Решение от 22.04.2013 г № 29/216
Об утверждении Положения о порядке подготовки и принятия муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Свечинской районной Думы Свечинского района Кировской области
В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области", пунктом 1 части 2 статьи 21 Устава муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области, Свечинская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки и принятия муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Свечинской районной Думы Свечинского района Кировской области. Прилагается.
2.Главе Свечинского района, главе администрации Свечинского района обеспечить составление и оформление проектов решений Свечинской районной Думы в соответствии с требованиями настоящего Положения.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заведующую организационно-правовым отделом аппарата Свечинской районной Думы Ашанину Н.В.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава
Свечинского района
Кировской области
Н.Д.БУСЫГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ВНОСИМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ СВЕЧИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
СВЕЧИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение упорядочивает подготовку и принятие Свечинской районной Думой Свечинского района Кировской области (далее - районная Дума) муниципальных правовых актов. Настоящее положение дополняет и уточняет аналогичные нормы Регламента районной Думы.
1.2.Муниципальный правовой акт (далее - правовой акт) - это документ, содержащий в себе определенные правила (нормы), рассчитанные на постоянное или многократное применение и адресованные широкому кругу лиц.
1.3.Принятые районной Думой правовые акты действуют на всей территории района в течение указанного в них срока или без указания срока постоянно до признания их утратившими силу.
1.4.Правовые акты принимаются районной Думой в форме решений в пределах полномочий в соответствии с Уставом муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области (далее - Устав района).
1.5.Правовые акты, имеющие самостоятельное значение (положения, правила, регламент и т.п.), утверждаются и вводятся в действие решением районной Думы в соответствии с Уставом района.
1.6.Принятые районной Думой в пределах ее полномочий решения могут быть отменены соответствующим решением районной Думы или в судебном порядке признаны незаконными.
1.7.В случаях, касающихся порядка работы должностных лиц органов местного самоуправления и депутатов районной Думы, решение районной Думы может быть принято без процедуры подготовки проекта решения, определенной настоящим положением.
2.Основание для подготовки проектов решений районной Думы
Основанием для подготовки проектов решений (далее - решения) является необходимость решения определенных задач в пределах компетенции, предоставленной районной Думе, инициируемая:
2.1.Перспективным планом нормотворческой деятельности районной Думы.
2.2.Предложениями по подготовке конкретного проекта решения главой района, депутатами районной Думы.
2.3.Предложениями главы администрации района.
2.4.Обращениями должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2.5.Предложениями прокурора района по вопросам его компетенции.
2.6.Обязательствами, вытекающими из имеющихся договоров и соглашений.
2.7.Прямыми указаниями законодательства, актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области и Правительства Кировской области на необходимость принятия соответствующего правового акта районной Думой.
3.Стадии подготовки проектов решений
3.1.Проекты решений готовятся на основе изучения собранной, по возможности более полной, информации о проблемах, которые должны быть решены. По наиболее важным вопросам в соответствии с Уставом района по решению районной Думы организуется выявление мнения населения района. В проекте решения должны учитываться ранее принятые по данному вопросу решения районной Думы и увязываться вносимые предложения с прежними решениями.
3.2.Подготовка проекта решения включает следующие стадии:
3.2.1.Определение исполнителей - назначение должностного лица или членов рабочей группы.
3.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта решения.
3.2.3.Проработка исполнителями вопросов, составляющих основу проекта решения, в том числе общественного мнения, и оценка возможных последствий.
3.2.4.Составление текста проекта решения на бумажном и магнитном носителях.
3.2.5.Правовая экспертиза проекта решения.
3.2.6.Доработка проекта решения с учетом поступивших замечаний и предложений.
3.2.7.Предварительное рассмотрение проекта решения на заседаниях постоянных депутатских комиссий районной Думы (далее - постоянные депутатские комиссии).
3.2.8.Доработка проекта решения по результатам предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных депутатских комиссий, дооформление, визирование.
3.2.9.Принятие постоянной депутатской комиссией решения о готовности проекта решения к внесению на заседание районной Думы.
3.2.10.Рассмотрение проекта решения на заседании районной Думы и принятие решения районной Думы.
3.3.В проекте решения районной Думы формулируются:
3.3.1.Преамбула (констатирующая часть) - основание принятия решения.
3.3.2.Конкретные предложения (решающая часть) с обоснованием и определением конкретного материально-финансового, организационного и иного обеспечения.
3.3.3.Сведения об исполнителях и сроках исполнения, об ответственных за контроль исполнения.
3.3.4.Порядок вступления в силу решения районной Думы.
3.4.Проекты решений, подготовленные и внесенные на заседание районной Думы главой администрации района, а также проекты решений, подготовленные и внесенные в районную Думу в порядке правотворческой инициативы граждан, должны пройти правовую экспертизу на соответствие их действующему законодательству.
3.5.Проекты решений, подготовленные и вносимые на заседание Думы в порядке правотворческой инициативы граждан и реализация которых предусматривает участие администрации района или подведомственных ей муниципальных учреждений и предприятий, обязательно должны иметь заключение главы администрации об их целесообразности.
3.6.Проекты решений районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
3.7.При необходимости может быть назначена главой района рабочая группа из специалистов организационно-правового отдела аппарата районной Думы (далее - организационно-правовой отдел), депутатов районной Думы по подготовке проекта решения районной Думой. В состав рабочей группы могут включаться или привлекаться специалисты администрации района (по согласованию).
4.Общие требования к оформлению проектов решений
4.1.Оформление проектов решений должно соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 N 76.
4.2.Проекты решений, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора WinWord шрифтом Times New Roman размером N 14 через полуторный междустрочный интервал. Допускается уменьшение данного интервала до 18 пт при необходимости размещения текста решения на одной странице.
