Постановление от 15.01.2013 г № 17
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальное образовательное учреждение Верхнекамского района, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ
И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА, РЕАЛИЗУЮЩЕЕ ОСНОВНУЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ДЕТСКИЕ САДЫ)"
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Верхнекамского района Кировской области постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальное образовательное учреждение Верхнекамского района, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Административный регламент). Прилагается.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации Верхнекамского района Ситчихину И.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области.
Глава администрации
Верхнекамского района
Кировской области
А.Е.ЧАЩИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА,
РЕАЛИЗУЮЩЕЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания данной муниципальной услуги и определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки при ее оказании.
1.2.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга.
Заявителями являются родители (законные представители) детей в возрасте от 2-х месяцев и до 7 лет.
1.3.Информация о предоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг, оказываемых на территории Верхнекамского района.
Предоставление информации по оказанию муниципальной услуги осуществляется специалистами управления образования при личном обращении в рабочее время (вторник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 12-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00), по телефонам: 8 (83339) 2-06-10, 2-38-23, 2-32-95, письменно с использованием почтовой связи (почтовый адрес управления образования администрации Верхнекамского района: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Кирова, д. 16) и электронных средств связи (e-mail: vkam_uo@mail.ru).
Информация о местах нахождения и графике работы учреждений, оказывающих услугу, размещается на официальном сайте управления образования администрации Верхнекамского района www.ruokirs.ucoz.ru либо предоставляется при обращении в управление образования по адресу: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Кирова, дом 16, каб. N 321.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.2.Наименование отраслевого органа администрации района, муниципального учреждения Верхнекамского района, предоставляющего муниципальную услугу.
Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является муниципальное учреждение управление образования администрации Верхнекамского района (далее - Управление). Дошкольные образовательные учреждения Верхнекамского района (далее - ДОУ).
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги:
Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
приказом Минобрнауки от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
Федеральным законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
Законом Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО "Об образовании в Кировской области";
Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
уставами муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, имеющих дошкольные отделения;
иными нормативными правовыми актами.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление детей в ДОУ.
2.5.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для получения муниципальной услуги.
заявление о приеме в ДОУ (приложение N 1);
свидетельство о рождении ребенка;
медицинское заключение;
документ, удостоверяющий личность родителей (законных представителей);
документ, удостоверяющий льготную категорию одного из родителей (законных представителей).
2.6.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
а) в заявлении не указаны фамилия гражданина, направившего заявление, и фамилия ребенка;
б) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) текст заявления не поддается прочтению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) наличие противопоказаний по состоянию здоровья;
б) представление неполного пакета документов;
в) отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, правовыми актами Верхнекамского района.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сроки комплектования и правила приема ребенка (детей) в ДОУ определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе ДОУ. Прием заявлений от родителей (законных представителей) осуществляется в сроки, установленные органами местного самоуправления, в период комплектования детьми ДОУ, а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в ДОУ. Принятые заявления заносятся в единую базу данных по учету детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды зачисляются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии. Ребенок (дети) считается принятым в дошкольное образовательное учреждение с момента издания приказа заведующей ДОУ о зачислении ребенка в ДОУ и подписания договора между ДОУ и родителями (законными представителями).
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.12.Порядок получения консультаций.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностным лицом управления образования.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о действии родителей (законных представителей), являющемся основанием для предоставления муниципальной услуги;
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
о графике приема получателей муниципальной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, посредством официального сайта управления образования администрации Верхнекамского района, телефона или электронной почты.
Консультации предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Основными требованиями к информированию заявителей о правилах исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.14.Иные требования, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Для получения информации (или консультации) гражданин обращается на официальный сайт управления образования администрации Верхнекамского района www.ruokirs.ucoz.ru, официальные сайты образовательных учреждений, адреса которых расположены на официальном сайте управления образования.
3.Административные процедуры
3.1.Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление родителей (законных представителей).
3.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
Муниципальная услуга предоставляется специалистами управления образования в рабочее время (вторник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 12-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00) при личном обращении, по телефонам: 8 (83339) 2-06-10, 2-38-23, 2-32-95, письменно с использованием почтовой связи (почтовый адрес управления образования администрации Верхнекамского района: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Кирова, д. 16) и электронных средств связи (e-mail: vkam_uo@mail.ru), образовательных учреждений Верхнекамского района.
3.3.Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения действия.
Прием заявлений в образовательное учреждение осуществляется в период комплектования дошкольных учреждений (с 1 июня по 1 сентября текущего года), а также в течение всего календарного года. При отсутствии свободных мест в образовательных учреждениях ребенок ставится на учет.
Заявители с момента приема обращения имеют право на получение сведений о прохождении процедуры по рассмотрению их обращений при помощи телефонной связи, электронной почты, лично, обратившись в управление образования или в образовательное учреждение.
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 2 рабочих дней с момента поступления обращения в управление образования или в образовательное учреждение. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале регистрации входящей документации.
Письменное обращение граждан рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с формированием документов и приобщением их к заявлению получателя муниципальных услуг, не должны превышать 30 минут.
Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица информируют обратившихся о порядке предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, осуществляющего управление в сфере образования района, либо образовательного учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
3.4.Права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решений.
По результатам рассмотрения документов и проверки представленных заявителем сведений работник, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления конкретного вида муниципальной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на муниципальную услугу и готовит решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении. Общий максимальный срок рассмотрения документов (без учета времени, затраченного на проведение проверки представленных заявителем сведений) не должен превышать 30 минут.
3.5.Способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в администрации района).
Заявление о приеме в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, уведомление о зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение или отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируются ответственным лицом образовательного учреждения в установленном порядке. Зачисление ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение оформляется приказом заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением.
3.6.Результат действия и порядок передачи результата.
Результатом предоставления муниципальной услуги является постановка на учет детей, нуждающихся в устройстве в МДОУ, но такими местами не обеспеченных, зачисление детей в МДОУ. Письменное или устное уведомление о зачислении ребенка в МДОУ Верхнекамского района доводится до сведения родителей (законных представителей) посредством Интернета, лично, почтой, электронной почтой.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
Руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений несут персональную ответственность за зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения. Учредитель не реже 1 раза в квартал проводит выборочную проверку документации по приему детей.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работником учреждения осуществляет руководитель учреждения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем учреждения проверок соблюдения и исполнения работником положений настоящего Административного регламента и своей должностной инструкции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем учреждения.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов начальника Управления.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения Административного регламента.
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц управления образования в досудебном порядке и судебном порядке. В досудебном порядке действия (бездействие) могут быть обжалованы начальнику управления образования администрации Верхнекамского района.
5.2.Предмет досудебного обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут быть решения, принятые в рамках исполнения муниципальной услуги, а также действия (бездействие) специалистов образовательных учреждений и управления образования могут быть обжалованы заявителями в досудебном порядке и в судебном порядке.
5.3.Требования к содержанию жалобы, срокам ее рассмотрения и порядку информирования заявителя о результате рассмотрения жалобы.
Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
личная подпись и дата обращения.
Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее регистрации лично или по почте.
Жалоба должна содержать доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Дополнительно в жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:
отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято),
отсутствие фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования юридического лица,
отсутствие почтового или электронного адреса.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.
5.6.Документы, подаваемые заявителем для начала административной процедуры обжалования.
Заявители могут обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение начальнику управления образования администрации Верхнекамского района.
Заявитель может направить жалобу с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальный адрес электронной почты управления образования администрации Верхнекамского района: vkam_uo@mail.ru.
5.7.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Начальник управления образования Верхнекамского района.
5.9.Результат досудебного обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.