Постановление от 16.04.2013 г № 205/216
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов
В соответствии с Федеральными законами от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 N 145/168 "Об административных регламентах исполнения государственных функций" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Административный регламент). Прилагается.
2.Департаменту промышленного развития Кировской области обеспечить исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Кировской области в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.
3.Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на департамент промышленного развития Кировской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ,
ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ,
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется департаментом промышленного развития Кировской области (далее - департамент).
При необходимости исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения";
постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии";
постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов";
приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 114 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома";
постановление Правительства Кировской области от 19.11.2002 N 30/370 "Об утверждении Перечня предметов бытового назначения из цветных металлов, приемку которых разрешено производить у населения Кировской области";
постановление Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/364 "Об утверждении Положения о департаменте промышленного развития Кировской области".
1.4.Предмет лицензионного контроля.
1.4.1.Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения департаментом:
в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, документарных проверок и внеплановых выездных проверок;
в отношении лицензиатов документарных проверок, плановых проверок и внеплановых выездных проверок.
Соискателями лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в департамент с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Лицензиатами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
1.4.2.Предметом документарной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.
1.4.3.Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
1.4.4.Предметом документарных проверок, плановых проверок и внеплановых выездных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля.
1.5.1.Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, имеют право:
запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, лицензиатов и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензионного контроля и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.2.Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с назначением проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от органа лицензионного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа лицензионного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа лицензионного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
предоставить должностным лицам органа лицензионного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию;
обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностным лицом органа лицензионного контроля;
представлять должностным лицам органа лицензионного контроля документы, необходимые при проведении документарной проверки.
1.7.Результаты исполнения государственной функции по лицензионному контролю.
Результатом исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов являются:
составление акта проверки;
выдача предписания об устранении нарушений (при наличии нарушений);
приостановление действия лицензии (при наличии оснований);
направление в суд заявления об аннулировании лицензии (при наличии оснований).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Местонахождение лицензирующего органа - департамента промышленного развития Кировской области: ул. Карла Либкнехта, д. 69, г. Киров, 610019, здание N 2 Правительства Кировской области, кабинет N 441.
Контактные телефоны департамента: 8 (8332) 64-78-51, 38-17-09, 64-32-35; факс: 8 (8332) 38-11-81.
Адрес электронной почты: prom@ako.kirov.ru.
Дни и часы приема посетителей: с понедельника по четверг с 09-00 до 18-00, пятница с 09-00 до 17-00, обед с 12-30 до 13-18. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Вход в здание Правительства Кировской области по пропускам. Пропуск заказывается по телефонам, указанным в настоящем пункте Административного регламента. Сведения о телефонных номерах для справок (консультаций), заказа пропусков размещаются в фойе первого этажа здания N 2 Правительства Кировской области.
Информация о месте нахождения и графике работы, а также о порядке исполнения функции размещается на официальном информационном сайте Правительства Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://kirovreg.ru), на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru), Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и на информационном стенде, расположенном в помещении департамента.
2.2.Консультирование о процедуре исполнения государственной функции.
Консультации о процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
непосредственно в департаменте при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
посредством электронной почты.
На информационном стенде, расположенном в помещении департамента, размещается следующая информация:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
настоящий Административный регламент;
порядок обжалования действий и решений должностных лиц департамента, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.
Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, предоставляют информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах, регулирующих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
требования к наличию и оформлению документов, сопровождающих оборот лома черных и цветных металлов;
иные сведения, связанные с деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением, направляется почтой в адрес заявителя, на обращение, поступившее по электронной почте, - в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному им в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такое обращение направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
50 часов - для малого предприятия в год,
15 часов - для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений ответственных лиц департамента, проводящих документарную и (или) выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
2.3.2.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за три дня до начала проведения проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не уведомляется.
2.3.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
2.3.4.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом департамента, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.4.1.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) по месту фактического осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) деятельности.
2.4.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензирующего органа.
