Решение от 31.05.2013 г № 28/1

О принятии Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Оричевская районная Дума решила:
1.Принять Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившими силу решения Оричевской районной Думы:
2.1.От 10.06.2005 N 39/1 "О принятии Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район".
2.2.От 09.08.2005 N 40/2 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район от 10.06.2005 N 39/1".
2.3.От 30.06.2006 N 7/1 "О принятии изменений, вносимых в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
2.4.От 30.03.2007 N 15/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
2.5.От 30.05.2008 N 28/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
2.6.От 29.05.2009 N 37/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
2.7.От 19.02.2010 N 44/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
2.8.От 17.05.2011 N 5/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".
3.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава
Оричевского района
Кировской области
В.Р.НУРГАЛИН
N 28/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРИЧЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район
1.Настоящий Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области основывается на Конституции Российской Федерации, Уставе Кировской области, федеральном и областном законодательстве. Устав является основным правовым актом, закрепляющим правовые основы развития экономических и социальных отношений, организацию эффективного управления на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области (далее по тексту - Оричевский район).
2.Устав определяет правовые основы организации и осуществления местного самоуправления, участие населения в его осуществлении, вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления и его экономическую и финансовую основы, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района.
3.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, расположенными и проживающими на территории Оричевского района.
Статья 2.Источник власти в Оричевском районе
1.Единственным источником власти в Оричевском районе в решении вопросов местного значения является его население.
2.Население Оричевского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.
Население осуществляет свою власть посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлять полномочия органов местного самоуправления на территории Оричевского района.
Статья 3.Наименование и правовой статус Оричевского района
1.Оричевский район - муниципальное образование, состоящее из 4 городских и 14 сельских поселений, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
2.Муниципальное образование имеет полное наименование - муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области и сокращенное наименование - Оричевский район.
3.Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу.
Статья 4.Территория Оричевского района
1.Территория Оричевского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными Законом Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".
2.Территорию Оричевского района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Оричевского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Оричевского района, общей площадью 235272 га, образуют территории муниципальных образований:
Левинского городского поселения;
Мирнинского городского поселения;
Оричевского городского поселения;
Стрижевского городского поселения;
Адышевского сельского поселения;
Быстрицкого сельского поселения;
Гарского сельского поселения;
Истобенского сельского поселения;
Коршикского сельского поселения
Кучелаповского сельского поселения;
Лугоболотного сельского поселения;
Пищальского сельского поселения;
Пустошенского сельского поселения;
Спас-Талицкого сельского поселения;
Суводского сельского поселения;
Торфяного сельского поселения;
Усовского сельского поселения;
Шалеговского сельского поселения.
В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, включенные в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, утвержденный Законом Кировской области от 04.12.2007 N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области", прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административным центром Оричевского района является поселок городского типа Оричи.
4.Изменение границ Оричевского района и преобразование Оричевского района осуществляется законом Кировской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 5.Официальные символы и награды Оричевского района
1.Оричевский район может иметь собственные символы (флаг, герб, эмблему). Описание и порядок официального использования символов Оричевского района устанавливается нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.
2.Официальные символы Оричевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Оричевского района может присваиваться звание "Почетный гражданин Оричевского района", производиться награждение Почетной грамотой Оричевского района Кировской области. Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Оричевского района" и Положение о Почетной грамоте Оричевского района Кировской области утверждаются решениями Оричевской районной Думы.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в оричевском районе
Статья 6.Местное самоуправление Оричевского района
Местное самоуправление в Оричевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления Оричевского района
1.Правовую основу местного самоуправления Оричевского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2.Систему муниципальных правовых актов Оричевского района образуют:
1) Устав Оричевского района;
2) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
3) решения Оричевской районной Думы;
4) постановления и распоряжения главы Оричевского района;
5) постановления и распоряжения администрации Оричевского района;
6) приказы (распоряжения) руководителей, должностных лиц отраслевых органов администрации Оричевского района.
3.Устав Оричевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Оричевского района.
4.Муниципальные правовые акты Оричевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании, определяемом решением районной Думы.
Официальным обнародованием считается первое размещение полного текста правового акта в общедоступных местах, определяемых решением районной Думы.
Статья 8.Вопросы местного значения Оричевского района
1.К вопросам местного значения Оричевского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Оричевского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Оричевского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оричевского района;
4) организация в границах Оричевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оричевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оричевского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Оричевского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Оричевского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Оричевского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Оричевского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Оричевского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Оричевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кировской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Оричевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Оричевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Оричевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Оричевского района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Оричевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Оричевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Оричевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оричевского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оричевского района, за счет средств бюджета Оричевского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Оричевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оричевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Оричевского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Оричевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Оричевского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Оричевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Оричевского района.
2.Органы местного самоуправления Оричевского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Оричевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Оричевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оричевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Оричевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Оричевской районной Думы.
