Постановление от 14.01.2013 г № 14
О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" администрация Свечинского района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций. Прилагается.
2.Утвердить состав комиссии по рассмотрению документов на установку рекламных конструкций. Прилагается.
3.Постановление главы администрации Свечинского района Кировской области от 17.02.2009 N 32 "О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций" признать утратившим силу.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
5.Опубликовать Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденное настоящим постановлением, на официальном интернет-сайте муниципального образования Свечинский муниципальный район.
Глава администрации
Свечинского района
Кировской области
Д.Н.ГРЕБЕНКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (далее - Положение) разработано на основании статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок выдачи администрацией Свечинского района разрешений на установку рекламных конструкций на территории Свечинского района Кировской области.
1.2.Под установкой рекламных конструкций в настоящем Положении понимается распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
1.3.Установка рекламной конструкции рекламораспространителем (владельцем рекламной конструкции) допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого администрацией Свечинского района в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.4.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
1.5.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
1.6.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
1.7.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Свечинского района в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 4.4, 4.5 настоящего Положения.
1.8.Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
2.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций
2.1.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании заявления собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции.
2.2.Юридическое или физическое лицо, имеющее намерение произвести установку рекламной конструкции на территории Свечинского района (далее - заявитель), обращается в администрацию Свечинского района с заявлением по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Положению.
2.3.К заявлению прилагаются:
2.3.1.Копия паспорта - если заявителем является физическое лицо.
2.3.2.Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для заявителей - юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.
2.3.3.Копия свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет.
2.3.4.Проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида, технических параметров рекламной конструкции и сведения о ее территориальном размещении.
2.3.5.Заявление собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, выражающее его согласие на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (если заявитель, указанный в пункте 2.2 настоящего Положения, не является собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества).
2.3.6.Документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы в размере, предусмотренном действующим законодательством.
2.3.7.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный владельцем рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и гражданского законодательства.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований настоящего Положения.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории. В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся, при этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
2.4.Администрация района осуществляет согласование с уполномоченными органами (отделом экономики, отделом ЖКХ, архитектуры и градостроительства, Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию района.
2.5.Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются специальной комиссией, сформированной при администрации района, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.6.Администрацией района принимается постановление о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.7.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с частью 4 подпункта 2.3.7 пункта 2.3 настоящего Положения.
2.8.В выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заявителю может быть отказано исключительно по следующим основаниям:
2.8.1.Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
2.8.2.Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.
2.8.3.Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
2.8.4.Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
2.8.5.Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
2.8.6.Нарушение требований, предусмотренных действующим законодательством о рекламе, и требований настоящего Положения.
2.9.Постановление администрации района о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
2.10.В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения постановления об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
2.11.В соответствии с постановлением администрации района о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заявителю оформляется соответствующее разрешение по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению. Разрешение оформляется, регистрируется и выдается заявителю под роспись в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления.
2.12.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
2.13.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять администрацию района обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
3.Комиссия по рассмотрению документов об установке рекламных конструкций
3.1.Для решения вопросов о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, об аннулировании выданных разрешений, в целях осуществления контроля за размещением наружной рекламы на территории Свечинского района при администрации района создается комиссия по рассмотрению документов об установке рекламных конструкций (далее - комиссия).
3.2.Состав комиссии утверждается постановлением администрации района.
3.3.Заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и приложенные к нему документы регистрируются секретарем комиссии в день их поступления.
3.4.Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов с учетом необходимости соблюдения срока, предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Положения.
3.5.Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее заседании не менее половины членов комиссии от утвержденного состава.
3.6.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
3.7.Заседания комиссии протоколируются секретарем комиссии. Решения комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
4.Аннулирование разрешений и признание разрешений недействительными
4.1.Администрация района аннулирует ранее выданное разрешение на установку рекламной конструкции:
в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований действующего законодательства о рекламе, либо результаты аукциона или конкурса на заключение договора признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в случае нарушения требований, установленных пунктом 2.13 настоящего Положения.
4.2.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.3.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения - по иску органа местного самоуправления;
несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
возникновения преимущественного положения в соответствии с частью 4 подпункта 2.3.7 пункта 2.3 настоящего Положения - по иску антимонопольного органа.
4.4.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.5.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.6.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
Приложения
2013-01-14 Приложение к Постановлению от 14 января 2013 года № 14