Приложение к Постановлению от 08.02.2012 г № 117 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек" (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, содержит требования к порядку предоставления муниципальной услуги и определяет последовательность и сроки совершения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента (далее по тексту - регламент).
1.2.В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
справочно-библиографический аппарат (СБА) - совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой информации;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда;
картотеки и базы данных - это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактов, зафиксированных на традиционных и электронных носителях;
документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;
межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов из других библиотек;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, выданных пользователю и возвращенных им документах;
публичный центр правовой информации (ПЦПИ) - структурное подразделение МКУК "ЯЦРБ", осуществляющее обслуживание пользователей правовой информацией.
1.3.Заявителем на предоставление муниципальной услуги является любое физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в учреждение с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.4.Муниципальная услуга включена в Перечень услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального района, утвержденный решением районной Думы от 29.04.2011 N 28.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное казенное учреждение культуры "Яранская центральная районная библиотека им. Г.Ф. Боровикова" (далее по тексту - МКУК "ЯЦРБ").
Муниципальная услуга предоставляется всеми структурными подразделениями МКУК "ЯЦРБ" в соответствии с перечнем библиотек, входящих в МКУК "ЯЦРБ" (приложение N 1).
2.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- устав муниципального казенного учреждения культуры "Яранская центральная районная библиотека им. Г.Ф. Боровикова";
- Правила пользования муниципальным казенным учреждением культуры "Яранская центральная районная библиотека им. Г.Ф. Боровикова".
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных МКУК "ЯЦРБ" и получение пользователем информации, содержащейся в справочно-поисковом аппарате МКУК "ЯЦРБ", базах данных.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Для предоставления муниципальной услуги впервые обратившимся заявителям необходимо представить паспорт либо иной документ, содержащий: фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве и месте регистрации. Заявители, не достигшие возраста 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных родителями, законными представителями. Представитель юридического лица представляет документ, уполномочивающий его действовать от имени юридического лица.
2.5.2.Информация, которую заявитель должен представить самостоятельно: место работы или учебы, образование, профессия.
2.5.3.Работник МКУК "ЯЦРБ" проверяет представленные документы на соответствие требованиям регламента, на основании представленных заявителем документов и информации заполняет читательский формуляр.
2.6.Перечень оснований для отказа.
2.6.1.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
- отсутствие на официальном документе хотя бы одного из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным.
2.6.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом;
- нарушение заявителем Правил пользования муниципальным казенным учреждением культуры "Яранская центральная районная библиотека им. Г.Ф. Боровикова";
- отсутствие запрашиваемой базы данных в МКУК "ЯЦРБ".
2.6.3.Возможна приостановка доступа к базам данных в связи с техническими неполадками оборудования.
2.7.Стоимость предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления услуги.
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в сроки, определенные постановлением Министерства труда и социального развития "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках" от 03.02.1997 N 6.
2.8.2.Максимальное время оказания услуги - до 35 мин.
2.8.3.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса - до 15 мин.
2.8.4.Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - до 15 мин.
2.8.5.Максимальное время регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - до 5 мин.
Муниципальная услуга предоставляется постоянно в соответствии с режимом работы библиотек МКУК "ЯЦРБ" (приложение N 1).
2.9.Требования к помещениям.
2.9.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в зданиях, доступных для населения. При входе устанавливается вывеска с наименованием библиотеки и режимом работы.
2.9.2.Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, для заполнения заявлений и иных документов, приема граждан.
2.9.3.Помещения для предоставления муниципальной услуги оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.9.4.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников МКУК "ЯЦРБ".
2.9.5.Места для заполнения заявлений и иных документов оборудованы стульями, столами, бланками заявлений.
2.9.6.Места для информирования оборудованы информационными стендами.
2.9.7.Отделы приема заявителей (абонемент, читальный зал, ПЦПИ) оборудованы информационными табличками с указанием:
названия отдела;
фамилии, имени, отчества, должности лиц, осуществляющих прием граждан;
дней и часов приема, времени перерыва на обед.
Часы приема пользователей муниципальной услуги утверждаются на основании Правил пользования МКУК "ЯЦРБ" (приложение N 1).
2.9.8.При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.9.9.На информационных стендах в помещениях для предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- извлечения из действующего законодательства норм, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- график приема получателей муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций.
2.10.1.Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются муниципальным казенным учреждением культуры "Яранская центральная районная библиотека им. Г.Ф. Боровикова", управлением культуры администрации Яранского района Кировской области.
