ, по итогам года осуществляют совместно управление финансов Богородского района и отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района в соответствии с постановлением администрации Богородского района от 02.04.2010 N 19 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением администрации Богородского района от 28.06.2012 N 57);
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы (при его наличии) осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год.
4.7.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальных программ и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем главе администрации района, в отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района и управление финансов Богородского района, при необходимости годовой отчет заслушивается на заседании Консультативного совета.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы (при наличии) с отражением мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки, согласно прилагаемой форме N 2;
информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году (в случае отсутствия плана реализации муниципальной программы), о ходе исполнения муниципальных и ведомственных целевых программ, посредством которых реализуется муниципальная программа;
описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме N 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы согласно прилагаемым формам N 4 и N 5;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме N 6;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
4.8.Управление финансов Богородского района представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
4.9.Годовой доклад подлежит размещению ответственными исполнителями на официальном сайте администрации Богородского района.
6.Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ
6.1.Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение главе администрации района;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и прогнозирования администрации Богородского района и управления финансов Богородского района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в управление финансов Богородского района в срок до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы (при его наличии);
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и прогнозирования и управления финансов Богородского района;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.8 настоящего Порядка, в отдел экономики и прогнозирования администрации Богородского района и управление финансов Богородского района.
6.2.Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма N 1
План реализации муниципальной программы
_______________________________________
(наименование муниципальной программы)| Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации мероприятия | Источники финансирования | Финансирование (тыс. рублей) | Ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание) | |||
| начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | очередной финансовый год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||||
| Мероприятие 1 | всего | |||||||
| федеральный бюджет | ||||||||
| областной бюджет | ||||||||
| муниципальный бюджет | ||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | ||||||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | ||||||||
| иные внебюджетные источники | ||||||||
| Мероприятие 2 | всего | |||||||
| федеральный бюджет | ||||||||
| областной бюджет | ||||||||
| муниципальный бюджет | ||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | ||||||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | ||||||||
| иные внебюджетные источники | ||||||||
| всего | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||
| областной бюджет | ||||||||
| муниципальный бюджет | ||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | ||||||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | ||||||||
| иные внебюджетные источники | ||||||||
--------------------------------<*> Непосредственный результат реализации мероприятий государственной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, а также информация о мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия.
Форма N 2
Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы
____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)| Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Плановый срок | Фактический срок | Источники финансового обеспечения | Финансирование за __________, (период) тыс. рублей | Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание) | |||
| начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | план | факт (кассовые расходы) | ||||
| Мероприятие 1 | всего | ||||||||
| федеральный бюджет | |||||||||
| областной бюджет | |||||||||
| муниципальный бюджет | |||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||||||
| иные внебюджетные источники | |||||||||
| Мероприятие 2 | всего | ||||||||
| федеральный бюджет | |||||||||
| областной бюджет | |||||||||
| муниципальный бюджет | |||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||||||
| иные внебюджетные источники | |||||||||
--------------------------------<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, а также информация о мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия.
Форма N 3
Сведения о достижении показателей эффективности реализации
муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)| N п/п | Вид программы, наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии) | ||
| год, предшествующий отчетному | отчетный год | |||||
| план | факт | |||||
| Муниципальная программа | ||||||
| Показатель | ||||||
| Подпрограмма | ||||||
| Показатель | ||||||
| Муниципальная целевая программа | ||||||
| Показатель | ||||||
| Ведомственная целевая программа | ||||||
| Показатель | ||||||
| Отдельное мероприятие | ||||||
| Показатель | ||||||
--------------------------------<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма N 4
Отчет об использовании бюджетных ассигнований местного
бюджета на реализацию муниципальной программы за _______ год
____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)| Статус | Наименование муниципальной программы, муниципальной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители. Муниципальный заказчик | Расходы (тыс. рублей) | ||
| бюджетные ассигнования, план на 1 января отчетного года | бюджетные ассигнования на 31 декабря отчетного года | кассовое исполнение | |||
| Муниципальная программа | всего | ||||
| ответственный исполнитель муниципальной программы | |||||
| соисполнитель | |||||
| Подпрограмма | ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы | ||||
| соисполнитель подпрограммы | |||||
| Муниципальная целевая программа | Муниципальный заказчик | ||||
| Ведомственная целевая программа | исполнитель ведомственной целевой программы | ||||
| Отдельное мероприятие | исполнитель мероприятия | ||||
Форма N 5
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования за _____________ год
___________________________________________________________
(наименование государственной программы)| Статус | Наименование муниципальной программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, муниципальной целевой программы | Источники финансирования | Оценка расходов | Фактические расходы | Отношение фактических расходов к оценке расходов, % |
| Муниципальная программа | всего | ||||
| федеральный бюджет | |||||
| областной бюджет | |||||
| муниципальный бюджет | |||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||
| иные внебюджетные источники | |||||
| Подпрограмма | всего | ||||
| федеральный бюджет | |||||
| областной бюджет | |||||
| муниципальный бюджет | |||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||
| иные внебюджетные источники | |||||
| Муниципальная целевая программа | всего | ||||
| федеральный бюджет | |||||
| областной бюджет | |||||
| муниципальный бюджет | |||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||
| иные внебюджетные источники | |||||
| Ведомственная целевая программа | всего | ||||
| федеральный бюджет | |||||
| областной бюджет | |||||
| муниципальный бюджет | |||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||
| иные внебюджетные источники | |||||
| Отдельное мероприятие | всего | ||||
| федеральный бюджет | |||||
| областной бюджет | |||||
| муниципальный бюджет | |||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | |||||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | |||||
| иные внебюджетные источники | |||||
--------------------------------<*> В соответствии с муниципальной программой.
