Приложение к Решению от 30.03.2012 г № 134 Положение
Положение о муниципальном заказе для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования яранский муниципальный район кировской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальном заказе для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области и другими нормативными правовыми актами.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, определенном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.4.Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств районного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
2.Формирование муниципального заказа
2.1.Координацию работ по формированию заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений осуществляет управление экономики и прогнозирования развития территории района администрации района (далее - координатор муниципального заказа).
2.2.Формирование муниципального заказа осуществляется на основе заявок заказчиков для включения в сводный план муниципального заказа на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
2.3.Заказчики муниципального заказа:
2.3.1.В соответствии с ранее разработанным прогнозом объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, и внесенными в него корректировками составляют годовые заявки на включение необходимых им товаров (работ, услуг) в план муниципального заказа в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, а также прогнозируемых средств внебюджетных источников финансирования.
2.3.2.Сформированные по объемам муниципального заказа заявки заказчики представляют на согласование в финансовое управление администрации Яранского района, за исключением заявок, обеспечение которых осуществляется за счет прогнозируемых средств от оказания платных услуг бюджетных учреждений.
2.3.3.Финансовое управление администрации Яранского района согласует заявки заказчиков по общему объему финансирования закупок.
2.3.4.После утверждения бюджета муниципального образования согласованные в установленном порядке заявки направляются координатору муниципального заказа.
2.4.Координатор муниципального заказа:
2.4.1.Определяет перечень заказчиков и перечень товаров, работ, услуг, планируемых к включению в сводный план муниципального заказа.
2.4.2.На основании полученных заявок по объемам муниципального заказа на закупки товаров (работ, услуг), прошедших согласование в установленном порядке, формирует проект сводного плана муниципального заказа на очередной год и готовит проект правового акта администрации района по его утверждению.
3.Размещение муниципального заказа
3.1.Функции по размещению заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, за исключением подписания муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет администрация Яранского муниципального района Кировской области (далее - уполномоченный орган).
3.2.Взаимодействие уполномоченного органа с муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области устанавливается решением Яранской районной Думы.
3.3.Для размещения заказов правовым актом администрации Яранского района создается единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, определяются ее персональный состав и порядок работы. В состав единой комиссии в обязательном порядке включается депутат Яранской районной Думы.
3.4.Размещение информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
3.5.Состав информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, порядок ее размещения на официальном сайте определяются действующим законодательством.
4.Исполнение муниципального заказа
4.1.Исполнение заказа осуществляется путем заключения заказчиками муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Заказчики в течение всего периода времени исполнения муниципального контракта, гражданско-правового договора осуществляют контроль за сроками исполнения муниципального контракта, гражданско-правового договора и его отдельных этапов, качеством поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, целевым использованием бюджетных средств, направленных на исполнение муниципального контракта, гражданско-правового договора, в том числе:
- организуют текущий контроль исполнения условий муниципального контракта, гражданско-правового договора;
- обеспечивают соблюдение правил приемки продукции, работ, услуг и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта, гражданско-правового договора;
- несут ответственность за соблюдение финансовых обязательств, предусмотренных условиями муниципального контракта, гражданско-правового договора.
4.3.Заказчики размещают сведения о заключении, изменении, исполнении или расторжении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством.
5.Контроль за исполнением муниципального заказа
5.1.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - орган, уполномоченный на осуществление контроля), является Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.
5.2.Орган, уполномоченный на осуществление контроля, руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области и настоящим Положением.
5.3.Орган, уполномоченный на осуществление контроля:
5.3.1.Осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений требований, установленных законодательством о размещении заказов, путем проведения плановых и внеплановых проверок. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5.3.2.Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации района предложения по совершенствованию системы контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов.
5.3.3.Вносит предложения по организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, повышающие эффективность размещения муниципального заказа.
5.3.8.Имеет право в установленном порядке запрашивать у заказчиков, участников размещения заказов и иных организаций и получать от них информацию по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
5.3.9.Имеет право привлекать в установленном порядке к проверкам специалистов экспертных и консультационных организаций.
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ И БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЯРАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для органов местного самоуправления муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, районных казенных учреждений, а также районных бюджетных учреждений при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения (далее - заказчики) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.2.Порядок определяет механизм взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, - администрации Яранского района Кировской области (далее - уполномоченный орган) с заказчиками.
