Постановление от 20.01.2012 г № 33
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием и исполнение запросов физических и юридических лиц социально-правового характера на основе документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве администрации Шабалинского района Кировской области»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", администрация Шабалинского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием и исполнение запросов физических и юридических лиц социально-правового характера на основе документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве администрации Шабалинского района Кировской области". Прилагается.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, управляющего делами Логинову А.А.
3.Опубликовать постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района Кировской области и на официальном сайте муниципального образования.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕ
ЗАПРОСОВ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ХРАНЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ АРХИВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШАБАЛИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальным архивом муниципальной услуги по приему и исполнению запросов физических и юридических лиц социально-правового характера на основе документов архива (далее - Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества работы по исполнению запросов физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) муниципального архива администрации Шабалинского района (далее - архив) при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обращающиеся в архив за получением муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Прием и исполнение запросов физических и юридических лиц социально-правового характера на основе документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги по приему и исполнению запросов физических и юридических лиц социально-правового характера осуществляет архив по адресу: 612020, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, ул. Советская, д. 33, тел.: 2-11-39, часы приема: понедельник - четверг с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00, санитарный день - последняя пятница месяца.
Интернет-адрес: http://www/municipal.ako.kirov.ru/shabalino.
Электронный адрес: shabalino_admin@mail.ru.
Контактные телефоны:
8 (83345) 2-11-39, 2-11-01.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
архивные справки;
архивные выписки;
архивные копии;
ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;
рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации;
уведомления о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Запросы граждан и организаций, поступившие в муниципальный архив, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях главный специалист вправе продлить срок рассмотрения запроса на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
Запросы, не относящиеся к составу документов, хранящихся в архиве, в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации направляются в организацию, где хранятся необходимые документы, с уведомлением об этом заявителя, либо заявителю даются соответствующие рекомендации.
При поступлении в муниципальный архив запросов пользователей, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, архив в 10-дневный срок запрашивает у автора запроса необходимые для его исполнения сведения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по приему и исполнению запросов физических и юридических лиц социально-правового характера осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ;
приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
Закон Кировской области от 02.03.2005 N 313-ЗО "Об архивном деле в Кировской области";
Положение о муниципальном архиве администрации Шабалинского района, утвержденное постановлением главы администрации Шабалинского района от 21.12.2005 N 75.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
анкета-заявление с указанием темы и хронологии запрашиваемой информации (приложение N 1 к Административному регламенту);
паспорт заявителя;
свидетельство о браке (в случае изменения фамилии заявителя);
трудовая книжка заявителя (для получения справки о заработной плате и подтверждения стажа работы;
документ, подтверждающий родство заявителя, запрашивающего сведения о другом лице (свидетельство о рождении, браке);
доверенность (при запросе сведений на других лиц, при запросе представителя организации).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствие полной информации в заявлении;
отсутствие необходимых документов для получения муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
если запросы пользователей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества), почтового адреса и/или электронного адреса пользователя;
если в запросе пользователя отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;
если запрос пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть представлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию;
если в нем содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, о данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение;
если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
В день обращения в муниципальный архив.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Помещение, предназначенное для предоставления муниципальной услуги по приему запросов пользователей, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Рабочие места сотрудников архива должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги.
Сотрудникам архива обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
Места для проведения личного приема граждан в архиве оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Своевременность:
процент случаев предоставления услуги в установленный срок с момента подачи документов - 100%;
процент пользователей, ожидающих получение услуги в очереди не более 30 минут, - 100%.
Качество:
процент пользователей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги - 95%.
Доступность:
процент пользователей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке предоставления услуги, - 100%;
процент услуг, информация о которых доступна через Интернет, - 100%.
Вежливость:
процент пользователей, удовлетворенных вежливостью персонала, - 95%.
Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги производится:
по телефону;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
посредством личного обращения пользователя.
При консультировании пользователей по телефону и на личном приеме сотрудники архива дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов.
При информировании по письменным обращениям пользователей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию запросов;
анализ тематики поступивших запросов;
направление запросов на исполнение;
подготовку и оформление ответов заявителям;
выдачу документов.
3.1.Прием и регистрация запросов.
Поступившие в отдел письменные запросы (анкеты-заявления) регистрируются в день поступления должностным лицом, принявшим запрос (анкету-заявление).
При поступлении в архив запроса пользователя по электронной почте запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
3.2.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
3.3.После регистрации запросы анализируются, рассматриваются и рассмотренные поступают непосредственно исполнителю.
3.4.Главный специалист архива осуществляет анализ тематики поступивших запросов с учетом необходимых профессиональных навыков и информационного материала.
При этом определяется:
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- возможность исполнения запроса.
3.5.По итогам анализа тематики поступивших запросов они распределяются между исполнителями.
3.6.Подготовка, оформление и направление ответов пользователям.
Архив письменно уведомляет автора запроса о результатах рассмотрения и (или) направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в органы и организации для ответа в его адрес о результатах поиска запрашиваемой информации.
3.8.В случае если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и так далее. Запрос, не относящийся к составу архивных документов в архиве, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя, или заявителю дается соответствующая рекомендация.
При отсутствии в муниципальном архиве документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ с изложением факта и причин отсутствия документов, содержащих запрашиваемые сведения.
Отрицательные ответы, архивные справки, архивные выписки, архивные копии при письменном запросе высылаются простыми письмами в адрес заявителей почтой. При отправке ответа заявителю высылается первый экземпляр архивной справки, архивной выписки или архивной копии. Архивная справка, архивная выписка, архивная копия в случае личного обращения в архив гражданина или его доверенного лица, организаций (их представителей) выдаются ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке. Копии архивной справки, архивной выписки и архивной копии хранятся в делах архива в соответствии с номенклатурой дел.
3.9.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия, предназначенные для использования на территории Российской Федерации, подписываются заместителем главы администрации района, управляющим делами, и главным специалистом муниципального архива администрации района, заверяется печатью администрации Шабалинского района. Архивная справка, архивная выписка, архивная копия, предназначенные для направления в другие страны, подписываются заместителем главы администрации района, управляющим делами, и главным специалистом муниципального архива администрации района и заверяются гербовой печатью администрации Шабалинского района.
Рассмотрение запроса (заявления) гражданина (организации) считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
3.10.Выдача документов.
Главный специалист муниципального архива, ответственный за выдачу документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, правомочность заявителя, а также полномочия представителя, делает запись в книге учета выданных документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель расписывается в получении документов в журнале регистрации выданных справок.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за совершением действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет заместитель главы администрации района, управляющий делами.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения главным специалистом проверок соблюдения и исполнения специалистом архива положений настоящего Регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги заместителем главы администрации района, управляющим делами, формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации Шабалинского района.
4.7.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе выполнения Регламента.
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Предметом обжалования может быть:
нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
требование предоставления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
некорректное поведение специалиста, предоставляющего услугу;
некомпетентная консультация, данная специалистами архива.
5.3.Заместитель главы администрации района, управляющий делами:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Ответ на жалобу подписывается заместителем главы администрации района, управляющим делами.
5.5.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6.Письменная жалоба, поступившая в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях заместитель главы администрации района, управляющий делами, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.7.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.8.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Заместитель главы администрации района, управляющий делами, при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель аппарата, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию Шабалинского района. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.10.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленных вопросов.