Постановление от 31.07.2013 г № 403
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации района от 15.12.2010 N 558 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район" администрация Фаленского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2.Признать утратившим силу административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Фаленского района Кировской области", утвержденный пунктом 1 постановления администрации района от 30.05.2011 N 245 "Об утверждении административных регламентов".
3.Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района Никонову Д.В.
4.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых администрацией Фаленского района Кировской области, в лице главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района (далее - специалист), на основании соглашений о передаче части полномочий в градостроительной деятельности между муниципальным образованием Фаленский район Кировской области и муниципальными образованиями городского и сельских поселений.
1.2.Информация о муниципальной услуге внесена в перечень муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Фаленского района Кировской области, в лице главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района.
Местонахождение:
612500, Кировская область, пгт Фаленки, ул. Свободы, 65, кабинет N 17.
Часы приема заявителей:
понедельник, вторник, среда, четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00; контактный телефон (телефон для справок): 8 (83332) 2-14-31.
Адрес электронной почты: kd81123@ yandex.ru.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237);
Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услугах";
Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2006, N 6 (69), часть 1, ст. 3214; 2008, N 1 (80), часть 1, ст. 3684; 2009, N 2 (122), ст. 4005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.4.Результаты предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является в случае:
выдачи разрешения - получение заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта;
отказа в выдаче разрешения - получение заявителем письменного отказа в выдаче с указанием причины отказа.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заявления в администрацию Фаленского района в письменной форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в двух экземплярах прилагаются копии следующих документов в одном экземпляре:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.6.3.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 9 пункта 2.6.1 Административного регламента, запрашиваются органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.4.Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 2.6.1 Административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в пункте 2.6.1 Административного регламента, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
не установлен.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в подпунктах 1 - 10 пункта 2.6.1 Административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.9.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата услуг составляет 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.13.Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится в помещении главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района. Помещение находится в здании администрации Фаленского района Кировской области, которое оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
открытость информации о муниципальной услуге;
своевременность предоставления муниципальной услуги;
вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента.
2.15.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения, предоставляется непосредственно в помещении главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация о месте нахождения и графике работы: справочные телефоны, адрес электронной почты, адрес Интернет-сайта администрации Фаленского района Кировской области.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Фаленский район Кировской области.
В размещаемой информации о предоставлении муниципальной услуги должны быть представлены следующие материалы:
место нахождения, график приема получателей муниципальной услуги, номера телефонов для справок принимающих участие в оказании услуги по настоящему Административному регламенту;
перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к ним;
блок-схема (согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень, названия, формы и источники происхождения документов, требуемых с заявителя при оказании муниципальной услуги, а также образцы их заполнения;
перечень причин для отказа в представлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления услуги;
бланк заявления;
текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте).
2.16.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону и электронной почте.
Обязанности главного специалиста по строительству и архитектуре при предоставлении муниципальной услуги:
при консультировании по телефону назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование учреждения, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам;
при консультировании посредством индивидуального устного информирования дать гражданину полный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время при индивидуальном устном консультировании гражданина не должно превышать 30 минут;
при консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности оказания услуг в электронной форме.
Электронная форма предоставления муниципальной услуги не требует никаких дополнительных процедур и мероприятий и исполняется в соответствии с требованиями настоящего регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
рассмотрение представленных документов;
выдача результата предоставления муниципальной услуги - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ в выдаче такого разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме заявления и документов.
3.2.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя или его представителя с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту, и прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов (далее - Ответственный), проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
В случае если представленные документы не отвечают указанным требованиям, то Ответственный возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
3.2.3.Ответственный регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления и назначает дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.2.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
3.3.Описание последовательности административных действий при рассмотрении представленных документов.
3.3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прием заявления и документов, приложенных к нему, Ответственным от заявителя, проверяется правильность оформления документов, указанных в пункте 2.6.
3.3.2.По итогам рассмотрения документов Ответственный готовит:
а) два экземпляра проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, включая:
сопроводительное письмо в адрес администрации (городского или сельского поселения), в границах которой будет осуществляться ввод объекта в эксплуатацию, для информирования,
б) либо отказ в выдаче такого разрешения с указанием причины отказа.
3.4.Описание последовательности административных действий при выдаче результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прибытие представителя заявителя в назначенный срок с доверенностью, выданной застройщиком, и документом, удостоверяющим личность, для получения разрешения на строительство (либо отказа в выдаче разрешения на строительство).
3.4.2.Представитель заявителя предъявляет доверенность и документ, удостоверяющий личность, Ответственному.
3.4.3.Ответственный сравнивает доверенность с документом, удостоверяющим личность. После этого Ответственный возвращает документ, удостоверяющий личность, обратно представителю заявителя. Доверенность остается у Ответственного.
Максимальный срок исполнения - не более 2 минут.
3.4.4.Ответственный предлагает заявителю в Реестре выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию указать свои Ф.И.О., должность, поставить подпись и дату получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. После внесения этих данных заявителем в Реестр Ответственный выдает ему первый экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (либо письмо с указанием причины отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). Доверенность Ответственный подшивает в Реестр.
Регистрацию отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Реестре Ответственный не производит.
Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решения Ответственным и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется Ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации Фаленского района. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, а также в должностной инструкции главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района.
4.2.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав заявителя осуществляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Проверки осуществляются по факту обращения заявителя муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.