Постановление от 17.02.2012 г № 220
Об утверждении Регламента работы по взаимодействию специалиста, ответственного за работу с АРМ участника оказания услуги, со специалистами, предоставляющими муниципальные услуги, а также информацию по запросам органов власти
В целях организации работ по обеспечению реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить Регламент работы по взаимодействию специалиста, ответственного за работу с АРМ участника оказания услуги, со специалистами, предоставляющими муниципальные услуги, а также информацию по запросам органов власти. Прилагается.
2.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района и разместить на официальном сайте Кирово-Чепецкого района.
Глава администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СПЕЦИАЛИСТА,
ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА РАБОТУ С АРМ УЧАСТНИКА ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ,
СО СПЕЦИАЛИСТАМИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,
А ТАКЖЕ ИНФОРМАЦИЮ ПО ЗАПРОСАМ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Регламент работы по взаимодействию специалиста, ответственного за работу с автоматизированным рабочим местом участника оказания услуги (АРМ), со специалистами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - Регламент), определяет порядок обмена информацией при оказании услуг.
1.2.При разработке Регламента использованы нормы, требования и рекомендации, приведенные в следующих законодательных, нормативно-правовых и иных актах:
1.2.1.Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.2.2.Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
1.2.3.Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
1.2.4.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
1.2.6.Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.2.7.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде".
1.2.8.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме".
1.2.9.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 N 2415-р "О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде".
1.3.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) - предназначено для автоматизации процессов оказания государственных и муниципальных услуг и перевода их в электронный вид при отсутствии информационной системы у участника либо невозможности ее интеграции с инфраструктурой электронной подписи; обеспечения регламентированного взаимодействия между органами власти и различными учреждениями; обеспечения функционирования информационно-аналитической поддержки государственного управления;
система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - это федеральная государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
1.4.Ответственным лицом за работу с АРМ (далее - работник АРМ) является уполномоченное лицо, назначенное муниципальным нормативным правовым актом.
1.5.Работник АРМ в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми актами, указанными в п. 1.2.
1.6.В рамках организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг работник АРМ подчиняется заместителю главы администрации по экономическим вопросам.
1.7.Ответственным лицом за функционирование и обслуживание АРМ является главный специалист по информационным технологиям управления по кадрам и общим вопросам.
1.8.Поставщиками и потребителями информации выступают участники информационного взаимодействия - отраслевые органы и структурные подразделения администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области, государственные органы власти, органы местного самоуправления и организации, подведомственные им, государственные внебюджетные фонды и т.д.
1.9.Рабочее место работника АРМ должно быть оборудовано комплектом компьютерной техники и телефаксом. Компьютер должен иметь доступ в Интернет, быть оснащен необходимым программным обеспечением, антивирусным программным обеспечением, средствами криптозащиты.
1.10.Межведомственное взаимодействие, исключающее электронное взаимодействие со СМЭВ, потребители данных организовывают самостоятельно.
1.11.Все работы по каждому обращению ведутся в режиме ответных писем для возможности отслеживания истории переписки по обращению (заявке, запросу).
1.12.При наличии системы электронного документооборота регистрация обращений (заявок, запросов) должна производиться в системе, что не исключает ведение журнала на бумажном носителе.
II.Подготовка и направление ответов по межведомственным запросам органов, когда источником информации (сведений) являются органы местного самоуправления Кирово-чепецкого района и их подведомственные учреждения
2.1.Прием и регистрация запроса
2.1.1.Работник АРМ принимает запрос от потребителя информации в рамках межведомственного взаимодействия, регистрирует его в журнале регистрации входящих межведомственных запросов.
2.1.2.Журнал регистрации входящих межведомственных запросов должен содержать следующие сведения:
- наименование запроса;
- сведения о потребителе информации;
- дата и время поступления запроса;
- время регистрации запроса;
- дата и время направления запроса;
- указание ответственного лица поставщика данных в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения, в адрес которого направлен запрос;
- способ направления запроса;
- дата и время поступления ответа на запрос;
- дата и время поступления ответа на запрос после устранения несоответствия ответа требуемым форматам передачи данных;
- дата и время отправления ответа на запрос потребителю информации.
