Постановление от 02.07.2013 г № 350
О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район
В целях совершенствования программно-целевого планирования бюджетных расходов администрация Фаленского района постановляет:
1.Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район. Прилагается.
2.Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район. Прилагаются.
3.Отделу экономики администрации Фаленского района (Лебедева О.И.), финансовому управлению администрации Фаленского района (Леонтьева В.Н.) осуществлять методическое обеспечение и координацию деятельности отраслевых органов и структурных подразделений администрации района, являющихся ответственными исполнителями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономическим вопросам, заведующую отделом экономики Лебедеву О.И.
5.Опубликовать постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области.
6.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - отраслевой орган администрации района, являющийся главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - бюджет района), структурное подразделение администрации района, определенные в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Фаленского района;
соисполнитель - отраслевой орган администрации района, являющийся главным распорядителем средств бюджета района, структурное подразделение администрации района, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы;
задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограмм(ы) муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3.Муниципальная программа разрабатывается исходя из полномочий органов местного самоуправления района с учетом приоритетов социально-экономического развития Фаленского района, определенных программой социально-экономического развития Фаленского района, постановлениями администрации района.
1.4.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5.Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет.
2.Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации Фаленского района.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики администрации района (далее - отдел экономики) с учетом предложений отраслевых органов и структурных подразделений администрации района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Фаленского района.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 1 октября года, предшествующего планируемому, на основании предложений отдела экономики.
2.2.Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).
2.4.Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).
2.5.Проект муниципальной программы и проект плана реализации направляются ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики и финансовое управление администрации Фаленского района (далее - финансовое управление) в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому (в 2013 году - в срок до 1 октября 2013 года).
2.6.Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района, определенным программой социально-экономического развития Фаленского района, государственным программам Кировской области;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов, расчетов и др.).
2.7.Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов мероприятий муниципальной программы и сроки их реализации;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.8.Оценка проектов муниципальных программ и подготовка заключений по ним осуществляются отделом экономики и финансовым управлением в срок не более 30 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.
2.9.С учетом заключений отдела экономики и финансового управления ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.10.Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.9 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную комиссию Фаленского района.
2.11.Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, вносится в установленном порядке на утверждение главы администрации Фаленского района.
2.12.Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлениями администрации Фаленского района не позднее 20 сентября текущего года (в 2013 году - не позднее 1 ноября 2013 года).
2.13.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами финансирования, предусмотренными решением Фаленской районной Думы о бюджете муниципального образования Фаленский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение 7 календарных дней со дня вступления его в силу.
Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации Фаленского района по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с отделом экономики и финансовым управлением.
3.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
3.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района, предусмотренных решением Фаленской районной Думы о бюджете муниципального образования Фаленский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
3.2.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района и планирование бюджетных ассигнований бюджета района.
3.3.В муниципальной программе может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений.
Условия предоставления, методика расчета субсидий, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Фаленского района, устанавливаются соответствующими муниципальными программами.
Методика (порядок) распределения межбюджетных трансфертов, за исключением субсидий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, устанавливается постановлениями администрации Фаленского района.
3.4.При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из бюджета района на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования Фаленский муниципальный район.
4.Управление и контроль за реализацией муниципальной программы
4.1.Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
4.2.В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год согласно прилагаемой форме N 1.
4.3.Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.
В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце "Финансирование" в соответствующей графе ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.
4.4.План реализации муниципальной программы, согласованный с соисполнителями, представляется для согласования в отдел экономики, финансовое управление и утверждается правовым актом ответственного исполнителя в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня утверждения плана реализации (внесения в него изменений) представляет его копию в отдел экономики и финансовое управление.
4.5.В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации муниципальной программы.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы.
В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
4.6.Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и их отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется финансовым управлением по итогам за год;
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год согласно прилагаемой форме N 2.
4.7.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы, согласовывается с заместителем главы администрации Фаленского района, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы согласно прилагаемой форме N 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин невыполнения в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме N 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме N 4;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя и (или) на официальном сайте Фаленского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.8.По итогам рассмотрения годовых отчетов ответственных исполнителей администрация Фаленского района принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, в том числе изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы начиная с очередного финансового года, а также о заслушивании (при необходимости) в администрации Фаленского района отчета ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей муниципальной программы.
Указанное решение администрации Фаленского района оформляется в форме постановления, подготовку которого осуществляет отдел экономики.
4.9.По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с заместителем главы администрации Фаленского района, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономики, финансовым управлением, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Фаленского района.
5.Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ
5.1.Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Фаленского района;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых он является ответственным, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Кировской области, муниципальными правовыми актами для реализации мероприятий муниципальной программы;
осуществляет мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в отдел экономики и финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.7 настоящего Порядка, в отдел экономики и финансовое управление.