2.5.Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от проверяемых при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
В ходе проведения проверок департамент вправе запрашивать следующие документы:
учредительные документы, документ, подтверждающий факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);
документ, подтверждающий факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
документы, подтверждающие наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений);
документы, подтверждающие наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;
документы о проведении поверок и испытаний имеющихся оборудования и приборов;
документы о назначении ответственных лиц за проведение радиационного контроля лома и отходов и контроля лома и отходов на взрывобезопасность, утвержденные руководителем организации в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов);
копии документов, подтверждающих квалификацию работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов;
приемосдаточные акты;
книгу учета приемосдаточных актов;
акты отбора (извлечения) лома и отходов цветных металлов из лома и отходов черных металлов;
журнал регистрации отгруженных лома и отходов металлов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
организацию и проведение проверки;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.Блок-схемы последовательности административных процедур при исполнении государственной функции.
Блок-схемы последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведены в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.3.Организация и проведение проверки.
3.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление основания для проведения проверки.
3.3.1.1.Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным департаментом по типовой форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
3.3.1.2.Основанием для проведения внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных подпунктом 1.4.3 настоящего Административного регламента, является представление в департамент заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
3.3.1.3.Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
поступление в департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ;
наличие ходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания департамента;
наличие приказа, изданного департаментом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Исчерпывающие перечни грубых нарушений лицензионных требований установлены в пункте 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".
3.3.2.Организация проверки начинается с оформления приказа департамента о проведении проверки.
С момента наступления основания для проведения проверки должностное лицо департамента, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа департамента о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141).
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента наступления основания для проведения проверки.
3.3.3.Проект приказа департамента о проведении проверки согласовывается с заместителем главы департамента.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подготовки проекта приказа департамента о проведении проверки.
При наличии замечаний к проекту приказа департамента о проведении проверки он возвращается ответственному должностному лицу департамента на доработку. Ответственное должностное лицо департамента дорабатывает соответствующий проект приказа и вновь представляет его на согласование.
При отсутствии замечаний ответственное должностное лицо департамента передает проект приказа департамента о проведении проверки на подпись главе департамента или лицу, его замещающему.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента возвращения приказа департамента о проведении проверки на доработку.
3.3.4.Решение о проведении проверки принимается главой департамента или лицом, его замещающим, путем подписания соответствующего приказа.
Максимальный срок для принятия одного решения составляет один рабочий день с момента поступления проекта приказа департамента о проведении проверки на подпись главе департамента.
3.3.5.Ответственное должностное лицо департамента регистрирует подписанный главой департамента или лицом, его замещающим, приказ департамента о проведении проверки в установленном порядке, помещает копию приказа в лицензионное дело.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.
3.3.6.Согласование внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры осуществляется с учетом особенностей, установленных подпунктами 3.3.7 - 3.3.9 настоящего Административного регламента.
3.3.7.В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, департаментом проводятся внеплановые проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Внеплановые выездные проверки лицензиатов проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.3.8.В целях согласования проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры ответственное должностное лицо департамента одновременно с проектом приказа о ее проведении готовит проект заявления департамента в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141, согласовывает его с заместителем главы департамента и передает на подпись главе департамента или лицу, его замещающему.
В день подписания приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата ответственное должностное лицо департамента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.9.При получении решения органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки заместитель главы департамента дает ответственному должностному лицу департамента указание о подготовке проекта приказа департамента об отмене ранее изданного приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
Проект приказа департамента об отмене ранее изданного приказа о проведении внеплановой выездной проверки согласовывается, подписывается и регистрируется в порядке, установленном подпунктами 3.3.3 - 3.3.5 настоящего Административного регламента.
Решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки может быть обжаловано департаментом у вышестоящего прокурора или в суде.
3.3.10.Департамент уведомляет соискателя лицензии, лицензиата о проведении проверки.
О проведении плановой проверки ответственное должностное лицо департамента уведомляет лицензиата в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подписания приказа главой департамента о проведении плановой проверки.
О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо департамента уведомляет соискателя лицензии, лицензиата не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет один рабочий день с момента подписания главой департамента приказа о проведении внеплановой проверки.
Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
В случае если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лицензиатов о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.11.Организация и проведение документарной проверки осуществляется по месту нахождения департамента в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
3.3.11.1.Основанием для начала проведения документарной проверки является наступление даты начала ее проведения в соответствии с приказом департамента о проведении проверки.