2.1.3.Журнал регистрации входящих межведомственных запросов должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.
2.1.4.Максимальный срок регистрации поступивших запросов составляет 3 (три) часа.
2.2.Переадресация запроса поставщику данных
2.2.1.Зарегистрированный запрос с обязательным указанием регистрационного номера обращения направляется в структурное подразделение, отраслевой орган в электронном виде и на бумажном носителе в срок, не превышающий 2 (двух) часов с момента регистрации.
2.2.2.В случае если поставщиком данных являются администрации сельских поселений муниципального района, работник АРМ обязан посредством факсимильной связи и по электронной почте перенаправить запрос ответственному лицу в администрации сельского поселения в срок, не превышающий 2 (двух) часов с момента регистрации, и зафиксировать переадресацию запроса в журнале регистрации входящих межведомственных запросов с указанием времени переадресации.
2.3.Подготовка и направление ответа на межведомственный запрос работнику АРМ
2.3.1.Ответственное лицо поставщика данных в структурном подразделении, отраслевом органе, администрации сельского поселения в течение 3 (трех) часов регистрирует поступивший запрос в журнале регистрации входящих межведомственных запросов.
2.3.2.Требования к ведению журнала регистрации входящих межведомственных запросов определены пунктами 2.1.2 и 2.1.3.
2.3.3.Ответственное лицо поставщика данных в структурном подразделении, отраслевом органе исполняет запрос, готовит ответ на запрос, регистрирует ответ в журнале регистрации и передает его работнику АРМ. Ответ на запрос передается в электронном виде и заверяется электронной цифровой подписью непосредственного исполнителя.
2.3.3.Ответственное лицо поставщика данных в администрации сельского поселения исполняет запрос, готовит ответ на запрос, регистрирует ответ в журнале регистрации и передает скан-копию ответа работнику АРМ в электронном виде и посредством факсимильной связи. Документ должен быть заверен подписью непосредственного исполнителя.
2.3.4.Максимальный срок для подготовки и передачи ответа работнику АРМ составляет 3 (три) рабочих дня с момента регистрации запроса.
2.3.5.Ответственное лицо поставщика данных в структурном подразделении, отраслевом органе и в администрации сельского поселения несет ответственность за прием входящей электронной почты каждый час, за соблюдение сроков подготовки ответа на запрос и соответствие его требуемым форматам передачи данных.
2.3.6.Работник АРМ принимает ответ на запрос, проверяет его на соответствие требуемым форматам передачи данных. В случае несоответствия формата ответа на запрос требуемым форматам передачи данных работник АРМ устраняет его или возвращает ответ исполнителю для устранения несоответствия.
2.3.7.Максимальный срок проверки ответа на запрос составляет 2 (два) часа.
2.3.8.Ответственное лицо поставщика данных в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения устраняет в ответе на запрос все несоответствия требуемым форматам передачи данных в течение 2 (двух) часов.
2.4.Регистрация и направление ответа на запрос потребителю информации
2.4.1.Работник АРМ регистрирует ответ на запрос, соответствующий требованиям формата передачи данных, в журнале регистрации входящих межведомственных запросов.
2.4.2.Максимальный срок проверки и регистрации ответов на запрос, поступивший после устранения несоответствия, составляет 2 (два) часа.
2.4.3.Работник АРМ направляет потребителю информации ответ на запрос в требуемом формате передачи данных, который заверяется электронной цифровой подписью работника АРМ.
2.4.4.Работник АРМ ставит отметку об исполнении запроса в журнале регистрации входящих межведомственных запросов.
2.4.5.Максимальный срок отправки ответа на запрос потребителю информации составляет 2 (два) часа с момента регистрации ответа на запрос.
