Решение от 26.04.2013 г № 26/21
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области
В соответствии со статьей 12 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" Верхнекамская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области.
2.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Верхнекамского района
Кировской области
А.В.ОЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХНЕКАМСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области (далее - комиссия) образуется решением Верхнекамской районной Думы по представлению администрации Верхнекамского района. Состав комиссии утверждается с учетом представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Верхнекамского района, объема и содержания выполняемой работы.
1.2.Правовое, информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется председателем комиссии и ответственным секретарем комиссии, состоящим в штате администрации Верхнекамского района.
1.3.Деятельность комиссии основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки семьи и взаимодействия с ней.
1.4.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией, по защите прав ребенка и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Кировской области, Уставом муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области и настоящим Положением.
2.Основные задачи комиссии
2.1.Обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.
2.2.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, этому способствующих.
2.3.Координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.
3.Порядок создания комиссии
3.1.Численный и персональный состав комиссии утверждается решением Верхнекамской районной Думы. Численный состав не может быть менее 9 человек.
3.2.В состав комиссии входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.
Ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии, осуществляющие свою профессиональную деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими.
Председателем комиссии является заместитель главы администрации Верхнекамского района по социальной политике.
Членами комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, а также депутаты Верхнекамской районной Думы.
4.Права комиссии
Комиссия имеет право:
4.1.Пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами.
4.2.Запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.
4.3.Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий.
4.4.Для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке посещать учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
4.5.Проводить в установленном законом порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье.
4.6.Составлять протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях.
4.7.В пределах своей компетенции принимать акты, предусмотренные статьей 22 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.8.Применять меры, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.9.Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
5.Функции комиссии
5.1.Осуществляет координацию деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2.Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанной с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории Верхнекамского района.
5.3.Ведет перечень расположенных на территории Верхнекамского района ведомств, государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.4.Формирует и ведет банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства.
5.5.Организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
5.6.Оценивает эффективность мер, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав.
5.7.Организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
5.8.Принимает решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечивает контроль за их исполнением.
5.9.Организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
5.10.Направляет в областную комиссию информационные материалы о мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Верхнекамского района и предложения по совершенствованию данной деятельности.
5.11.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнекамского района, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.12.Участвует в разработке муниципальных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, труда и отдыха, воспитания, образования, по охране здоровья, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий.
5.13.В установленном законом порядке осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.14.Рассматривает письма, жалобы (в том числе на действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
5.15.Рассматривает материалы (дела), указанные в статье 16 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". Принимает по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", осуществляет контроль за выполнением принятых решений.
5.16.Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
6.Права и обязанности членов комиссии
6.1.Председатель комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу комиссии и руководит ею.
Председатель комиссии:
организует разработку и планирование мероприятий по приоритетным направлениям в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов, осуществляет контроль за их реализацией;
представляет комиссию в Кировской области, Верхнекамском районе и за пределами его территории;
ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса в случае равенства голосов членов комиссии;
подписывает акты, принимаемые комиссией;
распределяет обязанности между членами комиссии.
6.2.Заместитель председателя комиссии:
участвует в подготовке актов комиссии, обеспечивает исполнение принятых комиссией актов;
исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем комиссии.
6.3.Ответственный секретарь комиссии:
обеспечивает организационную деятельность комиссии;
ведет протокол заседания комиссии;
организует подготовку необходимых материалов к заседанию комиссии;
контролирует исполнение принятых комиссией актов;
отвечает за делопроизводство в комиссии, обеспечивает надлежащий учет и хранение документации комиссии;
от имени комиссии обеспечивает взаимодействие с различными учреждениями и организациями по вопросам деятельности комиссии;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем комиссии.
6.4.Члены комиссии:
в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимают участие в осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в учреждениях и организациях на подведомственной территории независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в подготовке материалов по итогам проверок для рассмотрения на заседаниях комиссии;
участвуют с правом совещательного голоса в заседаниях комиссии;
составляют протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них председателем комиссии.
7.Организация деятельности комиссии
7.1.Планирование работы комиссии.
Комиссия планирует проведение своих заседаний и формирует план работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на календарный год.
Предложения в проект плана работы комиссии на очередной год вносятся членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими заинтересованными органами и организациями в письменной форме и с указанием наименования вопроса с обоснованием необходимости его рассмотрения.
План работы комиссии утверждается на заседании комиссии.
План работы комиссии рассылается в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Верхнекамского района.
Контроль за формированием планов и их выполнением возлагается на ответственных лиц комиссии.
7.2.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем через пятнадцать дней и являются, как правило, открытыми.
В случае необходимости комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, дела которых рассматриваются.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
7.3.Подготовку заседаний, обобщение и представление материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии.
7.4.О дате, месте проведения заседания комиссии извещается прокурор Верхнекамского района.
7.5.Порядок подготовки и рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, осуществляется в соответствии со статьями 19 - 23 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
7.6.Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет субвенции из областного бюджета в соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".