Постановление от 12.08.2013 г № 1909
О проведении конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 798, от 31.12.2009 N 1181, от 28.10.2010 N 1171), муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 10.10.2012 N 2794 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2010 - 2014 годы" , и внедрения механизмов финансово-кредитной поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства в Омутнинском муниципальном районе администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела. Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Омутнинского муниципального района по экономике Шорину Т.Н.
Глава администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
А.В.МАЛКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГРАНТОВ
НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
1.Общие положения
1.1.Порядок проведения конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела (далее - Порядок) разработан в целях реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие предпринимательства в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 10.10.2012 N 2794 (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок определяет критерии и условия участия начинающих субъектов малого предпринимательства (далее - начинающий СМП) в конкурсе по предоставлению им грантов на создание собственного дела (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, критерии оценки бизнес-планов, представленных участниками конкурса, порядок подведения итогов конкурса, порядок возврата грантов.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1.3.1.Грант - субсидия начинающему СМП - производителю товаров, работ, услуг, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности и выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
1.3.2.Расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, - это затраты начинающего СМП на приобретение основных и оборотных средств, получение лицензий, разрешений, патентов, программного обеспечения, товарного знака и прочих нематериальных активов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение сырья для дальнейшей переработки, проведение строительных и ремонтных работ, а также иные виды затрат, необходимые для создания и развития бизнеса, кроме затрат на оплату труда наемных работников начинающего СМП, уплаты налогов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, уплаты основного долга по кредитам (займам), договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по ним.
1.3.3.Начинающий СМП - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории Омутнинского района Кировской области на момент подачи документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, менее 1 года.
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в пункте 1.3, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
1.5.Гранты предоставляются в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, областного бюджета и поступивших в местный бюджет, а также в пределах средств, выделяемых из местного бюджета (далее - бюджетные средства) на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим предпринимателям" Программы.
1.6.Организатором проведения конкурса является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - Администрация).
2.Критерии и условия участия начинающих СМП в конкурсе
2.1.К участию в конкурсе допускаются начинающие СМП, отвечающие следующим критериям:
2.1.1.Соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Гранты не предоставляются субъектам малого предпринимательства, определенным частями 3, 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
2.1.2.Зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Омутнинского района Кировской области менее 1 года до даты подачи документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
2.1.3.Не имеющие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
2.1.4.Обеспечивающие софинансирование проекта собственными денежными средствами в размере не менее 15% от суммы привлекаемого гранта.
В качестве софинансирования может быть зачтена субсидия, полученная в период 2012 - 2013 годов в рамках ведомственной целевой программы "Содействие самозанятости населения Кировской области".
2.1.5.Прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности.
Прохождение краткосрочного обучения не требуется для индивидуальных предпринимателей или учредителей юридического лица, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
2.1.6.Предоставившие документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, в полном объеме, содержащие достоверную информацию, не имеющие приписок или исправлений.
2.2.Приоритетным правом на получение грантов обладают следующие категории начинающих СМП:
2.2.1.Зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории населенного пункта пгт Восточный Омутнинского района Кировской области с монопрофильным типом экономики.
2.2.2.Субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет и юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%).
2.2.3.Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости населения.
2.2.4.Работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
2.2.5.Военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации.
2.2.6.Осуществляющие (планирующие) осуществлять предпринимательскую деятельность, относящуюся к социальному предпринимательству:
2.2.6.1.Обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди работников начинающего СМП составляет не менее 50%, а доля их заработной платы в фонде оплаты труда - не менее 25%.
2.2.6.2.Предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
2.2.7.Работники градообразующих предприятий пгт Восточный Кировской области.
2.3.Один начинающий СМП имеет право получить только один грант на реализацию проекта на протяжении всего срока действия Программы.
2.4.Максимальная сумма гранта не может превышать 300 тыс. рублей на одного начинающего СМП. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, относящихся к категориям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, сумма гранта указанному юридическому лицу не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей.
2.5.Общая сумма грантов, предоставленных субъектам малого предпринимательства, осуществляющим оптовую и розничную торговлю, должна составлять не более 10% от общей суммы средств, предусмотренных на проведение конкурса.
2.6.Начинающий СМП должен лично представить основные положения своего бизнес-плана (краткая презентация не более 30 минут) на заседании инвестиционной комиссии.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Сроки проведения конкурса определяются Администрацией. Данная информация подлежит опубликованию в средствах массовой информации Омутнинского района Кировской области.
3.2.Для участия в конкурсе начинающие СМП представляют Администрации в установленные сроки следующие документы (далее - конкурсная документация):
3.2.1.Заявление согласно приложению N 1.