2.Порядок взаимодействия уполномоченного органа
с заказчиками по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
2.1.Для размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков не позднее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещения о проведении торгов и не позднее чем за 5 рабочих дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок заказчик направляет координатору муниципального заказа пакет документов, включающий в себя сопроводительное письмо, заявку на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - заявка), техническое задание, проект муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения).
В случае размещения заказа на выполнение работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) до 500 тыс. рублей документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются координатору муниципального заказа не позднее чем за 12 рабочих дней до планируемой даты размещения информации на официальном сайте.
2.1.1.Сопроводительное письмо должно содержать следующую информацию:
предмет закупки;
обоснование выбора критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому лоту конкурсной документации;
перечень прилагаемых к нему документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа;
фамилию, имя, отчество и телефон должностного лица заказчика, ответственного за подготовку пакета документов.
Сопроводительное письмо подписывается руководителем заказчика либо лицом, его замещающим.
2.1.2.Заявка представляется по прилагаемой форме, подписывается руководителем заказчика либо лицом, его замещающим, и главным бухгалтером заказчика, заверяется печатью.
Заявка должна быть согласована с финансовым управлением администрации Яранского района Кировской области по вопросу наличия бюджетных средств по статьям расходов. Заявка бюджетного учреждения согласовывается с его учредителем независимо от цены гражданско-правового договора бюджетного учреждения (цены лота). Непосредственное согласование осуществляет управление бухгалтерского учета и отчетности администрации района.
Заявка должна быть сформирована с учетом проведенного мониторинга цен на закупаемые товары, работы, услуги. Для установления начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.
К заявке прилагается обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения), утвержденное руководителем заказчика либо лицом, его замещающим, и содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иного указания.
Заявка одновременно подается на бумажном носителе и в электронном виде.
2.1.3.Техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - техническое задание), утвержденное руководителем заказчика либо лицом, его замещающим, представляется на бумажном носителе и в форме электронного документа с указанием следующих сведений и документов:
предмета муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) с указанием конкретного перечня и количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, номера группы товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной правовым актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, отгрузке товара, в том числе используемого при выполнении работ;
требований к качеству, техническим характеристикам (описанию) товара, работ, услуг, требований к их безопасности;
начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) с указанием цены каждой позиции лота (при наличии);
иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В случае размещения заказа на общестроительные и строительно-монтажные работы заказчик представляет уполномоченному органу проектно-сметную документацию, согласованную и утвержденную заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством, на бумажном носителе и в форме электронного документа.
2.1.4.Проект муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения), утвержденный руководителем заказчика либо лицом, его замещающим, представляется заказчиком с соответствующими приложениями (спецификация на закупаемые товары, техническое задание, календарный план поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, отгрузочные разнарядки с указанием места поставки товаров) на бумажном носителе и в форме электронного документа.
2.2.Ответственность за соответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации технического задания и проекта муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) несет заказчик.
Ответственность за полноту, достоверность и соответствие действующему законодательству Российской Федерации обоснования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения), содержащего полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, несет заказчик.
2.3.Поступивший координатору муниципального заказа пакет документов регистрируется в журнале регистрации заявок и принимается им к рассмотрению.
2.4.Координатор муниципального заказа рассматривает документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней с момента регистрации уполномоченным органом пакета документов, поступивших на бумажном носителе.
В случае несоответствия поступивших документов установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Порядка уполномоченный орган возвращает заказчику поступившие документы с мотивированным отказом в приеме документов.
Если замечания могут быть устранены без возврата пакета документов, координатор муниципального заказа предлагает заказчику устранить замечания в срок не более пяти рабочих дней.
При этом, если в установленный срок заказчик не устранил замечания, координатор муниципального заказа возвращает заказчику весь пакет документов.
При внесении заказчиками изменений в представленные документы срок для размещения заказа уполномоченным органом исчисляется с момента регистрации указанных изменений уполномоченным органом.
2.5.На основании представленных заказчиком документов координатором муниципального заказа разрабатываются извещение о проведении запроса котировок, инструкция участника размещения заказа и информационная карта конкурсной документации, аукционной документации, формируется конкурсная документация, аукционная документация, в том числе об открытом аукционе в электронной форме (далее - аукционная документация).
Инструкция участника размещения заказа и информационная карта конкурсной документации, аукционной документации утверждаются уполномоченным органом.
Уполномоченный орган несет ответственность за разработанные им инструкцию участника размещения заказа и информационную карту конкурсной документации, аукционной документации.
2.6.Заказчик готовит разъяснения положений технического задания и проекта муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения), конкурсной документации, аукционной документации по запросам участников размещения заказа.
