Решение Кировского УФАС России от 30.05.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Компания ЭлектроСервис» на действия МКОУ СОШ с УИОП 3 г. Яранска Кировской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В.- руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта ОКРЗ;
рассмотрев жалобу ООО «Компания ЭлектроСервис» (далее – заявитель) на действия МКОУ СОШ с УИОП № 3 г. Яранска Кировской области (далее – заказчик) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании МКОУ СОШ с УИОП № 3 (реестровый номер аукциона 0140300003212000016) на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
21.05.2012г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика в связи с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании МКОУ СОШ с УИОП № 3 города Яранска Кировской области (реестровый номер аукциона 0140300003212000016).
Заявитель указывает, что отказ в допуске на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов является незаконным, так как в заявке указаны конкретные показатели товара в соответствии с техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик представил запрошенные документы, письменные возражения по существу жалобы.
В письменных возражениях заказчик не соглашается с доводами жалобы, считает жалобу необоснованной, указывает, что требования к содержанию первой части заявки участника изложены в пункте 22 информационной карты документации об аукционе. Заявка ООО «Компания ЭлектроСервис» (защищенный номер 2470840) не соответствует требования пункта 22 информационной карты и комиссия заказчика обоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы проводится внеплановая камеральная проверка.
Заявитель и заказчик направили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Изучив имеющиеся документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
(в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ)
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона).
Документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании МКОУ СОШ с УИОП № 3 не содержит указания на товарный знак, в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны наименование материалов и требования к техническим, функциональным характеристикам.
Первая часть заявки ООО «Компания ЭлектроСервис» содержит конкретные характеристики материалов, которые будут использованы при выполнении работ по замене окон в здании МКОУ СОШ с УИОП № 3.
Таким образом, отказ ООО «Компания ЭлектроСервис» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме произведен с нарушением пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Принимая во внимание заключение заказчиком 10.05.2012г. муниципального контракта с победителем аукциона и производство работ по замене окон, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о невозможности устранения нарушения законодательства в сфере размещения заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «Компания ЭлектроСервис» на действия единой комиссии администрации Яранского муниципального района Кировской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании МКОУ СОШ с УИОП № 3. (код аукциона 0140300003212000016).
2.Предписание администрации Яранского муниципального района Кировской области не выдавать.
3.Решить вопрос о возбуждении административного производства в отношении членов единой комиссии
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.