3.2.2.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителями являются юридические лица, дополнительно прикладывается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты представления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка. Если указанный документ не представлен начинающим СМП, Администрация в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документов начинающего СМП, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляет межведомственный запрос для получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, касающихся начинающего СМП.
3.2.3.Документ, подтверждающий наличие собственных денежных средств в размере не менее 15% от суммы гранта (выписка с расчетного счета, копия сберегательной книжки, иной документ, подтверждающий наличие софинансирования в необходимом размере).
3.2.4.Заверенную начинающим СМП копию документа, подтверждающего его приоритетное право на получение гранта в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка (при наличии).
3.2.5.Заверенную начинающим СМП копию документа о прохождении начинающим СМП краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности в течение последних 12 месяцев до момента подачи конкурсной документации (при наличии).
3.2.6.Заверенную начинающим СМП копию документа об образовании (копии дипломов о высшем юридическом и (или) экономическом образовании, документов о профильной переподготовке) (при наличии).
3.2.7.Заверенную налоговым органом справку об отсутствии у начинающего СМП задолженности по платежам в бюджеты на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка. При наличии задолженности по платежам в бюджеты на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по платежам в бюджеты, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
Если справка об отсутствии у начинающего СМП задолженности по платежам в бюджеты не представлена начинающим СМП, Администрация в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документов начинающего СМП, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляет межведомственный запрос для получения сведений о наличии либо отсутствии задолженности по платежам в бюджеты, касающихся начинающего СМП.
Если в ответе на межведомственный запрос содержится информация о наличии у начинающего СМП задолженности по платежам в бюджеты на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, то Администрация в устной форме информирует об этом начинающего СМП в течение одного рабочего дня с момента получения ответа на межведомственный запрос. При наличии задолженности по платежам в бюджеты на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по платежам в бюджеты, в течение 15 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
3.2.8.Заверенную Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка. При наличии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
Если справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам не представлена начинающим СМП, Администрация в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документов начинающего СМП, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляет межведомственный запрос для получения сведений о наличии либо отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, касающихся начинающего СМП.
Если в ответе на межведомственный запрос содержится информация о наличии у начинающего СМП задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, то Администрация в устной форме информирует об этом начинающего СМП в течение одного рабочего дня с момента получения ответа на межведомственный запрос. При наличии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, в течение 15 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
3.2.9.При наличии наемных работников заверенный Государственным учреждением - Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации документ, подтверждающий отсутствие задолженности у начинающего СМП по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка. При наличии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
Если документ, подтверждающий отсутствие задолженности у начинающего СМП по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования, не представлен начинающим СМП, Администрация в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документов начинающего СМП, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляет межведомственный запрос для получения сведений о наличии либо отсутствии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования, касающихся начинающего СМП.
Если в ответе на межведомственный запрос содержится информация о наличии у начинающего СМП задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, то Администрация в устной форме информирует об этом начинающего СМП в течение одного рабочего дня с момента получения ответа на межведомственный запрос. При наличии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования на дату начала приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, начинающий СМП имеет право представить в Администрацию документы, подтверждающие уплату задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования, в течение 15 рабочих дней с момента регистрации представленных документов в журнале регистрации.
3.2.10.Бизнес-план согласно приложению N 2.
3.2.11.Иные документы или их копии (договоры купли-продажи или аренды помещения, необходимого оборудования и др.), заверенные начинающим СМП, если, по его мнению, приобщение таких документов и содержащаяся в них информация будет способствовать получению более высокой оценки по показателю "Степень готовности бизнес-проекта к реализации" согласно приложению N 3.
3.3.Начинающий СМП, претендующий на получение фанта, несет полную ответственность за подлинность представляемых документов и достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Администрация регистрирует конкурсную документацию в порядке ее поступления в журнале регистрации и в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема документов передает ее в инвестиционную комиссию.
3.5.Конкурсная документация, поступившая после даты окончания ее приема, не принимается. Датой принятия конкурсной документации считается дата внесения Администрацией записи в журнал регистрации.
3.6.В течение 1 рабочего дня комиссия по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки (далее - инвестиционная комиссия) проверяет документы на предмет полноты представления и правильности их заполнения, а также соответствие начинающих СМП критериям и условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Начинающие СМП, не соответствующие критериям и условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, а также предоставившие неполную и (или) недостоверную конкурсную документацию, до участия в конкурсе не допускаются, а конкурсная документация подлежит возврату. Решение о возврате конкурсной документации оформляется протоколом инвестиционной комиссии. Администрация информирует начинающих СМП - участников конкурса о причинах возврата документов в письменной форме с указанием причин возврата не позднее 3 рабочих дней с даты принятия инвестиционной комиссией решения о возврате документов.
