Постановление от 04.02.2013 г № 188
Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ и от 03.12.2011 N 383-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 N 100/309 "Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг", постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 30.12.2011 N 1800 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", а также в целях обеспечения открытости и доступности сведений об услугах, предоставляемых администрацией Кирово-Чепецкого района, администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район". Прилагается.
2.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района и на официальном сайте Кирово-Чепецкого района (http://www.municipal.ako.kirov.ru/kirovo_chepetsky/).
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент определяет сроки, стандарты и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области (далее - администрация муниципального образования) по предоставлению муниципальной услуги по выдаче ордера на производство земляных работ в границах муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области (далее - муниципальная услуга).
1.2.Получателем муниципальной услуги является юридическое или физическое лицо или уполномоченное им лицо, имеющее намерения производить земляные работы на территории Кирово-Чепецкого района Кировской области (далее - Заявитель).
1.3.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в перечень муниципальных услуг, оказываемых администрацией Кирово-Чепецкого района, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме, утвержденный постановлением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 28.12.2012 N 1826.
1.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.municipal.ako.kirov.ru/kirovo_chepetsky/), на Портале государственных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru), а также предоставляется по телефону, путем электронного информирования, на личном приеме.
1.3.2.Место нахождения администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области: 613040, Кировская область, город Кирово-Чепецк, улица Первомайская, дом 6.
1.3.3.Адрес электронной почты администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области: mailbox@admkchr.ru.
1.3.4.График работы администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области:
понедельник, вторник, среда, четверг с 08-00 до 17-00;
пятница с 08-00 до 16-00;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день;
обеденный перерыв с 12-00 до 12-48.
1.3.5.Официальный сайт муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/kirovo_chepetsky/, раздел "Муниципальные услуги", подраздел "Регламенты муниципальных услуг".
Портал государственных услуг Кировской области www.pgmu.ako.kirov.ru.
1.3.6.Место нахождения структурного подразделения администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, - отдела строительства и архитектуры: 613040, Кировская область, город Кирово-Чепецк, улица Первомайская, дом 6, кабинет N 204.
Адрес электронной почты отдела градостроительства и архитектуры:
dorogi_43@mail.ru.
1.3.7.График работы отдела градостроительства и архитектуры:
понедельник - неприемный день;
вторник, среда, четверг с 08-00 до 17-00;
пятница с 08-00 до 16-00;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день;
обеденный перерыв с 12-00 до 12-48.
1.3.8.Телефон отдела градостроительства и архитектуры для справок:
8 (83361) 4-61-27.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача ордера на производство земляных работ на территории Кирово-Чепецкого района" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом строительства и архитектуры.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ордеров на производство земляных работ;
- отказ в выдаче ордеров на производство земляных работ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней с момента обращения Заявителя в администрацию.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области";
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление на выдачу ордера на производство земляных работ (далее - заявление), составленное по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
2.6.2.Топографический план места проведения работ или схема планируемых работ.
Ордер на производство земляных работ подлежит согласованию с заинтересованными организациями и лицами:
землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков, на которых планируется проведение земляных работ (ответственность по установлению круга лиц, обладающих правом собственности, владения, пользования, распоряжения земельными участками, на которых планируется проведение земляных работ, возлагается на лицо, получающее ордер на производство земляных работ);
владельцами (балансодержателями) сетей инженерно-технического обеспечения (водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, тепловых сетей, сетей связи), пролегающих в месте производства земляных работ;
Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД);
обслуживающими организациями усовершенствованных покрытий и элементов внешнего благоустройства;
государственными учреждениями по охране памятников истории и культуры (при производстве земляных работ в зоне и (или) в непосредственной близости от архитектурных и археологических памятников, в пределах охранных зон памятников истории и культуры).
Конкретный перечень согласований определяется в зависимости от места нахождения земельного участка, на котором планируется проведение земляных работ.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- в заявлении о предоставлении муниципальной услуги не указаны фамилия гражданина, наименование юридического лица, направивших обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в заявлении о предоставлении муниципальной услуги содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст заявления о предоставлении муниципальной услуги не поддается прочтению.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- имеются ордера, сроки действия которых истекли и по которым своевременно не исполнен порядок их продления или закрытия;
- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным в настоящем административном регламенте.
Решение об отказе в выдаче ордера на производство земляных работ должно содержать основание отказа с обязательной ссылкой на нарушение.
2.9.Предоставление муниципальной услуги по выдаче ордера на производство земляных работ осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги составляет 15 минут на человека.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня.
2.12.Данная муниципальная услуга предоставляется отделом строительства и архитектуры, в помещении администрации происходит заполнение заявления на предоставление муниципальной услуги, а также проверка перечня документов, необходимых для получения данной услуги.
2.13.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение возможности направления запроса в администрацию по электронной почте;
3) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования и Едином портале государственных и муниципальных услуг;
4) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация заявления и приложенных к нему документов;
рассмотрение заявления и представленных документов;
выдача ордера на производство земляных работ либо отказ в выдаче ордера на производство земляных работ с указанием причины отказа.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация заявления и приложенных к нему документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в отдел архитектуры заявления по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту с приложенными к нему документами.
3.2.2.Прием документов и регистрация заявления, полученного от Заявителя при личном обращении или посредством почтовой или электронной связи, осуществляются специалистом отдела строительства и архитектуры, ответственным за прием входящей корреспонденции.
По желанию Заявителя при приеме заявления на втором экземпляре такого заявления специалист отдела строительства и архитектуры, ответственный за прием входящей корреспонденции, проставляет отметку о принятии заявления с указанием даты.
Предварительно Заявитель может получить консультацию у специалиста отдела строительства и архитектуры в отношении комплектности и правильности оформления представляемых документов.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 8 рабочих часов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом отдела строительства и архитектуры зарегистрированного заявления и приложенных к нему документов.
3.3.2.Специалист отдела строительства и архитектуры осуществляет проверку соответствия представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов указанным требованиям специалист отдела строительства и архитектуры уведомляет об этом Заявителя, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, Заявитель имеет право забрать заявление и поданные документы.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 8 рабочих дней с даты регистрации заявления.
3.4.Выдача ордера на производство земляных работ либо отказ в выдаче ордера на производство земляных работ с указанием причины отказа.
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие или отсутствие оснований для выдачи ордера.
3.4.2.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, специалист отдела строительства и архитектуры:
подготавливает ордер на производство земляных работ по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту;
регистрирует подготовленный к выдаче ордер в журнале регистрации в соответствии с номенклатурой дел отдела строительства и архитектуры и обеспечивает его подписание заведующим отделом строительства и архитектуры.
3.4.3.Ордер Заявителю выдается специалистом отдела строительства и архитектуры, ответственным за прием входящей корреспонденции, при личной явке Заявителя с подтверждением факта получения указанного документа подписью Заявителя в журнале учета выданных документов.
3.4.4.При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, специалист отдела строительства и архитектуры принимает решение о мотивированном отказе в выдаче ордера на производство земляных работ, подготавливает письменный ответ Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа и передает подготовленную информацию на подпись главе администрации Кирово-Чепецкого района.
3.4.5.Специалист администрации Кирово-Чепецкого района, ответственный за прием входящей и отправку исходящей корреспонденции, регистрирует подписанное главой администрации Кирово-Чепецкого района письмо об отказе в выдаче ордера и направляет его Заявителю по почте на адрес, указанный в письме.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение заявлений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением заявлений, направленных в администрацию Кирово-Чепецкого района, осуществляет заместитель главы администрации Кирово-Чепецкого района, курирующий деятельность отдела строительства и архитектуры.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим отделом строительства и архитектуры. Текущий контроль осуществляется путем проведения заведующим отделом строительства и архитектуры проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела строительства и архитектуры требований действующего законодательства.
4.4.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав Заявителя осуществляются заведующим отделом строительства и архитектуры.
Проверки осуществляются по факту обращения Заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) отдела строительства и архитектуры, должностного лица отдела строительства и архитектуры.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления Заявителя;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Кирово-Чепецкого района Кировской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Кирово-Чепецкого района Кировской области для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Кирово-Чепецкого района Кировской области;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Кирово-Чепецкого района Кировской области;
7) отказ отдела строительства и архитектуры, должностного лица отдела строительства и архитектуры в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы администрации муниципального образования.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Кирово-Чепецкого района Кировской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела строительства и архитектуры, должностного лица отдела строительства и архитектуры;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела строительства и архитектуры, должностного лица отдела строительства и архитектуры. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию муниципального образования, подлежит рассмотрению главой администрации муниципального образования в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации муниципального образования, должностного лица структурного подразделения в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией муниципального образования опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2013-02-04 Приложение к Постановлению от 04 февраля 2013 года № 188 Блок-схема