2.10.2.Заявители могут получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги в следующих формах:
- устно при личном приеме сотрудниками МКУК "ЯЦРБ", в местах нахождения согласно приложению N 1 к настоящему регламенту;
- по телефону: 8 (83367) 2-15-84;
- в письменной форме путем направления письменного обращения по адресам согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
2.10.3.Запрошенная информация предоставляется указанным лицам в той форме, способ которой указан в запросе:
- при устном запросе в ходе личного приема работниками МКУК "ЯЦРБ" - в форме устного ответа;
- при запросе по телефону - в форме устного ответа работника МКУК "ЯЦРБ" по телефону;
- при осуществлении письменного запроса с использованием электронной связи - путем направления лицу, запросившему информацию, письменного ответа.
2.10.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок. Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся пользователю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- предоставляемая услуга оказывается бесплатно;
- режим работы библиотек установлен с учетом потребностей получателей услуги;
- специалисты библиотек оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении услуги;
- услуга доступна любому физическому или юридическому лицу;
- услуга предоставляется в течение времени, определенного данным регламентом;
- полнота предоставления информации согласно запросу пользователя услуги.
Получатель муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществлять поиск информации о составе библиотечного фонда и баз данных МКУК "ЯЦРБ" через систему каталогов и картотек и другие виды библиотечного информирования.
2.12.Муниципальная услуга не предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение пользователя муниципальной услуги в библиотеки МКУК "ЯЦРБ", предоставляющие муниципальную услугу.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 2):
- прием и регистрация получателей муниципальной услуги;
- оформление читательского формуляра (в случае первичного обращения получателя муниципальной услуги в библиотеки МКУК "ЯЦРБ", предоставляющие муниципальную услугу);
- в случае письменного обращения - заполнение обращения (запроса) получателя муниципальной услуги;
- консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги, получателя муниципальной услуги по получению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, по использованию методики самостоятельного поиска документов;
- получение доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек МКУК "ЯЦРБ", базам данных либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Для предоставления муниципальной услуги заявитель в устной или письменной форме делает запрос работнику МКУК "ЯЦРБ".
Работник МКУК "ЯЦРБ" анализирует тематику запроса, выполняет запрос. При наличии оснований для отказа - отказывает в выполнении запроса.
3.1.3.Для получения муниципальной услуги по справочно-библиографическому (информационному) обслуживанию заявитель в устной или письменной форме делает запрос работнику МКУК "ЯЦРБ":
- на предоставление информации о составе библиотечного фонда МКУК "ЯЦРБ" через систему каталогов и картотек;
- на выдачу разовой библиографической справки (в устной, письменной или электронной форме);
- на предоставление консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МКУК "ЯЦРБ" и базах данных;
- на предоставление библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
3.1.4.В случае письменного обращения на почтовый адрес или адрес электронной почты получателя муниципальной услуги направляется затребованная информация либо отказ в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 2.6 настоящего регламента.
3.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется сотрудниками МКУК "ЯЦРБ": отдела обслуживания, центральной детской библиотеки, публичного центра правовой информации (ПЦПИ), сельских библиотек-филиалов.
3.3.Максимальный срок выполнения действий.
3.1.1.Регистрация получателя муниципальной услуги осуществляется в срок до 5 минут.
3.1.2.Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 5 минут, при личном обращении - 10 минут.
3.1.3.При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его представителя в срок, не превышающий 10 дней с момента регистрации запроса.
3.4.Права и обязанности должностного лица.
3.4.1.Специалисты МКУК "ЯЦРБ", ответственные за предоставление муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультируют получателя муниципальной услуги о порядке доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных, методике самостоятельного поиска информации.
3.4.2.Если информация о наличии документа в фондах МКУК "ЯЦРБ" найдена, сотрудник библиотеки рекомендует получателю муниципальной услуги обратиться непосредственно в то структурное подразделение, где находится искомый документ.
3.4.2.Если документ не найден, получателю муниципальной услуги предоставляется рекомендация по его поиску в других библиотеках и возможности получения документа по МБА.
3.4.3.В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением получателя информируют об этом, ему предлагают уточнить или дополнить свой запрос.
3.4.4.Работники МКУК "ЯЦРБ" несут ответственность за нарушение требований административного регламента при выполнении административных процедур.
3.5.Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется специалистом МКУК "ЯЦРБ" в читательском формуляре, Журнале выполненных справок.
3.6.Муниципальная услуга считается предоставленной, если заявителю предоставлен доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента.
4.1.1.Текущий контроль за надлежащим исполнением работниками МКУК "ЯЦРБ" должностных обязанностей, соблюдением ими действующих нормативных правовых актов, совершением противоправных действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МКУК "ЯЦРБ" еженедельно.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются комиссией на основании приказа директора МКУК "ЯЦРБ" либо должностного лица администрации Яранского муниципального района, курирующего вопросы социальной сферы, полномочия которого включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Проверки могут быть плановыми - в соответствии с планом мероприятий на текущий год и оперативными - в случае поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.4.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5 пункта 5.3 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.