3.3.11.2.В ходе документарной проверки должностные лица департамента, проводящие проверку, изучают сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах и (или) лицензионном деле лицензиата, в том числе:
сведения о соискателе лицензии или лицензиате, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата на исследуемых объектах осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;
акты предыдущих проверок лицензиата, сведения об устранении им выявленных нарушений, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в его отношении лицензионного контроля.
3.3.11.3.В случае если сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах и (или) лицензионном деле лицензиата, являются неполными, вызывают обоснованные сомнения в их достоверности либо не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, должностное лицо департамента, проводящее проверку, готовит проект мотивированного запроса по прилагаемой форме N 1 соискателю лицензии или лицензиату с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
В запросе обращается внимание соискателя лицензии или лицензиата на обязанность представления запрашиваемых документов в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Проект запроса согласовывается с заместителем главы департамента и передается на подпись главе департамента или лицу, его замещающему. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.
Подписанный главой департамента или лицом, его замещающим, запрос не позднее следующего рабочего дня после его подписания вместе с копией приказа департамента о проведении документарной проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.11.4.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных соискателем лицензии или лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, ответственное должностное лицо департамента готовит в адрес соискателя лицензии или лицензиата информационное письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Информационное письмо согласовывается, подписывается и направляется соискателю лицензии или лицензиату в порядке, установленном подпунктом 3.3.11.3 настоящего Административного регламента.
3.3.11.5.Соискатель лицензии или лицензиат, представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.11.2 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица департамента, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные соискателем лицензии или лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департаментом установлены признаки нарушения лицензиатом обязательных требований, должностные лица департамента, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку лицензиата.
3.3.11.6.Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки, который оформляется в порядке, установленном подпунктом 3.3.12.6 настоящего Административного регламента.
3.3.12.Проведение выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими лицензируемого вида деятельности в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
3.3.12.1.Основанием для начала проведения проверки является наступление даты начала ее проведения в соответствии с приказом департамента о проведении проверки.
3.3.12.2.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом департамента о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки:
проверяют документы, подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, документы, удостоверяющие личность индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
вручают под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заверенную печатью копию приказа департамента о проведении выездной проверки;
по требованию подлежащих проверке лиц представляют информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомят подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
3.3.12.3.Должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем:
определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки;
уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми лицензиат обязан обеспечить, а также временной режим проверки с учетом действующего режима работы лицензиата;
решают вопросы доступа на территорию размещения объектов, подлежащих проверке, в здания, строения, сооружения, к оборудованию и инвентарю, которые используются лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3.3.12.4.В процессе внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 1.4.1 настоящего Административного регламента, должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:
проверяют сведения об объектах, которые предполагается использовать соискателем лицензии, лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, содержащиеся в представленных соискателем лицензии, лицензиатом заявлении и документах, а именно:
подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата на объекте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу, указанному в заявлении, в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствующих установленным требованиям,
подтверждающие наличие у соискателя лицензии, лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
проводят обследование объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии, лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности с целью установления:
фактического наличия и состояния земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря,
возможности соблюдения технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов и (или) технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, соответствующих установленным требованиям.
3.3.12.5.В процессе выездной проверки лицензиата в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1.4.1 настоящего Административного регламента, должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:
проверяют содержащиеся в лицензионном деле лицензиата сведения об объектах, используемых им при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно:
подтверждающие наличие у лицензиата на объекте осуществления лицензируемого вида деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствующих установленным требованиям,
подтверждающие наличие у лицензиата работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
проводят обследование объектов, используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, с целью установления фактического наличия и состояния земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря;
проверяют соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
3.3.12.6.По результатам проверки в срок, указанный в подпункте 2.3.3 настоящего Административного регламента, должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, включенному в лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата.
Основание и дата проведения проверки и реквизиты акта проверки указываются в реестре лицензий должностным лицом департамента, ответственным за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.12.7.В журнале учета проверок должностными лицами департамента, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц департамента, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Соискатель лицензии, лицензиат, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом соискатель лицензии, лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.
3.3.12.8.Проверка не подлежит проведению при выявлении обстоятельств, препятствующих ее законному проведению. В случае ее начала проверка подлежит немедленному прекращению.