2.4.6.Максимальный срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 (пять) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.
2.4.7.Работник АРМ несет ответственность за прием входящей электронной почты каждый час, за соблюдение сроков подготовки ответа на запрос и соответствие его требуемым форматам передачи данных.
III.Подготовка межведомственных запросов органов местного самоуправления Кирово-чепецкого района и их подведомственных учреждений
3.1.Прием и регистрация запроса
3.1.1.Работник АРМ принимает запрос от потребителя данных в рамках межведомственного взаимодействия, проверяет его на соответствие требуемым форматам передачи данных. Запрос должен быть заверен электронной подписью лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
3.1.2.Работник АРМ регистрирует его в журнале регистрации исходящих межведомственных запросов.
3.1.3.Журнал регистрации исходящих межведомственных запросов должен содержать следующие сведения:
- дата и время поступления запроса работнику АРМ;
- сведения о потребителе данных с указанием ответственного лица в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения;
- способ поступления запроса;
- сведения о поставщике данных, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия;
- дата и время отправления работником АРМ запроса поставщику данных;
- дата и время поступления ответа на запрос работнику АРМ;
- дата и время направления ответа на запрос потребителю данных с указанием ответственного лица в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения;
- способ направления ответа на запрос.
3.1.4.Журнал регистрации исходящих межведомственных запросов должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.
3.1.5.В случае несоответствия формата запроса требуемым форматам передачи данных работник АРМ самостоятельно устраняет эти несоответствия или возвращает запрос потребителю данных для их устранения.
3.1.6.Максимальный срок регистрации запроса, поступившего от потребителя данных, составляет 1 (один) час.
3.1.7.Передача запроса поставщику данных осуществляется работником АРМ. Передаваемый запрос работник АРМ заверяет электронной цифровой подписью.
3.1.8.Максимальный срок передачи запроса поставщику данных составляет 1 час.
3.2.Получение ответа на запрос и переадресация его потребителю данных
3.2.1.Ответ на запрос, полученный в результате межведомственного взаимодействия, работник АРМ регистрирует в журнале регистрации исходящих межведомственных запросов.
3.2.2.Работник АРМ перенаправляет ответ на запрос ответственному лицу структурного подразделения, отраслевого органа в электронном виде.
3.2.3.Если потребителем данных является администрация сельского поселения, работник АРМ перенаправляет ответ на запрос ответственному лицу посредством факсимильной связи и электронной почтой.
3.2.3.Максимальный срок регистрации ответа на запрос составляет 1 (один) час.
3.2.4.Максимальный срок переадресации ответа на запрос ответственному лицу потребителя данных составляет 1 (один) час.
3.2.5.Максимальный срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 (пять) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.
3.2.6.Работник АРМ несет ответственность за прием запросов, за прием входящей электронной почты каждый час, за соблюдение сроков регистрации запросов, регистрации и переадресации ответов на запросы и соответствие отправляемых запросов требуемым форматам передачи данных.
IV.Подготовка ответа на запрос заявителя при оказании муниципальных услуг в электронном виде
4.1.Прием и регистрация запроса заявителя
4.1.1.Работник АРМ принимает запрос заявителя (физического или юридического лица) на оказание муниципальной услуги в электронном виде (далее - запрос заявителя) и регистрирует его в журнале регистрации входящих запросов заявителей.
4.1.2.Требования к ведению журнала регистрации входящих запросов заявителей соответствуют требованиям, определенным пунктами 2.1.2 и 2.1.3 настоящего Регламента.
4.1.3.Максимальный срок регистрации поступивших запросов заявителей 1 (один) час.
4.2.Переадресация запроса заявителя
4.2.1.Работник АРМ направляет зарегистрированный запрос заявителя ответственному лицу в структурное подразделение, отраслевой орган в электронном виде и на бумажном носителе.
