Постановление от 29.06.2012 г № 416
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет на территории Нагорского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных и государственных услуг" администрация Нагорского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет на территории Нагорского муниципального района". Прилагается.
2.Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных актов органов местного самоуправления муниципального образования Нагорский муниципальный район Кировской области и сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Нагорского района
Кировской области
Н.Н.ЗЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 16 ЛЕТ НА ТЕРРИТОРИИ
НАГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет на территории Нагорского муниципального района".
1.1.Основные термины и определения.
1.1.1.Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.
1.1.2.Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.1.3.Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
1.1.3.Временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет - это трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время.
1.2.Описание заявителей.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
специалистом по опеке и попечительству управления образования администрации Нагорского района при личном обращении граждан, по телефону или письменно с использованием почтовых и электронных средств связи.
1.3.2.На информационных стендах размещаются информационные материалы, которые включают в себя информацию:
о действиях заявителей, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
о графике приема получателей муниципальной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.3.Консультирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- специалистом по опеке и попечительству управления образования администрации Нагорского района в помещении управления образования с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00, в пятницу - с 8-00 до 15-45 (в предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на один час), кроме перерыва на обед с 12-00 до 13-00, по телефону: 8 (83349) 2-19-34, почтовому адресу: ул. Леушина, 21, пгт Нагорск, Кировская область, 613260, и электронному адресу: ruonagorsk@mail.ru.
1.3.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность консультирования заявителей при личном приеме в среднем составляет 15 минут, при ответе на телефонный звонок в среднем составляет 10 минут.
При информировании по письменным запросам ответ направляется по почте в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 7 дней с момента поступления письменного запроса.
1.3.5.Заявителю предоставляется информация по вопросам:
- трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет на территории Нагорского муниципального района.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме четко и подробно информируют обратившегося по интересующим вопросам;
- при консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы. Ответ направляется заявителю в письменной форме (может дублироваться по электронной почте или факсу в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица) с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
- если специалист не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту либо назначено другое время для получения информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет на территории Нагорского муниципального района".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на территории муниципального образования Нагорский муниципальный район.
2.2.2.Предоставление муниципальной услуги в муниципальном образовании Нагорский муниципальный район осуществляется специалистом по опеке и попечительству управления образования администрации Нагорского района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача заявителю разрешения на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня регистрации заявления.
При обращении заявителя о выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетних специалист органа опеки и попечительства:
вносит в журнал регистрации приема граждан информацию о заявителе;
представляет заявителям информацию о нормативно-правовых актах, регулирующих условия и порядок выдачи разрешения на трудоустройство несовершеннолетних;
знакомит с перечнем документов, которые должен представить заявитель, основаниями и целями представления данных документов.
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
заявление родителей (законных представителей) о выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего (приложение N 1 к Административному регламенту) либо сканированные копии подлинников в электронном виде;
заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о выдаче разрешения на трудоустройство (приложение N 2 к Административному регламенту) либо сканированные копии подлинников в электронном виде;
заявление престарелого, инвалида о согласии на осуществление ухода за ним несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет (приложение N 3 к Административному регламенту) либо сканированные копии подлинников в электронном виде.
К заявлению прилагаются:
а) копия паспорта несовершеннолетнего;
б) копия паспорта родителей (законных представителей);
в) копия паспорта престарелого, инвалида;
г) копия справки об инвалидности гражданина;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В случае представления копий документов без предъявления их подлинников они должны быть заверены в установленном законом порядке.
2.6.1.Документы, которые могут быть предоставлены в рамках межведомственного взаимодействия:
справка с места учебы несовершеннолетнего.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие условия:
отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
выявление противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо фактов их недостоверности;
несоответствие сделки интересам указанной категории лиц.
2.8.Основания для отказа в приеме документов.
Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9.Платность предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по выдаче разрешений на трудоустройство несовершеннолетних от 14 до 16 лет на территории Нагорского района предоставляется получателям бесплатно.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица, осуществляющего прием;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
оборудование мест ожидания;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
В месте ожидания должен быть оборудован информационный стенд, где размещается следующая информация:
график работы специалиста по опеке и попечительству;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
сроки предоставления муниципальной услуги;
контактные телефоны вышестоящих органов.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.11.1.Предоставление муниципальной услуги в соответствии с Административным регламентом позволит повысить уровень качества и доступности предоставляемых заявителям муниципальных услуг за счет:
- открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
- снижения издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров при взаимодействии с органами местного самоуправления;
- повышения качества и эффективности исполнения принимаемых решений;
- повышения уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;
- создания единообразной правовой регламентации действий и процедур по исполнению муниципальных услуг, процедур внутренней деятельности органов местного самоуправления и их взаимодействия между собой;
- доступности для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения муниципальной услуги на каждой стадии;
- контроля за исполнением муниципальной услуги.
2.12.Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах не предусмотрены.
2.13.Особенности предоставления услуги в электронной форме не предусмотрены.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.Последовательность выполнения административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 4 к Административному регламенту):
- регистрация заявления и прием документов от заявителей;
- правовой анализ представленных документов;
- выдача разрешения либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Прием заявления и документов от заявителей:
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в орган опеки и попечительства с заявлением и пакетом документов, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист производит входящую регистрацию заявления:
регистрационный номер;
дата поступления заявления;
данные о заявителе;
цель обращения заявителя.
3.2.3.При необходимости специалист органа опеки и попечительства оказывает помощь в составлении заявления.
Максимальный срок выполнения процедуры - 20 минут.
3.2.4.Специалист органа опеки и попечительства устанавливает:
предмет обращения;
личность заявителя;
проверяет наличие необходимых документов согласно пункту 2.6 Административного регламента;
проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, в том числе удостоверяется, что тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2.2 настоящего Административного регламента, специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Максимальный срок выполнения процедуры - 10 минут.
3.3.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, уведомляет заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменно почтовым отправлением. Заявителю выдается копия постановления администрации района о разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего от 14 до 16 лет либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении.
3.4.В случае принятия решения об отказе в разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего от 14 до 16 лет заявителю вручается уведомление с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента.
4.1.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником управления образования администрации Нагорского района путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги.
В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
V.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке:
заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление образования.
5.3.2.Жалобы на решения, принятые начальником управления образования, подаются в администрацию Нагорского района.
5.3.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления образования, образовательного учреждения, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.4.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) специалиста органа опеки и попечительства управления образования администрации Нагорского района устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.3.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста органа опеки и попечительства управления образования администрации Нагорского района, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалиста органа опеки и попечительства управления образования администрации Нагорского района;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста органа опеки и попечительства управления образования администрации Нагорского района. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.6.Жалоба, поступившая в управление образования, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления образования в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.