К обстоятельствам, препятствующим законному проведению проверки, относятся:
отсутствие оснований для проведения проверки, предусмотренных подпунктами 3.3.1.2 - 3.3.1.3 настоящего Административного регламента;
невозможность обеспечить присутствие при проведении выездной проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
В случае выявления указанных обстоятельств:
по месту нахождения департамента - главой департамента или лицом, его замещающим, принимается решение об отмене проверки или в случае ее начала о прекращении проверки в порядке, установленном подпунктами 3.3.3 - 3.3.5 настоящего Административного регламента;
по месту проведения проверки - должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, принимается решение о непроведении проверки или в случае ее начала о немедленном прекращении проверки.
В случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, незамедлительно обращаются в орган внутренних дел или орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя для принятия мер по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности за уклонение от проведения проверки в соответствии с законодательном Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (проведение проверки с грубым нарушением установленных требований), результаты проверки подлежат отмене.
3.4.Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений лицензионных требований.
3.4.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, обязаны выдать лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно прилагаемой форме N 2.
Предписание оформляется в двух экземплярах непосредственно после оформления акта проверки, устанавливающего факт выявления нарушений лицензионных требований. Один экземпляр предписания вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. В случае отказа указанных лиц в получении предписания в каждом экземпляре предписания ставится соответствующая отметка, после чего предписание в течение трех дней после его оформления направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В предписании содержится требование об устранении выявленных нарушений, указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, сроки устранения выявленных нарушений, а также информация об административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.
Должностные лица департамента, проводившие проверку, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для выдачи предписания, и несут ответственность за правильность и полноту содержащихся в нем сведений.
В случае выявления нескольких нарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, должностные лица департамента, проводившие проверку, вправе выдать несколько предписаний по каждому из указанных правонарушений.
В случае несогласия с выданным предписанием лицензиат в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.
По истечении срока, указанного в предписании, либо при поступлении в департамент ходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания департамента по прилагаемой форме N 3 осуществляется проведение внеплановой выездной проверки, порядок и сроки проведения которой установлены подпунктами 3.3.12 и 2.3.1 настоящего Административного регламента соответственно.
Контроль за выполнением предписания осуществляет должностное лицо департамента, проводившее проверку.
В случае неисполнения лицензиатом предписания в установленный срок департамент направляет в адрес органа внутренних дел и (или) прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата информацию о неисполнении предписания для принятия соответствующих мер.
3.4.3.Действие лицензии приостанавливается департаментом в следующих случаях:
привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4.4.Основанием для приостановления действия лицензии является получение департаментом выписки из решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований либо о назначении лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Департамент приостанавливает действие лицензии в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу.
Решение суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований либо о назначении лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в течение одного рабочего дня рассматривается главой департамента или лицом, его замещающим, и передается должностному лицу департамента, уполномоченному на осуществление лицензионного контроля, для обеспечения приостановления действия лицензии.
В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований должностное лицо департамента, проводившее проверку, выдает лицензиату новое предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований в порядке, предусмотренном абзацами третьим - шестым подпункта 3.4.2 настоящего Административного регламента.
Начальник управления промышленности департамента в день получения решения суда с резолюцией главы департамента или лица, его замещающего, назначает должностное лицо управления промышленности департамента, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о приостановлении действия лицензии.
Подготовленный проект приказа департамента о приостановлении действия лицензии согласовывается и подписывается в порядке, установленном подпунктами 3.3.3 - 3.3.4 настоящего Административного регламента.
Приказ департамента о приостановлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней после его подписания и регистрации вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом управления промышленности, ответственным за подготовку проекта приказа.
Должностное лицо департамента, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня после подписания и регистрации приказа департамента о приостановлении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа департамента о приостановлении действия лицензии.
3.4.5.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.4.3 настоящего Административного регламента, возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.4.3 настоящего Административного регламента, возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.
3.4.6.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиат должен уведомить департамент в письменной форме об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, согласно прилагаемой форме N 4.
В случае досрочного исполнения вновь выданного предписания лицензиат должен направить в департамент ходатайство о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания по прилагаемой форме N 3.
Уведомление лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата, и (или) ходатайство лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания в течение одного рабочего дня рассматривается главой департамента или лицом, его замещающим, и передается должностному лицу департамента, уполномоченному на осуществление лицензионного контроля.