5.2.Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма N 1
План
реализации муниципальной программы
___________________________________________
(наименование муниципальной программы)
на _____________ год| Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации мероприятия | Источники финансирования | Финансирование (тыс. рублей) | Ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание) | |
| начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | |||||
| Мероприятие 1 | всего | |||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
| Мероприятие 2 | всего | |||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
| всего | ||||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
--------------------------------
Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия. Форма N 2
Отчет
об исполнении плана реализации муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)| Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Плановый срок | Фактический срок | Источники финансового обеспечения | Финансирование за __________, (период) тыс. рублей | Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание) | |||
| начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | начало реализации мероприятия | окончание реализации мероприятия | план | факт (кассовые расходы) | ||||
| Мероприятие 1 | всего | ||||||||
| федеральный бюджет | |||||||||
| областной бюджет | |||||||||
| местный бюджет | |||||||||
| внебюджетные источники | |||||||||
| Мероприятие 2 | всего | ||||||||
| федеральный бюджет | |||||||||
| областной бюджет | |||||||||
| местный бюджет | |||||||||
| внебюджетные источники | |||||||||
--------------------------------
Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия. Форма N 3
Сведения
о достижении показателей эффективности
реализации муниципальной программы
________________________________________________
(наименование муниципальной программы)| N п/п | Вид программы, наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии) | ||
| год, предшествующий отчетному | отчетный год | |||||
| план | факт | |||||
| Муниципальная программа | ||||||
| Показатель | ||||||
| Подпрограмма | ||||||
| Показатель | ||||||
| Отдельное мероприятие | ||||||
| Показатель | ||||||
--------------------------------
Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному. Форма N 4
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы ______________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________| N п/п | Вид нормативного правового акта | Дата принятия | Номер | Суть изменений (краткое изложение) |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - муниципальные программы).
1.2.Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район, утвержденном настоящим постановлением.
2.Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1.Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме N 1.
2.2.Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3.Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать разделы:
участие городского, сельских поселений Фаленского района в реализации муниципальной программы (в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы);
участие общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы (в случае их участия).
2.4.Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам NN 2 - 4.
2.5.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию текстовой части подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию текстовой части муниципальной программы. Информация по приложениям к текстовой части подпрограмм отражается в соответствующих приложениях к текстовой части муниципальной программы с выделением названий подпрограмм.
3.Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1.Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.
3.2.Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией Фаленского района перечня муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный район.
3.3.Соисполнители, а также наличие подпрограмм муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы. При отсутствии соисполнителей и подпрограмм муниципальной программы в соответствующих разделах паспорта необходимо указать слово "отсутствуют".
3.4.Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.5.Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
3.6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4.Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1.Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Кировской области, среди муниципальных образований Кировской области (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2.Требования к разделу "Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы"
4.2.1.Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития Фаленского района.
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, решениях, иных правовых актах, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2.Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3.Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4.Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития сферы реализации муниципальной программы, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме N 2.
4.2.5.При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах) с учетом всех источников финансирования муниципальной программы.
4.2.6.Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы.
Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3.Требования к разделу "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень подпрограмм (при их наличии) с указанием основных направлений их реализации, а также описание отдельных мероприятий.
Наименования отдельных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы. В рамках одного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия, способствующие реализации отдельного мероприятия. На решение одной задачи может быть направлено как одно, так и несколько отдельных мероприятий.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений, в данном разделе отражаются условия предоставления, методика расчета указанных межбюджетных трансфертов.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий и (или) критериях их отбора, а также информация о необходимости утверждения порядков предоставления субсидий.
4.4.Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
В данном разделе приводятся сведения о финансовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников), их обоснование, а также направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета указывается с расшифровкой по подпрограммам (при их наличии), отдельным мероприятиям согласно прилагаемой форме N 3.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из федерального, областного бюджета, из бюджетов поселений и внебюджетных источников (средств общественных и иных организаций и предприятий, участвующих в реализации муниципальной программы), указывается согласно прилагаемой форме N 4.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.5.Требования к разделу "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы, а также отдельных мероприятий.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Фаленского района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Фаленского района.
4.6.Требования к разделу "Участие городского, сельских поселений Фаленского района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы.
В данный раздел включается следующая информация:
обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых поселениями Фаленского района в рамках реализации муниципальной программы;
описание мер по координации деятельности поселений Фаленского района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий из бюджета района, информация о разработке и (или) реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Фаленского района;
информация о ресурсном обеспечении реализации мероприятий муниципальной программы за счет бюджетов поселений с ее отражением в составе прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме N 4.
4.7.Требования к разделу "Участие общественных
и иных организаций в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае участия общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы.
Раздел включает обоснование участия общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы и данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
Форма N 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
Фаленский муниципальный район
______________________________________________
(наименование программы)| Ответственный исполнитель муниципальной программы | |
| Соисполнители муниципальной программы | |
| Наименование подпрограмм | |
| Цели муниципальной программы | |
| Задачи муниципальной программы | |
| Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | |
| Объемы ассигнований муниципальной программы | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
--------------------------------
Указывается при их наличии. Форма N 2
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей эффективности | |||||
| отчетный год (базовый) | текущий год (оценка) | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа) | |||
| Муниципальная программа | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Подпрограмма | ||||||||
| Показатель | ||||||||
| Отдельное мероприятие | ||||||||
| Показатель | ||||||||
Форма N 3
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Фаленский муниципальный район| Статус | Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) | Расходы (тыс. рублей) | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа) | |||
| Муниципальная программа | всего | |||||
| ответственный исполнитель муниципальной программы | ||||||
| соисполнитель | ||||||
| Подпрограмма | ответственный исполнитель подпрограммы | |||||
| соисполнитель подпрограммы | ||||||
| Отдельное мероприятие | ответственный исполнитель мероприятия | |||||
Форма N 4
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования| Статус | Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. рублей) | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа) | |||
| Муниципальная программа | всего | |||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
| Подпрограмма | всего | |||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
| Отдельное мероприятие | всего | |||||
| федеральный бюджет | ||||||
| областной бюджет | ||||||
| местный бюджет | ||||||
| внебюджетные источники | ||||||
Приложения
2013-07-02 Приложение к Постановлению от 02 июля 2013 года № 350 Порядок