Уполномоченный орган размещает на официальном сайте полученные от заказчика разъяснения положений конкурсной документации, аукционной документации.
Уполномоченный орган в случае поступления запроса участника размещения заказа по процедуре размещения заказа готовит разъяснения положений конкурсной документации, аукционной документации и размещает их на официальном сайте.
2.7.Уполномоченный орган в течение рабочего дня, следующего за днем составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, передает один экземпляр протокола заказчику с приложением заверенной им копии заявки победителя. При проведении открытого аукциона в электронной форме уполномоченный орган в течение одного рабочего дня передает заказчику протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
2.8.Заказчик готовит проект муниципального контракта (далее - контракт), гражданско-правового договора бюджетного учреждения путем включения в него условий исполнения контракта (договора) и цены, предложенной победителем конкурса, открытого аукциона в электронной форме, открытого аукциона и размещения заказа путем запроса котировок, а также все приложения, являющиеся неотъемлемой частью контракта (договора), и передает их на подпись победителю в порядке, установленном законодательством о размещении заказов.
2.9.В течение двух рабочих дней с момента подписания муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения) заказчик уведомляет уполномоченный орган о дате подписания муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения), заключенного по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, для осуществления возврата уполномоченным органом обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе или открытом аукционе в сроки, установленные законодательством о размещении заказов.
Форма
ЗАЯВКА
на размещение заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд заказчиков| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. | Заказчик | |
| 2. | Юридический, почтовый адрес заказчика | |
| 3. | Адрес электронной почты | |
| 4. | Ответственное лицо заказчика и номер контактного телефона | |
| 5. | Источник финансирования заказа | |
| 6. | Предмет муниципального контракта (договора) | |
| 7. | Срок и (или) объем предоставления гарантий качества товара (работ, услуг), гарантий к обслуживанию товара, гарантий к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) | |
| 8. | Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) | |
| 9. | Условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) | |
| 10. | Сроки (периоды) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) | |
| 11. | Начальная (максимальная) цена муниципального контракта (договора) (лота) | |
| 12. | Порядок формирования цены муниципального контракта (договора), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей | |
| 13. | Форма, сроки и порядок оплаты товара (выполнения работ, оказания услуг) | |
| 14. | Валюта, используемая для формирования цены муниципального контракта (договора) и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) | |
| 15. | Код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков", поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) | |
| 16. | Требования к участникам размещения заказа | |
| 17. | Размер обеспечения заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки в случае установления заказчиком требования обеспечения заявки | |
| 18. | Размер обеспечения исполнения муниципального контракта (договора), срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта (договора) | |
| 19. | Платежные реквизиты заказчика для перечисления денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в открытом аукционе в электронной форме, в случае уклонения участника открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта (договора) (расчетный счет, лицевой счет, БИК) в соответствии с частью 12 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ | |
| 20. | Сведения о возможности изменить предусмотренное муниципальным контрактом (договором) количество товаров, работ, услуг в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ | |
| 21. | Сведения о возможности увеличить количество поставляемого товара при заключении муниципального контракта (договора) в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ | |
| 22. | Преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком | |
| 23. | Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в случае такого размещения заказчиком |
Условия заявки на размещение заказа соответствуют условиям
прилагаемого к заявке проекта муниципального контракта (договора).
_______________________________________ __________ ____________________
(подпись руководителя заказчика) (дата) (Ф.И.О.)
_______________________________________ __________ ____________________
(подпись главного бухгалтера заказчика) (дата) (Ф.И.О.)
_______________________________________ __________ ____________________
(подпись начальника финансового (дата) (Ф.И.О.)
управления администрации района) <*>
--------------------------------
<*> Для бюджетных учреждений подпись заведующего управлением
бухгалтерского учета и отчетности администрации района.
Приложение N 1
к заявке
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель заказчика
______________________
______________________
_____________ 20___ г.
Обоснование начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота)| Наименование товаров, работ, услуг (продукции) | Источник информации о цене продукции | Цена за единицу продукции в соответствии с источником информации, рублей/единицу | Расчетная цена муниципального заказчика за единицу продукции, рублей/единицу измерения | Количество закупаемой продукции | Начальная (максимальная) цена за позицию, рублей |
| Позиция N 1 | |||||
| ... | |||||
| Позиция N 2 | |||||
| ... | |||||
| ... | |||||
| Начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена лота) |
--------------------------------<*> Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг могут быть
данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик также вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).