По истечении срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с подпунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента, или в случае поступления в департамент ходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, осуществляют организацию и проведение внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
3.4.7.В день окончания срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с подпунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента, или в день поступления в департамент решения суда о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в день подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания, начальник управления промышленности назначает должностное лицо управления промышленности, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о возобновлении действия лицензии.
Подготовленный проект приказа департамента о возобновлении действия лицензии согласовывается и подписывается в порядке, установленном подпунктами 3.3.3 - 3.3.4 настоящего Административного регламента.
Должностное лицо управления промышленности, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о возобновлении действия лицензии, в день получения подписанного приказа департамента о возобновлении действия лицензии уведомляет лицензиата о возобновлении действия лицензии.
Максимальный срок административного действия составляет один рабочий день.
Должностное лицо департамента, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня со дня подписания приказа департамента о возобновлении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа департамента о возобновлении действия лицензии.
3.4.8.В случае если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный департаментом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, департамент обращается в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Должностное лицо департамента, ответственное за подготовку заявления об аннулировании лицензии, в течение одного рабочего дня подготавливает уведомление о направлении в суд искового заявления об аннулировании лицензии согласно прилагаемой форме N 5 и отправляет его лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения искового заявления.
При наличии решения суда об аннулировании лицензии действие лицензии прекращается со дня вступления в законную силу указанного решения.
Должностное лицо департамента, ответственное за ведение реестра лицензий, в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату вынесения и реквизиты этого решения.
Департамент принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии путем подписания главой департамента или лицом, его замещающим, приказа департамента о прекращении действия лицензии в порядке, установленном подпунктами 3.3.3 - 3.3.4 настоящего Административного регламента.
В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации приказа департамента о прекращении действия лицензии он вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо департамента, ответственное за ведение реестра лицензий, в течение одного рабочего дня после подписания приказа департамента о прекращении действия лицензии вносит в реестр лицензий основания, дату подписания и реквизиты приказа департамента о прекращении действия лицензии.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется главой департамента или лицом, его замещающим.
Текущий контроль осуществляется путем проведения главой департамента или лицом, его замещающим, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента, ответственных за исполнение государственной функции.
Плановые проверки осуществляются на основании планов работы департамента не чаще чем один раз год. При проведении плановых проверок рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки осуществляются по конкретным обращениям заявителей.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений норм действующего законодательства в области организации и осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции департаментом проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством меры в отношении таких должностных лиц департамента.
4.3.Должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Граждане, объединения граждан, организации осуществляют общественный контроль за исполнением государственной функции в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан, а также путем подачи заявлений на имя главы департамента о проведении проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц
5.1.Лицо, в отношении которого проводилась проверка (далее - заявитель), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого проводилась проверка.
5.3.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц департамента подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Устные жалобы принимаются при личном приеме. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно.
5.4.Исключен
5.5.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.5.1.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
5.5.2.Ответ на письменную жалобу не дается в случае, если:
в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя (наименование организации), направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Глава департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент или на имя главы департамента. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица департамента, рассматривающего жалобу, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Жалоба должна в обязательном порядке содержать:
фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица департамента, которому адресована жалоба для рассмотрения, либо наименование лицензирующего органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица департамента, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;
существо обжалуемого действия (бездействия), решения;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего жалобу, его почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель, подающий письменную жалобу, прилагает к ней документы и материалы либо их копии.
В жалобе, поступившей в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7.Заявитель (представитель заявителя) имеет право:
на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалобы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления в департамент.
Жалоба рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другому государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу в целях получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней, о чем уведомляется заявитель.
До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.Письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов направляется заявителю, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, установленных настоящим Административным регламентом на рассмотрение жалобы.
Ответы на жалобы, полученные в форме электронного документа по электронной почте, направляются в форме электронного документа на электронный адрес, с которого получена жалоба. В случае если содержится просьба направить ответ на жалобу почтой или на иной электронный адрес, указанный в жалобе, то ответ на жалобу направляется в указанный адрес.
5.9.2.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц департамента, допустивших в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой направление жалобы.
5.9.3.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом департамента, рассматривающим жалобу, принимается:
решение об удовлетворении требований заявителя;
решение об отказе в их удовлетворении в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.