Постановление от 19.04.2012 г № 235
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение ярмарки на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации Кильмезского района Кировской области от 24.02.2011 N 18 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Кильмезский муниципальный район Кировской области" администрация Кильмезского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение ярмарки на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования на сайте муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области.
И.о. главы администрации
Кильмезского района
Кировской области
Г.Г.ФАЗУЛЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЯРМАРКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КИЛЬМЕЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение ярмарки на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение ярмарки на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
1) ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) и формирования местных, региональных хозяйственных связей.
1.3.Заявителями для получения муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.4.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, утвержденный постановлением администрации Кильмезского района от 19.01.2012 N 24.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на проведение ярмарки на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом экономического развития администрации Кильмезского района (далее - отдел).
Адрес: 613570, Кировская область, Кильмезский район, пгт Кильмезь, ул. Советская, 79, каб. N 117.
Телефон: 8 (83338) 2-21-91, факс: 8 (83338) 2-12-07.
График работы: понедельник - четверг с 08-00 до 17-30, пятница с 08-00 до 16-30, обед с 12-00 до 13-18, кроме выходных и праздничных дней.
Электронная почта: admkilmez@rambler.ru.
Официальный Интернет-сайт муниципального образования Кильмезский муниципальный район http://www.municipal.ako.kirov.ru/kilmezskiy.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2011 N 107/238 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них";
- постановлением администрации Кильмезского района от 03.10.2011 N 388 "Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Кильмезского района и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на проведение ярмарки;
- отказ в разрешении на проведение ярмарки.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление на проведение ярмарки (приложение N 1);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо ее копия, заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
- документ, подтверждающий право владения, пользования и распоряжения данной территорией в соответствии с действующим законодательством (в случае проведения ярмарки на территории, принадлежащей организатору ярмарки).
Общие требования к заявлению:
1) рекомендуется текст заявления писать разборчиво;
2) наименования юридических лиц, фамилии, имена и отчества физических лиц указывать без сокращения;
3) не допускать подчисток, приписок, зачеркнутых слов, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать содержание заявления.
2.5.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо ее копия, заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
- документ, подтверждающий право владения, пользования и распоряжения данной территорией в соответствии с действующим законодательством (в случае проведения ярмарки на территории, принадлежащей организатору ярмарки).
2.5.3.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами.
2.6.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоблюдение организатором ярмарки порядка и сроков подачи заявления;
- совпадение проведения ярмарки по времени и месту проведения с другой ярмаркой, иным массовым мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее;
- несоответствие места проведения ярмарки градостроительным регламентам.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать обоснование причин отказа.
2.7.Заявка на проведение ярмарки подается не менее чем за месяц до предполагаемой даты проведения ярмарки.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 14 календарных дней со дня регистрации письменного заявления с прилагаемыми документами;
- ожидание в очереди при подаче заявления (при личной явке заявителя) - не более 10 минут. Прием заявлений ведется без предварительной записи;
- прием заявителя для подачи документов - не более 15 минут;
- передача комплекта документов должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, - 1 день;
- проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов специалистом отдела (в случае, если имеются нарушения, направляется информационное письмо об их устранении) - 1 день;
- рассмотрение представленных заявителем документов - 1 день;
- принятие решения о проведении ярмарки (либо об отказе) - 10 дней;
- направление решения о проведении ярмарки (об отказе в проведении) - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения.
2.9.Требования к помещениям.
2.9.1.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
Здание, в котором размещается администрация Кильмезского района (далее - здание), должно располагаться в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста администрации Кильмезского района с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.9.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок), адрес официального Интернет-сайта муниципального образования Кильмезский муниципальный район с указанием раздела и электронной почты администрации Кильмезского района;
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке исполнения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом отдела экономического развития администрации Кильмезского района, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист отдела экономического развития администрации Кильмезского района принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела экономического развития администрации Кильмезского района может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа по обращению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации Кильмезского района в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела экономического развития администрации Кильмезского района при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- обеспечение возможности направления запроса в администрацию Кильмезского района по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район (далее - официальный сайт).
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области по адресу: http://pgmu.ako.kirov.ru.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- принятие решения об организации и проведении ярмарки или об отказе в проведении ярмарки;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием документов.
3.2.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение администрацией Кильмезского района обращения заявителя, претендующего на получение муниципальной услуги, с комплектом документов, указанных в подпункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Ответственный за регистрацию входящей документации в администрации Кильмезского района регистрирует обращение в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по делопроизводству в администрации Кильмезского района (далее - Инструкция по делопроизводству), и в день его поступления передает специалисту отдела экономического развития администрации Кильмезского района, который осуществляет проверку правильности заполнения заявления и наличие прилагаемых к нему документов.
3.3.Рассмотрение документов.
3.3.1.При получении заявления о проведении ярмарки специалист отдела экономического развития администрации Кильмезского района проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в соответствии с подпунктом 2.5 настоящего Административного регламента, и регистрирует заявление в журнале регистрации (приложение N 3).
3.4.Выдача заявителю решения о проведении ярмарки (либо об отказе в проведении).
3.4.1.Решение о проведении ярмарки (об отказе в проведении) принимается в течение 14 календарных дней с даты поступления заявления. Принятое решение оформляется разрешением на право организации ярмарки. Решение об отказе в проведении ярмарки направляется заявителю в письменной форме.
3.4.2.В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе в проведении ярмарки специалист отдела вручает (направляет) заявителю решение об отказе в письменной форме с обоснованием причин отказа.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется главой администрации Кильмезского района или уполномоченными им должностными лицами.
Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливается постановлением администрации Кильмезского района.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
- запрашивать и получать в 2-недельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами отдела экономического развития администрации Кильмезского района в соответствии с постановлением администрации Кильмезского района, но не реже одного раза в квартал.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела экономического развития администрации Кильмезского района, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами отдела экономического развития администрации Кильмезского района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес:
- руководителя отдела экономического развития администрации Кильмезского района; телефон: 8 (83338) 2-21-91; адрес электронной почты: admkilmez@rambler.ru; почтовый адрес: 613570, Кировская область, пгт Кильмезь, ул. Советская, 79, каб. N 115.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Письменное обращение заявителя должно содержать:
- наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который неоднократно ему давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель отдела экономического развития администрации Кильмезского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в отдел. О данном решении уведомляется обратившееся юридическое лицо.
5.3.Получатели муниципальной услуги могут направить свое обращение с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет:
- на официальный адрес электронной почты администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район: admkilmez@rambler.ru;
- заполнив в электронном виде форму в разделе "Интернет-приемная" на официальном сайте администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район.
Приложения
2012-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2012 года № 235 Форма