Для выделения части текста проекта решения, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров, но не меньше размера N 10.
4.3.Каждый напечатанный лист проекта решения, оформленного как на бланке, так и на листе формата А4, имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
При двустороннем печатании оборотная сторона листа имеет соответственно следующие размеры полей: левое - не менее 1 см; правое - от 2,75 до 3,5 см.
4.4.При оформлении текста проекта решения на двух и более страницах страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница решения не нумеруется.
4.5.Проекты решений оформляются на продольных бланках формата А4 и должны иметь реквизиты, расположенные в следующем порядке:
наименование: Свечинская районная Дума Свечинского района Кировской области;
вид документа (решение);
дата принятия документа;
регистрационный номер;
место составления документа;
отметка о конфиденциальности (при необходимости);
наименование акта (заголовок к тексту);
текст документа;
отметка о наличии приложений;
гриф утверждения документа;
виза;
подпись должностного лица;
кем подготовлен документ;
гриф согласования документа;
указание о рассылке документа;
указание об опубликовании документа;
отметка об исполнителе.
4.5.1.Наименование органа местного самоуправления, являющегося автором проекта (Свечинская районная Дума Свечинского района Кировской области), должно соответствовать наименованию, закрепленному в ее учредительных документах.
Наименование органа местного самоуправления, являющегося автором проекта решения, помещается в центре верхнего поля и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 14.
4.5.2.Вид документа (решение) помещается ниже наименования органа местного самоуправления посередине текстового поля через междустрочный интервал 18 пт и печатается прописными буквами полужирного начертания обычным шрифтом N 16.
4.5.3.Датой решения является дата его принятия на заседании районной Думы.
Дату решения располагают от левого края текстового поля через междустрочный интервал 18 пт и оформляют рукописным цифровым способом арабскими цифрами в следующей последовательности: число месяца, месяц, год. Число месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.
При цифровом способе оформления даты, если обозначение числа и месяца содержит одну цифру, перед ней обязательно ставится 0. После даты, оформленной цифровым способом, слово "год" или буква "г" не проставляется. Например, дату 1 октября 2001 года следует оформлять 01.10.2001. Точка в конце даты не ставится, если она не является концом предложения.
При подготовке проектов решений районной Думы допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 11 октября 2008 г. или 01 декабря 2009 г.
4.5.4.Регистрационный номер решения районной Думы состоит из номера протокола заседания районной Думы в пределах полного срока работы данного созыва районной Думы и проставляемого через косую черту порядкового номера решения по нарастающей.
Регистрационный номер присваивается решению районной Думы после его подписания.
С начала действия районной Думы нового созыва нумерация решений районной Думы начинается с первого номера.
Регистрационный номер решения районной Думы оформляют рукописным способом через междустрочный интервал 18 пт на одной строке с датой принятия документа и выравнивают по правому краю текстового поля.
4.5.5.Реквизит "Место составления (издания)" помещается ниже реквизитов "Дата принятия" и "Регистрационный номер документа" через одинарный междустрочный интервал посередине расположения этих реквизитов. Слова "пгт Свеча" печатаются обычным шрифтом размером N 14.
4.5.6.Наименование решения (заголовок к тексту).
Заголовок решения должен быть кратким, точно передавать содержание документа. Заголовок согласуется с наименованием вида документа и обычно содержит ответ на вопрос: о чем? (о ком?).
Заголовок составляется исполнителем, готовящим проект решения.
Заголовок печатается через междустрочный интервал 24 пт ниже реквизита "Место составления документа", выделяется полужирным шрифтом размером N 14 и выравнивается по центру. Заголовок печатается без кавычек. Точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через одинарный междустрочный интервал. Например:
О внесении изменений в решение
Свечинской районной Думы от 26.02.2013 N 28/195
4.5.7.Текст решения.
Текст проекта решения отделяется от заголовка междустрочным интервалом 24 пт и печатается через полуторный междустрочный интервал в установленных границах полей. Допускается уменьшение данного интервала до 18 пт при необходимости размещения текста решения районной Думы на одной странице.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст проекта решения должен состоять из двух частей: преамбулы и постановляющей (распорядительной) части. Преамбула содержит основания, цели, задачи принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия решения районной Думы, а также содержатся ссылки на законы или другие нормативные правовые акты (с указанием последней редакции или всех правовых актов, которыми вносились изменения и дополнения), в соответствии с которыми принимается данное решение.
В тексте проекта решения, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: вид документа, дату, регистрационный номер и наименование документа.
Если требуется многократно упомянуть в проекте решения тот или иной объект, а также когда в проекте решения неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное наименование, а далее в скобках сокращенное (далее -...), и в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в проекте решения завершается словами "Свечинская районная Дума РЕШИЛА:" (без кавычек) с двоеточием в конце, при этом слово "РЕШИЛА" печатается прописными буквами и без разрыва его знаком переноса.
В проектах изложение текста должно идти от третьего лица единственного числа (решила).
Постановляющая (распорядительная) часть решения районной Думы содержит решения, выводы и может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой, номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1, 1.2, 1.3).
При необходимости может использоваться деление текста на более мелкие структурные единицы.
После номера пункта или подпункта ставится точка, и через пробел с прописной буквы печатается текст. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения (например: в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Положения...).
Каждый пункт проекта решения должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое решение районной Думы, должны соответствовать структуре основного правового акта.
Не допускается включать в текст документа таблицы, они оформляются приложением.
4.5.8.Отметка о наличии приложений.
При наличии приложений к проекту решения в тексте на это обязательно делается ссылка.