3.7.Администрация информирует начинающих СМП, допущенных к участию в конкурсе, о дате, месте и времени проведения итогового заседания инвестиционной комиссии по телефону и (или) электронной почте не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения итогового заседания.
3.8.На итоговом заседании инвестиционной комиссии участники конкурса лично представляют бизнес-план и защищают его перед членами инвестиционной комиссии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
3.9.Для анализа и оценки бизнес-планов, а также в целях получения консультаций и рекомендаций члены инвестиционной комиссии совместно с Администрацией вправе привлекать работников банков, лизинговых и страховых компаний и других специалистов в области организации предпринимательской деятельности, опытных предпринимателей и иных лиц, не входящих в инвестиционную комиссию и не имеющих права голоса.
4.Подведение итогов конкурса
4.1.На итоговом заседании каждый член инвестиционной комиссии оценивает по 3-балльной шкале каждый показатель оценки бизнес-плана в соответствии с оценочной ведомостью согласно приложению N 3.
4.2.Баллы по всем рассматриваемым на заседании инвестиционной комиссии бизнес-планам заносятся в сводную ведомость согласно приложению N 4. Итоговый балл по каждому бизнес-плану определяется как сумма баллов по каждому показателю оценки, поставленных каждым членом инвестиционной комиссии.
4.3.Все бизнес-планы ранжируются в зависимости от количества набранных баллов. Первое место присуждается начинающему СМП, бизнес-план которого набрал максимальное количество баллов, далее - в порядке уменьшения количества баллов. В случае равенства баллов у двух и более начинающих СМП место в рейтинге определяется в соответствии с очередностью записи в журнале регистрации и с учетом пункта 2.2 настоящего Порядка.
Победителями конкурса признаются начинающие СМП, занявшие в рейтинге места с первого и до места, суммарный размер запрашиваемых субсидий до которого не превышает суммы бюджетных средств, предусмотренных на проведение конкурса. Решение инвестиционной комиссии оформляется протоколом.
4.5.На основании протокола Администрация в течение 5 рабочих дней с даты проведения итогового заседания инвестиционной комиссии уведомляет начинающих СМП об итогах конкурса в письменной форме и в течение 10 рабочих дней с даты проведения итогового заседания инвестиционной комиссии заключает с начинающими СМП - победителями конкурса договоры о предоставлении грантов.
4.6.В случае если начинающий СМП принял решение об отказе от гранта, он направляет в Администрацию уведомление об отказе от гранта с указанием причин отказа. Инвестиционная комиссия принимает решение о предоставлении гранта следующему начинающему СМП в порядке очередности, набравшему наибольшее количество баллов. Решение инвестиционной комиссии оформляется протоколом.
4.7.Администрация не позднее 5 рабочих дней с даты заключения договоров о предоставлении грантов перечисляет гранты на счета начинающих СМП - победителей конкурса.
5.Порядок возврата гранта
5.1.В целях мониторинга целевого использования гранта, а также достижения начинающими СМП значений показателей эффективности реализации бизнес-плана представители Администрации имеют право посещать место ведения предпринимательской деятельности начинающих СМП - победителей конкурса в течение 24 месяцев с момента перечисления гранта.
5.2.Если при осуществлении мониторинга в отношении начинающего СМП Администрацией выявлены факты, указанные в пункте 5.3 настоящего Порядка, Администрация в письменной форме информирует о данных фактах инвестиционную комиссию, которая принимает решение о возврате гранта. Решение о возврате гранта оформляется протоколом.
5.3.Решение о возврате гранта принимается инвестиционной комиссией в следующих случаях:
5.3.1.Нецелевого использования суммы гранта.
5.3.2.Неиспользования гранта в течение 3-х месяцев с момента его получения (за исключением случаев, когда более поздний срок использования гранта установлен бизнес-планом).
5.3.3.Несвоевременного и неполного представления Администрации ежеквартальной отчетности согласно приложению N 5 настоящего Порядка.
5.3.4.Снижения фактических значений любого из показателей эффективности реализации бизнес-плана к сроку, указанному в заявке, более чем на 50% от плановых.
5.4.Вместе с копией решения, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, Администрация направляет начинающему СМП требование о возврате гранта, которое подлежит исполнению в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты его получения. Исполнением требования о возврате гранта считается поступление суммы на расчетный счет Администрации.
5.5.В случае невыполнения требования о возврате гранта взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.