4.2.2.В случае если поставщиком данных являются администрации сельских поселений муниципального района, работник АРМ обязан посредством факсимильной связи и по электронной почте перенаправить запрос ответственному лицу в администрации сельского поселения в срок, не превышающий 2 (двух) часов с момента регистрации.
4.2.3.Максимальный срок переадресации запроса заявителя ответственному лицу в структурном подразделении, отраслевом органе или в администрации сельского поселения составляет 2 (два) часа с момента его регистрации.
4.2.4.Запрос заявителя при его переадресации ответственному лицу структурного подразделения, отраслевого органа или администрации сельского поселения должен содержать входящий регистрационный номер.
4.2.5.Работник АРМ обязан зафиксировать переадресацию запроса в журнале регистрации входящих запросов заявителей с указанием времени переадресации.
4.3.Исполнение услуги (этапа услуги), не содержащей элементов межведомственного взаимодействия.
Направление работнику АРМ ответа на запрос заявителя
4.3.1.Ответственное лицо структурного подразделения, отраслевого органа или администрации сельского поселения регистрирует поступивший запрос от заявителя в журнале регистрации входящих запросов.
4.3.2.Требования к ведению журнала регистрации входящих межведомственных запросов определены пунктами 2.1.2 и 2.1.3.
4.3.3.Ответственное лицо структурного подразделения, отраслевого органа или администрации сельского поселения исполняет запрос заявителя на оказание услуги, готовит ответ на запрос заявителя в сроки, определенные административным регламентом на оказание муниципальной услуги.
4.3.4.Ответственное лицо в структурном подразделении, отраслевом органе регистрирует ответ на запрос заявителя в журнале регистрации и передает его работнику АРМ. ответ на запрос передается в электронном виде с помощью программы Microsoft Outlook и заверяется электронной цифровой подписью непосредственного исполнителя.
4.3.5.Ответственное лицо в администрации сельского поселения регистрирует ответ на запрос заявителя в журнале регистрации и передает скан-копию ответа работнику АРМ в электронном виде и посредством факсимильной связи. Документ должен быть заверен подписью непосредственного исполнителя.
4.3.6.Ответственное лицо в структурном подразделении, отраслевом органе и в администрации сельского поселения несет ответственность за прием входящей электронной почты каждый час, за соблюдение сроков подготовки ответа на запрос заявителя и соответствие его требуемым форматам передачи данных.
4.5.Регистрация и направление ответа на запрос заявителя
4.5.1.Работник АРМ принимает ответ на запрос заявителя, проверяет его на соответствие требуемым форматам передачи данных.
4.5.2.Максимальный срок проверки ответа на запрос заявителя составляет 2 (два) часа.
4.5.3.В случае несоответствия формата ответа на запрос заявителя требуемым форматам передачи данных работник АРМ устраняет несоответствия или возвращает ответ на запрос заявителя исполнителю для устранения несоответствия.
4.5.4.Ответственное лицо в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения устраняет в ответе на запрос заявителя все несоответствия требуемым форматам передачи данных в течение 2 (двух) часов.
4.5.5.Работник АРМ регистрирует ответ на запрос заявителя, соответствующий требованиям формата передачи данных, в журнале регистрации входящих межведомственных запросов.
4.5.6.Максимальный срок проверки и регистрации ответов на запрос заявителя, поступивший после устранения несоответствия, составляет 2 (два) часа.
4.5.7.Работник АРМ направляет заявителю ответ на запрос в требуемом формате передачи данных, который заверяется электронной цифровой подписью работника АРМ.
4.5.8.Работник АРМ ставит отметку об исполнении запроса заявителя в журнале регистрации входящих запросов.
4.5.9.Максимальный срок отправки ответа на запрос заявителя составляет 2 (два) часа с момента регистрации ответа на запрос.
4.5.10.Максимальный срок подготовки и направления ответа на запрос заявителя не может превышать срок, определенный административным регламентом оказания муниципальной услуги.
4.5.11.Все работы по одному обращению должны вестись в режиме ответных писем для возможности отслеживания истории переписки по обращению.
