Устав от 28.06.2005 г № 57/597
Устав муниципального образования «город Слободской»
решением
Слободской городской Думы
Кировской области
от 28 июня 2005 г. N 57/597
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЛОБОДСКОЙ"
Настоящий Устав является основным правовым документом муниципального образования "городской округ город Слободской Кировской области".
Устав основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Кировской области, Законе Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", ином федеральном и областном законодательстве.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования
Муниципальное образование "городской округ город Слободской Кировской области" - городское поселение, наделенное статусом городского округа Законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".
Статья 2.Наименование муниципального образования
Муниципальное образование "городской округ город Слободской" имеет наименование:
полное - муниципальное образование "городской округ город Слободской Кировской области";
сокращенное - муниципальное образование "город Слободской" или город Слободской.
Использование полного и сокращенного наименования городского округа в актах и документах имеет равную юридическую силу.
Статья 3.Территория и состав территории муниципального образования
1.Территория муниципального образования "город Слободской" (далее по тексту - город Слободской) определена границами, установленными Законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".
2.Территорию города Слободского составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа.
3.В состав территории муниципального образования "город Слободской" входят территории собственно города Слободского и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: поселка Межколхозстрой, села Успенского, деревень Оглоблино и Соковни (далее по тексту Устава все населенные пункты, входящие в состав муниципального образования "город Слободской", именуются город Слободской).
4.Общая площадь территории муниципального образования - 49,05 квадратного километра.
5.Изменение границ и преобразование городского округа осуществляется законом области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Административным центром городского округа является город Слободской.
Статья 4.Население города Слободского
Население городского округа составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.
Статья 5.Символика города Слободского и порядок ее официального использования
Городской округ имеет герб города и флаг города, описание и порядок официального использования которых устанавливаются положениями, утверждаемыми решениями Слободской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Слободском
Статья 6.Местное самоуправление города Слободского
Местное самоуправление в городе Слободском - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 7.Муниципальные правовые акты города Слободского
1.Систему муниципальных правовых актов города Слободского образуют:
1) Устав города Слободского;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения Слободской городской Думы;
4) постановления и распоряжения главы города Слободского;
5) постановления и распоряжения администрации города Слободского;
6) исключен
2.Устав города Слободского и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Правовые акты, принимаемые в муниципальном образовании, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, и обязательны для исполнения на всей территории города Слободского.
3.Муниципальные правовые акты города Слободского, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании, определяемом решением Слободской городской Думы. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования главой города Слободского в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта. Устав города Слободского, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в соответствии с частью 1 статьи 56 настоящего Устава.
4.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, не указанные в части 3 настоящей статьи, вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Слободской городской Думы, главой города, главой администрации города, сотрудниками администрации города, Слободским межрайонным прокурором по вопросам его полномочий, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 8.Вопросы местного значения города Слободского
1.К вопросам местного значения города Слободского относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Слободского и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Слободского;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Слободского;
4) организация в границах города Слободского электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Слободского и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Слободского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Слободском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Слободского;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Слободского;
Пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории города Слободского муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Слободского;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Слободского;
12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Слободского;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "город Слободской", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Слободского (за исключением территорий муниципального образования, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Слободского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Слободского;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Слободского услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Слободском;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Слободского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Слободского;
19) обеспечение условий для развития на территории города Слободского физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Слободского;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Слободского и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Слободского, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Слободского (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города Слободского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Слободского документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Слободского, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Слободского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Слободского для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Слободского;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Слободского, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Слободского, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Слободском, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Слободского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Слободского;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Слободского, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Слободского;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Слободском;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Слободского, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Слободского.
2.Исключена
3.Органы местного самоуправления города Слободского вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Слободского работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 настоящей статьи.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Слободского на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Слободского имеют право на:
1) создание музеев города Слободского;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Слободского;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Слободского;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования "город Слободской" первичной медико-санитарной помощи;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Слободского вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кировской области).
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления города Слободского отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Слободского осуществляют переданные им федеральными или областными законами отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Слободского обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления города Слободского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию "город Слободской" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами города Слободского осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Слободская городская Дума может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Слободского для осуществления органами и должностными лицами города Слободского отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы и должностные лица города Слободского обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления города Слободского вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью статьи 9, не является обязанностью города Слободского и осуществляется при наличии возможности.
Глава 3.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории города Слободского.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Слободской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, в Слободскую городскую Думу, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Слободская городская Дума и глава администрации города Слободского совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Слободского.
В случае если местный референдум не назначен Слободской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Кировской области, Избирательной комиссии Кировской области или прокурора.
5.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Слободского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Слободского, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяцев.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Слободской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Муниципальные выборы назначаются Слободской городской Думой в сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "город Слободской" или судом.
3.Выборы депутатов Слободской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в соответствии с действующим законодательством.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву главы города Слободского, депутата Слободской городской Думы, голосование по вопросам изменения границ города Слободского, преобразования города Слободского
1.Голосование по отзыву главы города Слободского, депутата Слободской городской Думы проводится по инициативе граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих на территории города Слободского.