Статья 9.Права органов местного самоуправления Оричевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Оричевского района
1.Органы местного самоуправления Оричевского района имеют право на:
1) создание музеев Оричевского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Оричевского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Оричевского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Оричевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, за счет доходов бюджета Оричевского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Оричевского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Оричевского района осуществляют переданные им федеральными или областными законами отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Оричевского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Оричевская районная Дума может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Оричевского района для осуществления органами местного самоуправления Оричевского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления Оричевского района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Оричевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Оричевской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Оричевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Оричевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Оричевского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Оричевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Оричевского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Оричевского района. Местный референдум проводится на всей территории Оричевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Оричевского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Оричевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов в Оричевскую районную Думу, на основании которых назначается местный референдум, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Оричевская районная Дума и глава администрации Оричевского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оричевского района, но не может быть менее 25 подписей.
3.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Оричевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Оричевского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяцев.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами. Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Оричевской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кировской области.
4.При проведении выборов депутатов Оричевской районной Думы по многомандатному избирательному округу избранными признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может быть больше установленного числа мандатов, распределяемых в многомандатном избирательном округе.
Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.
5.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Оричевском районе (избирательном округе).
6.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Оричевского района, преобразовании Оричевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района.
7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории Оричевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Оричевской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Оричевской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан Оричевского района - 3 процента от числа жителей Оричевского района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Оричевского района или должностным лицом местного самоуправления Оричевского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Оричевская районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Оричевского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Оричевского района или Оричевской районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Оричевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Оричевского района или Оричевской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Оричевской районной Думой, принимает Оричевская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Оричевского района, - глава Оричевского района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Оричевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Оричевского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Оричевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Оричевского района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Оричевского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района на части территории Оричевского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Оричевской районной Думы, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Оричевской районной Думы, главы Оричевского района, назначается соответственно Оричевской районной Думой или главой Оричевского района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Оричевской районной Думы.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Оричевского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Оричевского района и должностными лицами местного самоуправления Оричевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Оричевского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Оричевской районной Думы или главы Оричевского района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кировской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Оричевского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Оричевской районной Думой и проводится не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Оричевской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Оричевского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Оричевского района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Оричевского района.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления Оричевского района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы и должностные лица оричевского района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Оричевского района
Структуру органов местного самоуправления Оричевского района образуют:
представительный орган муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - Оричевская районная Дума (по тексту - районная Дума);
глава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - глава Оричевского района (по тексту - глава района);
администрация муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - администрация Оричевского района (по тексту - администрация района);
контрольно-счетный орган муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - Контрольно-счетная комиссия Оричевского района.
Статья 20 вступает в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей настоящий Устав (пункт 2 статьи 61 данного документа).
Статья 20.Районная Дума
1.Районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления Оричевского района, обладающий правом представлять интересы всего населения Оричевского района и принимать от его имени решения, действующие на территории Оричевского района.
Районная Дума избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет.
2.Районная Дума состоит из 18 депутатов, избираемых населением Оричевского района.
3.Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин на основании международного договора Российской Федерации по достижении возраста 18 лет вправе быть избранными депутатами районной Думы, а по достижении возраста 21 года вправе быть избранными главой района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.Порядок проведения выборов в районную Думу определяется федеральным и областным законодательством.
5.Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от общего числа избранных депутатов. Заседание районной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.
6.Порядок деятельности районной Думы устанавливается Регламентом Оричевской районной Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы.
Первое заседание районной Думы нового созыва проводится по инициативе главы района не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем ее избрания в правомочном составе. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы района заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии Оричевского района.
7.Районная Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, входящее в состав муниципального имущества, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с законодательством. Финансовое обеспечение деятельности районной Думы осуществляется на основании бюджетной сметы.
8.Районная Дума имеет полное наименование: Оричевская районная Дума Кировской области и сокращенное наименование: Оричевская районная Дума. Использование полного и сокращенного наименования в актах и документах имеет равную юридическую силу.
9.Организацию деятельности районной Думы осуществляет глава района.
10.Районная Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению районной Думы, образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы с привлечением специалистов.
11.Для обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат.
12.Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете Оричевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21.Компетенция районной Думы
1.К исключительной компетенции районной Думы относится:
1) принятие Устава Оричевского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Оричевского района и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Оричевского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оричевского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Оричевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Оричевского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Оричевского района и должностными лицами местного самоуправления Оричевского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2.К компетенции районной Думы относится:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Оричевского района, а также с преобразованием Оричевского района;
6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;
7) установление официальных символов Оричевского района;
8) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района, Положения об администрации Оричевского района;
9) исключен
10) назначение на должность главы администрации района;
11) утверждение условий трудового договора (контракта) для главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Оричевского района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кировской области;
13) утверждение Положения о Контрольно-счетной комиссии Оричевского района, назначение на должность председателя Контрольно-счетной комиссии Оричевского района;
14) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
15) утверждение схем территориального планирования Оричевского района;
16) исключен
17) установление штрафов (установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления);
18) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
19) осуществление, полностью или частично, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Оричевского района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района;
20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Оричевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оричевского района;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Оричевского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
3.Районная Дума заслушивает ежегодные отчеты:
главы района о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;
главы администрации района о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.