Постановление от 31.07.2013 г № 402
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации района от 15.12.2010 N 558 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район", администрация Фаленского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2.Признать утратившим силу административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области", утвержденный пунктом 2 постановления администрации района от 23.08.2011 N 389 "Об утверждении административных регламентов".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района Никонову Д.В.
4.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ) НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых администрацией Фаленского района в лице главного специалиста по строительству и архитектуре (далее - специалист) на основании соглашений о передаче части полномочий по градостроительной деятельности между муниципальным образованием Фаленский район Кировской области и муниципальными образованиями городского и сельских поселений.
1.2.Информация о муниципальной услуге внесена в перечень муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области".
2.2.Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Фаленского района Кировской области в лице главного специалиста по строительству и архитектуре.
Местонахождение:
612500, Кировская область, пгт Фаленки, ул. Свободы, 65, кабинет N 17.
График работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Телефон: 8 (83332) 2-14-31.
Электронная почта kd81123@yandex.ru.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237);
Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2006, N 6 (69), часть 1, ст. 3214; 2008, N 1 (80), часть 1, ст. 3684; 2009, N 2 (122), ст. 4005);
постановлением Правительства Кировской области от 11.05.2010 N 51/202 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения" ("Вести. Киров", N 59 (1515), 25.05.2010).
2.4.Результаты предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является в случае:
- выдачи разрешения - получение заявителем разрешения на строительство;
- отказа в выдаче - получение заявителем письменного отказа в выдаче с указанием причины отказа.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно.
2.6.1.Муниципальная услуга "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (новое строительство, реконструкцию)" предоставляется на основании заявления в администрацию Фаленского района в письменной форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство в двух экземплярах прилагаются копии следующих документов в одном экземпляре:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
3) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 8 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;
7) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
8) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
9) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство самостоятельно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.2.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Не установлен.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
б) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
2.9.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) является бесплатным.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата услуг составляет 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.13.Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится в помещении главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района. Помещение находится в здании администрации Фаленского района Кировской области, которое оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
открытость информации о муниципальной услуге;
своевременность предоставления муниципальной услуги;
вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента.
2.15.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения, предоставляется непосредственно в помещении главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
информация о месте нахождения и графике работы, справочные телефоны, адрес электронной почты, адрес Интернет-сайта администрации Фаленского района Кировской области.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Фаленский район Кировской области.
В размещаемой информации о предоставлении муниципальной услуги должны быть представлены следующие материалы:
место нахождения, график приема получателей муниципальной услуги, номера телефонов для справок организаций, принимающих участие в оказании услуги по настоящему Административному регламенту;
перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к ним;
блок-схема (согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень, названия, формы и источники происхождения документов, требуемых с заявителя при оказании муниципальной услуги, а также образцы их заполнения;
перечень причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления услуги;
бланк заявления;
текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте).
2.16.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону и электронной почте.
Обязанности главного специалиста по строительству и архитектуре при предоставлении муниципальной услуги:
при консультировании по телефону назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование учреждения, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам;
при консультировании посредством индивидуального устного информирования дает гражданину полный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время при индивидуальном устном консультировании гражданина не должно превышать 30 минут;
при консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности оказания услуг в электронной форме.
Электронная форма предоставления муниципальной услуги не требует никаких дополнительных процедур и мероприятий и исполняется в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
рассмотрение представленных документов;
выдача результата предоставления муниципальной услуги - разрешения на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) либо отказа в выдаче такого разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме заявления и документов
3.2.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя или его представителя с заявлением о получении разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту, и прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов (далее - Ответственный), проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
В случае если представленные документы не отвечают указанным требованиям, то Ответственный возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
3.2.3.Ответственный регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления и назначает дату выдачи разрешения на строительство.
3.2.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
3.3.Описание последовательности административных действий при рассмотрении представленных документов
3.3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прием заявления и документов, приложенных к нему, Ответственным от заявителя.
3.3.2.По итогам рассмотрения документов Ответственный готовит:
а) два экземпляра проекта разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, включая:
сопроводительное письмо в адрес администрации городского или сельского округа, в границах которого будет осуществляться строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта, для информирования,
б) либо отказ в выдаче такого разрешения с указанием причины отказа.
3.4.Описание последовательности административных действий при выдаче результата предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прибытие представителя заявителя в назначенный срок с доверенностью, выданной застройщиком, и документом, удостоверяющим личность, для получения разрешения на строительство (либо отказа в выдаче разрешения на строительство).
3.4.2.Представитель заявителя предъявляет доверенность и документ, удостоверяющий личность, Ответственному.
3.4.3.Ответственный сравнивает доверенность с документом, удостоверяющим личность. После этого Ответственный возвращает документ, удостоверяющий личность, обратно представителю заявителя. Доверенность остается у Ответственного.
Максимальный срок исполнения - не более 2 минут.
3.4.4.Ответственный предлагает заявителю в Реестре выданных разрешений на строительство указать свои Ф.И.О., должность, поставить подпись и дату получения разрешения на строительство. После внесения этих данных заявителем в Реестр Ответственный выдает ему первый экземпляр разрешения на строительство (либо письмо с указанием причины отказа в выдаче разрешения на строительство). Доверенность Ответственный подшивает в Реестр.
Регистрацию отказа в выдаче разрешения на строительство в Реестре Ответственный не производит.
Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решения Ответственным и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации Фаленского района. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, а также в должностной инструкции главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района.
4.2.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав заявителя осуществляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Проверки осуществляются по факту обращения заявителя муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.