2.Основаниями для отзыва главы города, депутата Слободской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Для реализации инициативы об отзыве главы города, депутата Слободской городской Думы избиратели соответствующего избирательного округа создают инициативную группу. Создание инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы по отзыву главы города, депутата Слободской городской Думы, назначение голосования по отзыву главы города, депутата Слободской городской Думы, проведение процедуры голосования и подведение итогов голосования осуществляются в соответствии с Законами Кировской области "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области".
Глава города Слободского, депутат Слободской городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании "город Слободской" (избирательном округе).
4.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Слободского, преобразовании города Слободского проводится голосование по вопросам изменения границ города Слободского, преобразования города Слободского.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории города Слободского или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Слободской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
7.Итоги голосования по отзыву главы города Слободского, депутата Слободской городской Думы, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые по ним решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Слободской городской Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан - 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Слободская городская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения такого проекта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Слободской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Слободском непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (органов ТОС).
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав городского округа; иные территории проживания граждан.
4.Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Слободского. Порядок регистрации устава ТОС определяется Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Слободской", утверждаемым Слободской городской Думой.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу ТОС устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Слободской", утверждаемым Слободской городской Думой.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой города Слободского или Слободской городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе города Слободского или Слободской городской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Слободской городской Думой, принимает Слободская городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города Слободского, - глава города Слободского.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава города Слободского, а также акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Слободского, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Слободского и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Слободского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской", утверждаемым решением Слободской городской Думы.
Статья 16.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Слободского на части территории города Слободского могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Слободской городской Думы, главы города Слободского, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Слободской городской Думы, главы города Слободского, назначается соответственно Слободской городской Думой или главой города Слободского.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Слободской городской Думы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Слободской городской Думы.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.В случае невозможности проведения собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Слободского могут проводиться конференции граждан.
2.Исключена
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Слободской городской Думы.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Слободского или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Слободского, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Слободского, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Слободской городской Думы или главы города Слободского по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города Слободского для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Слободской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после издания акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 календарных дней с момента его назначения.
4.Решение Слободской городской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 рабочих дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) форму опросного листа;
4) методику проведения опроса;
5) минимальную численность жителей города Слободского, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Слободской городской Думы в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Слободского.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 4.Органы местного самоуправления города Слободского и должностные лица местного самоуправления города Слободского
Статья 20.Органы местного самоуправления города Слободского
Структуру органов местного самоуправления города Слободского образуют:
1) представительный орган - Слободская городская Дума;
2) глава города Слободского;
3) администрация города Слободского;
4) контрольно-счетная комиссия.
Статья 21.Слободская городская Дума
1.Слободская городская Дума - выборный представительный орган местного самоуправления города Слободского, обладающий правом представлять интересы населения города Слободского и принимать от его имени решения, действующие на территории города Слободского. Слободская городская Дума избирается сроком на 5 лет.
2.Слободская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города Слободского.
3.Порядок проведения выборов в Слободскую городскую Думу определяется федеральным и областным законодательством.
4.Слободская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5.Депутатом Слободской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, а также постоянно проживающий на территории городского округа гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
6.Порядок деятельности городской Думы устанавливается Регламентом Слободской городской Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Слободской городской Думы.
Первое заседание Слободской городской Думы нового созыва проводится по инициативе главы города Слободского не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем ее избрания в правомочном составе. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы города Слободского заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии муниципального образования.
7.Слободская городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Слободской городской Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
8.Организацию деятельности Слободской городской Думы осуществляет глава города Слободского, который исполняет полномочия председателя Слободской городской Думы.
9.Для обеспечения своей деятельности Слободская городская Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.
Статья 22.Компетенция Слободской городской Думы
1.К исключительной компетенции Слободской городской Думы относится:
1) принятие Устава города Слободского, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета города Слободского на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Слободского, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Слободского;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
7) определение порядка участия города Слободского в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Слободского полномочий по решению вопросов местного значения;
10) исключен
10) принятие решения об удалении главы города в отставку;
11) исключен
2.К компетенции Слободской городской Думы относится:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) выборы главы города Слободского из депутатов Слободской городской Думы;
4) назначение на должность главы администрации города;
5 ) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов;
6 ) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
7 ) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Слободского, а также с преобразованием города Слободского;
8 ) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;
9 ) установление официальных символов города Слободского;
10 ) утверждение структуры администрации города Слободского по представлению главы администрации, принятие положения об администрации города Слободского;
11 ) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;
12 ) формирование контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
13 ) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14 ) утверждение генеральных планов города Слободского, правил землепользования и застройки города Слободского, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Слободского;
15) установление порядка обеспечения размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города Слободского, на выполнение работ (оказание услуг);
16 ) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
17 ) установление штрафов (установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления);
18) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
19) исключен
20 ) в случаях, установленных федеральным законодательством, представление ходатайств о введении временной финансовой администрации; утверждение (по представлению временной финансовой администрации) мер по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования "город Слободской";
21 ) принятие решений об образовании межмуниципальных объединений, учреждений хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью;
22 ) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным и областным законодательством.
3.Слободская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Слободской городской Думой.
Приложения
2005-06-28 Приложение к Уставу от 28 июня 2005 года № 57/597 Устав