4.6.Исполнение услуги (этапа услуги), содержащей элементы межведомственного взаимодействия
4.6.1.Ответственное лицо в структурном подразделении, отраслевом органе или администрации сельского поселения при получении запроса на оказание услуги, документы по которой необходимо получить в рамках межведомственного взаимодействия, организовывает подачу межведомственных запросов в соответствии с административным регламентом оказания соответствующей услуги в порядке и сроки, установленные III разделом настоящего Регламента.
4.6.2.Максимальный срок подготовки и направления ответа на запрос заявителя, содержащий элементы межведомственного взаимодействия, не может превышать 5 (пять) рабочих дней со дня поступления запроса.
5.Ответственность лиц,
участвующих в межведомственном взаимодействии
5.1.Работник АРМ обязан:
5.1.1.Соблюдать действующее законодательство.
5.1.2.Своевременно принимать и регистрировать запросы.
5.1.3.Соблюдать сроки переадресации запросов поставщику данных.
5.1.4.Своевременно регистрировать ответы на запросы, направлять ответы потребителю информации.
5.1.5.Использовать выделенный почтовый ящик только для переписки по вопросам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
5.1.6.При отказе компьютерной техники, заражении вредоносными программами и в связи с прочими вопросами, связанными с программным обеспечением, Интернетом, локальной сетью, электронной почтой, информационной безопасностью, обращаться к системному администратору.
5.2.Ответственное лицо, поставщик данных обязан:
5.2.1.Соблюдать действующее законодательство.
5.2.2.Оборудовать рабочее место персональным компьютером, сканером, принтером, телефаксом.
5.2.3.Получить электронную цифровую подпись для электронного документооборота и своевременно продлевать действие ключа.
5.2.4.Своевременно исполнять запросы.
5.2.5.Обеспечить подготовку ответов на запросы работника АРМ в соответствии с требуемым форматом передачи данных.
5.2.6.Своевременно отправлять ответ работнику АРМ в электронном виде.
5.2.7.Соблюдать достоверность и качество ответа.
5.3.Системный администратор обязан:
5.3.1.Установить необходимое антивирусное и офисное программное обеспечение, средства криптозащиты.
5.3.2.Обеспечить настройки и функционирование АРМ, персонального компьютера и периферийных устройств.
5.3.3.Создать электронный почтовый ящик работнику АРМ, предназначенный для переписки по вопросам СМЭВ.
5.3.4.Своевременно реагировать на обращения работника АРМ при отказе компьютерной техники, заражении вредоносными программами и на прочие вопросы, связанные с программным обеспечением, Интернетом, локальной сетью, электронной почтой, информационной безопасностью, и по возможности устранять проблемы.
5.3.5.Оказывать методическую и консультативную помощь работнику АРМ и специалистам, поставщикам данных по вопросам использования информационных ресурсов, электронной почты и Интернета.
6.Ответственность за организацию предоставления информации
6.1.Ответственность оператора АРМ, специалистов, оказывающих услуги, предоставляющих информацию по запросам, регулируется настоящим Регламентом.
6.2.Оператор АРМ, специалисты, оказывающие услуги, предоставляющие информацию по запросам, несут персональную ответственность в случаях:
6.2.1.Предоставления неактуальной или не соответствующей действительности информации.
6.2.2.Возникновения задержек в предоставлении информации свыше установленных временных пределов при оказании услуг и предоставлении информации по запросам.
6.2.3.Отказа от предоставления информации по причинам, не предусмотренным административным регламентом.
6.3.Оператор АРМ несет персональную ответственность в случае неправомерного использования предоставляемой информации или ее разглашения.
6.4.Отношения, связанные с оказанием информационных услуг, регулируются нормами действующего законодательства Российской Федерации и административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг.
6.5.Оператор АРМ, специалисты, оказывающие услуги, предоставляющие информацию по запросам, не вправе разглашать информацию, составляющую служебную тайну или предназначенную для ограниченного пользования.