<**> Расходы за счет федерального бюджета, областного бюджета
(кассовые расходы), муниципальных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и фактические расходы из внебюджетных источников.
Форма N 6
Сведения о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ___________
Наименование муниципальной программы ______________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган администрации района)| N п/п | Вид нормативного правового акта | Дата принятия | Номер | Суть изменений (краткое изложение) |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Методические указания по разработке муниципальных программ Богородского района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Богородского района Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2.Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими правовыми актами администрации Богородского района.
1.3.Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденном настоящим постановлением.
2.Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1.Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме N 1.
2.2.Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3.Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие муниципальных образований района в реализации государственной программы (в случае если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения);
обоснование необходимости применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (в случае их использования).
2.4.Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N 2 - N 5.
2.5.Паспорт(а) муниципальных целевых программ согласно прилагаемой форме N 6.
2.6.Паспорт(а) ведомственных целевых программ согласно прилагаемой форме N 7.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной программы.
3.Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1.Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.
3.2.Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного Правительством Кировской области перечня муниципальных программ.
3.3.Соисполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.
3.4.Программно-целевые инструменты включают муниципальные и ведомственные целевые программы в сфере реализации муниципальной программы.
3.5.Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6.Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
3.7.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4.Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1.Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития района должен определять тенденции ее развития и ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.
4.2.Требования к разделу "Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы"
4.2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития Богородского района Кировской области, решений Богородской районной Думы.
4.2.2.Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3.Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4.Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
должны быть увязаны с показателями муниципальных и ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме N 2.
4.2.5.При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
4.3.Требования к разделу "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень и описание муниципальных и ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий органов и структурных подразделений администрации Богородского района, не входящих в муниципальные и ведомственные целевые программы, а также подпрограмм (при их наличии), посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Богородского муниципального района бюджетам поселений, в данном разделе отражаются условия предоставления, методика расчета указанных межбюджетных трансфертов (без субвенций).
4.4.Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражают основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме N 3.
4.5.Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета указывается с расшифровкой по муниципальным целевым программам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям органов и структурных подразделений администрации Богородского района, не входящим в муниципальные и ведомственные целевые программы, и (или) подпрограммам (при их наличии) согласно прилагаемой форме N 4.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6.Требования к разделу "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
В данном разделе должна быть отражена четкая взаимосвязь между целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы и предусмотренными этой муниципальной программой целями и задачами, а также показателями эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Богородского района Кировской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад от реализации муниципальной программы в социальное развитие Богородского района.
Данный раздел должен также включать информацию о представлении ответственным исполнителем в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, в отдел экономики и прогнозирования администрации района и управление финансов доклада по итогам реализации муниципальной программы, включающего оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы за весь период ее реализации.
4.8.Требования к разделу "Участие муниципальных образований
района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае, если она направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения.
В данном разделе должна содержаться следующая информация:
обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления;
сведения о показателях эффективности реализации муниципальной программы в разрезе муниципальных образований района согласно прилагаемой форме N 5;
обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Богородского района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в том числе путем реализации аналогичных муниципальных программ;
прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию аналогичных муниципальных программ.
Форма N 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Богородского района
____________________________________________
(наименование программы)| Ответственный исполнитель муниципальной программы | |
| Соисполнители муниципальной программы | |
| Наименование подпрограмм | |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | |
| Цели муниципальной программы | |
| Задачи муниципальной программы | |
| Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | |
| Объемы ассигнований муниципальной программы | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
--------------------------------<*> Указывается при их наличии.
Форма N 2
Сведения о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей эффективности | |||||
| отчетный год (базовый) | текущий год (оценка) | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода и последующие годы | год завершения действия программы | |||
| Муниципальная программа | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Подпрограмма | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Муниципальная целевая программа | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Ведомственная целевая программа | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Отдельное мероприятие | ||||||||
| Показатель | ||||||||
Форма N 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта в разрезе муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия нормативного акта |
Форма N 4
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств местного бюджета| Статус | Наименование муниципальной программы, муниципальной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик | Расходы (тыс. рублей) | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода и последующие годы | год завершения действия программы | |||
| Муниципальная программа | всего | |||||
| ответственный исполнитель муниципальной программы | ||||||
| соисполнитель | ||||||
| Подпрограмма | ответственный исполнитель подпрограммы | |||||
| соисполнитель подпрограммы | ||||||
| Муниципальная целевая программа | муниципальный заказчик | |||||
| Ведомственная целевая программа | исполнитель ведомственной целевой программы | |||||
| Отдельное мероприятие | ответственный исполнитель мероприятия | |||||
Форма N 5
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы в разрезе
муниципальных образований района| N п/п | Наименование показателя, наименование муниципальных образований | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| отчетный год (базовый) | текущий год (оценка) | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода и последующие годы | год завершения действия государственной программы | |||
| Показатель 1 | ||||||||
| Показатель 2 | ||||||||
Форма N 6
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы Богородского района
___________________________________________________
(наименование программы)| Основание принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и регистрационный номер соответствующего правового акта) | |
| Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) Программы | |
| Муниципальные заказчики Программы | |
| Основные разработчики Программы | |
| Цели Программы | |
| Задачи Программы | |
| Важнейшие показатели эффективности Программы | |
| Сроки и этапы реализации Программы | |
| Перечень подпрограмм (при их наличии) | |
| Объемы и источники финансирования | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
--------------------------------<*> Раздел "Муниципальные заказчики Программы" заполняется при наличии
двух и более муниципальных заказчиков Программы.
Форма N 7
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Богородского района
___________________________________________________
(наименование программы)| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) | |
| Цели и задачи Программы | |
| Сроки реализации Программы | |
| Характеристика программных мероприятий | |
| Объемы финансирования Программы | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |