Постановление от 25.01.2013 г № 20
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации района от 15.12.2010 N 558 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район", администрация Фаленского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район". Прилагается.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста по строительству и архитектуре администрации района Никонову Д.В.
3.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район" определяет порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ (далее - административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (далее - административная процедура), должностных лиц при осуществлении полномочий по выдаче ордера на право проведения земляных работ с перечнем согласующих организаций, сроками производства земляных работ и сроками восстановления благоустройства, дорожного покрытия.
Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями для получения муниципальной услуги являются физические или юридические лица.
1.3.Информация о муниципальной услуге внесена в перечень муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Фаленского района Кировской области в лице главного специалиста по строительству и архитектуре.
Адрес: 612500, Кировская область, Фаленский район, пгт Фаленки, ул. Свободы, д. 65, кабинет N 17.
График работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 08-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00.
Телефон: 8 (83332) 2-14-31.
Электронная почта: kd81123@yandex.ru.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании соглашений о передаче части полномочий между муниципальным образованием Фаленский район Кировской области и муниципальными образованиями городского и сельских поселений.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, NN 211 - 212);
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель";
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача или отказ в выдаче ордера (уведомления) на проведение земляных работ, связанных со строительством новых подземных инженерных коммуникаций, подземных сооружений (в случае, если для прокладки или переустройства инженерных коммуникаций не требуется выдача разрешения на строительство) или при проведении капитального ремонта существующих подземных инженерных коммуникаций, подземных сооружений, а также при благоустройстве территории и установке временных сооружений, рекламных конструкций;
выдача ордера на проведение земляных работ, связанных с ликвидацией аварии на подземных инженерных коммуникациях;
закрытие ордера на проведение работ, подтверждающее выполнение работ в соответствии с условиями выданного ордера и восстановление нарушенного в ходе производства работ благоустройства.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать семи календарных дней со дня поступления заявления; в отношении проведения аварийных земляных работ - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о выдаче ордера.
При предоставлении муниципальной услуги в срок прохождения документов включаются:
регистрация и рассмотрение поступившего заявления на выдачу ордера и документов;
подготовка проекта договора на восстановление благоустройства (в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче ордера, а в случае проведения аварийных земляных работ на линейных объектах - одного рабочего дня);
регистрация и выдача ордера на проведение земляных работ либо письменного отказа в его выдаче.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление о выдаче ордера по форме согласно приложению к настоящему регламенту с указанием:
для юридических лиц - полного наименования юридического лица, места нахождения, основного государственного регистрационного номера;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, места жительства, основного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, места жительства;
цели, способа, места, видов земляных работ, конкретных сроков проведения и восстановления нарушенного благоустройства в месте проведения земляных работ, ориентировочной площади раскопки, лица, ответственного за проведение земляных работ.
2.6.2.Рабочий проект (рабочие чертежи) на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним, согласованный(ые) с организациями, эксплуатирующими линейные объекты (электропроводы, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и иные подобные сооружения), находящиеся в пределах границ земельного участка, на котором планируется проведение земляных работ.
2.6.3.График проведения земляных работ, предусматривающий конкретные виды работ и сроки их выполнения.
2.6.4.Приказ о назначении работника, ответственного за проведение земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
2.6.5.Временная схема движения транспорта, согласованная с государственной инспекцией безопасности дорожного движения, в случае, если при проведении земляных работ будут созданы помехи движению автомобильного транспорта.
2.6.6.Письменное согласование собственника объектов благоустройства или уполномоченного им лица на проведение земляных работ.
2.6.7.Разрешение на вынужденный снос зеленых насаждений в случае, если при проведении земляных работ необходим вынужденный снос зеленых насаждений.
2.6.8.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт (для индивидуальных предпринимателей), паспорт (для физических лиц).
2.6.9.Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если интересы заявителя представляет его представитель).
2.6.10.Материалы фотосъемки земельного участка до проведения земляных работ (предоставляются в случае возникновения аварийной ситуации, в этом случае фотосъемка осуществляется непосредственно заявителем).
Не допускается требовать иные документы для получения ордера.
Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
документ, удостоверяющий личность (паспорт);
заявление о предоставлении ордера на производство земляных работ;
схема планируемого производства земляных работ;
гарантийное обязательство о соблюдении правил благоустройства поселения, в котором указано согласование со всеми заинтересованными предприятиями и организациями о разрешении на производство работ на данной территории согласно плану.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
представление неполного перечня документов, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
отсутствие в документах в полном объеме сведений, необходимых для осуществления процедуры согласования;
противоречивость сведений, содержащихся в представленных документах.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
при обнаружении на месте проведения земляных работ подземных инженерных сетей, не отраженных на чертежах и материалах топографической съемки;
при отсутствии сведений о существующих подземных инженерных сетях, проходящих по данному земельному участку;
несоблюдение срока согласования с организациями, имеющими подземные коммуникации в месте производства работ.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Рабочие места специалистов должны быть оборудованы столами, стульями, средствами оргтехники (компьютер с возможностью печати и выхода в Интернет, ксерокс, сканер и канцтовары), позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов и обеспечивается образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
У входа в помещение для приема заявителей размещаются информационные стенды с информацией о предоставлении услуги, а также информационные таблички с указанием номера кабинета, режима работы.
2.12.1.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
открытость информации о муниципальной услуге;
своевременность предоставления государственной услуги;
вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении услуги;
точное соблюдение требований законодательства и настоящего административного регламента.
2.12.2.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в кабинете N 17 здания администрации района;
с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.12.3.Информация о месте нахождения и графике работы: справочные телефоны, адрес электронной почты, адрес интернет-сайта администрации Фаленского района Кировской области.
2.12.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном интернет-сайте муниципального образования Фаленский район Кировской области.
2.12.5.В размещаемой информации о предоставлении муниципальной услуги должны быть представлены следующие материалы:
место нахождения, график приема получателей муниципальной услуги, номера телефонов для справок организаций, принимающих участие в оказании услуги;
перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к ним;
блок-схема (согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень, названия, формы и источники происхождения документов, требуемых с заявителя при оказании муниципальной услуги, а также образцы их заполнения;
перечень причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
бланк заявления;
текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте).
2.12.6.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону и электронной почте.
Обязанности главного специалиста по строительству и архитектуре при предоставлении муниципальной услуги.
При консультировании по телефону назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование учреждения, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем - в вежливой форме, четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
При консультировании посредством индивидуального устного информирования дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время при индивидуальном устном консультировании гражданина не должно превышать 30 минут.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги. Ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
2.13.Особенности предоставления муниципальной услуги.
Ордер выдается на срок, предусмотренный рабочим проектом на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним.
Срок действия ордера может быть продлен по заявлению в произвольной форме.
Срок действия ордера при переходе права собственности на земельный участок сохраняется.
По окончании работ ордер возвращается главному специалисту по строительству и архитектуре. Закрытие ордера производится после восстановления благоустройства территории, на которой велись работы.
При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):
незамедлительно уведомляют главного специалиста по строительству и архитектуре о необходимости производства аварийных земляных работ. Если авария произошла во время, когда в соответствии с законодательством о труде он не осуществляет свою работу (ночное время, праздничный день, выходной день или иное подобное время), уведомление должно быть осуществлено до 12-00 первого рабочего дня, следующего за окончанием нерабочего времени;
до проведения земляных работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные земляные работы;
подают заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ в соответствии с требованиями настоящего административного регламента не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.
Уведомление о необходимости производства аварийных земляных работ должно быть составлено в письменной форме с указанием информации об аварии, лица, осуществившего аварийные земляные работы, места производства работ, подписано заявителем и направлено в Управление способом, обеспечивающим получение уведомления в сроки, указанные в первом абзаце настоящего пункта (телефонограмма, телеграмма, курьером или иным подобным способом).
Факт возникновения аварийной ситуации должен быть подтвержден письменной информацией (справкой), предоставленной в приемную администрации Фаленского района Кировской области.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявлений на предоставление муниципальной услуги;
согласование с заинтересованными организациями (связь, водоканал, электро- и газосети, дорожная служба);
выдача ордера на земляные работы (либо отказ в выдаче ордера).
3.2.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прибытие представителя заявителя в назначенный срок с доверенностью, выданной застройщиком, и документом, удостоверяющим личность, для получения ордера на проведение земляных работ (либо отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ).
3.3.Ответственный предлагает заявителю в Реестре выданных ордеров на проведение земляных работ указать свои Ф.И.О., должность, поставить подпись и дату получения ордера на проведение земляных работ. После внесения этих данных заявителем в Реестр Ответственный выдает ему первый экземпляр ордера на проведение земляных работ (либо письмо с указанием причины отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ).
Регистрацию отказа в выдаче ордера в Реестре Ответственный не производит.
Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации Фаленского района. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностной инструкции ответственного специалиста по выполнению муниципальной услуги.
4.2.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства и восстановлению нарушенных прав заявителя осуществляются главным специалистом по строительству и архитектуре администрации района.
Проверки осуществляются по факту обращения получателя муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
5.3.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.3.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.3.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
5.5.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
5.5.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.