Постановление от 16.01.2012 г № 7
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Подосиновского района Кировской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2011 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Подосиновского района от 02.06.2011 N 86 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Подосиновский муниципальный район" администрация Подосиновского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Подосиновского района" (далее - административный регламент). Прилагается.
2.Управлению делами администрации района обеспечить предоставление муниципальной услуги и осуществлять контроль за предоставлением муниципальной услуги, указанной в п. 1 настоящего постановления, в соответствии с утвержденным регламентом.
3.Ведущему специалисту по вопросам реализации административной реформы и предоставления услуг в электронном виде администрации Подосиновского района обеспечить размещение административного регламента в информационной системе "Государственные и муниципальные услуги Кировской области".
4.Управлению делами администрации Подосиновского района опубликовать постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Подосиновского района.
5.Ведущему специалисту по вопросам реализации административной реформы и предоставления услуг в электронном виде администрации Подосиновского района разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации Подосиновского района.
6.Контроль за выполнением данного постановления возложить на управляющего делами администрации Подосиновского района Мосеева Ю.А.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Подосиновского района
Кировской области
В.Н.РУДАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ПОДОСИНОВСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Подосиновского района Кировской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Подосиновского района Кировской области по предоставлению муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Подосиновского района Кировской области (далее - муниципальная услуга) направлено на удовлетворение права граждан на обращение в органы местного самоуправления.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в отраслевых отделах и управлениях администрации района, муниципальных учреждениях Подосиновского района;
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий отраслевого отдела или управления администрации района, муниципальных учреждений Подосиновского района, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения.
1.3.Заявителями для получения муниципальной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в администрацию района, а также лица, имеющие право выступать от имени заявителей (далее - Заявитель). Заявители имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
1.4.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Рассмотрение обращений граждан в администрации Подосиновского района Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Подосиновского района Кировской области (далее - Администрация Подосиновского района). Структурным подразделением Администрации Подосиновского района, непосредственно ответственным за оказание услуги, является управление делами Администрации Подосиновского района (далее - Управление делами).
Адрес: ул. Советская, д. 77, пгт Подосиновец Кировской области, 613930, 2-й этаж, кабинет N 15.
График работы: понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Телефоны: 8 (83351) 2-19-79 (внутренний код 139), 2-14-56.
Факс: 8 (83351) 2-19-79.
Электронная почта glava@podosinovetc.kirov.ru.
В предоставлении муниципальной услуги участвуют структурные подразделения и отраслевые отделы Администрации Подосиновского района (далее - Отделы). Место нахождения, справочные телефоны Отделов приведены в приложении N 6 к Административному регламенту. Муниципальная услуга предоставляется должностным лицом Отдела (далее - должностное лицо).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (статья 33) (опубликована в "Российской газете", N 7 от 21.01.2009);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете", N 59-ФЗ, 05.05.2006);
Уставом Подосиновского муниципального района Кировской области (статья 18) (опубликован в газете "Знамя", 24.09.2005);
Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480 (опубликована на официальном информационном сайте Правительства Кировской области www.ako.kirov.ru, 24.12.2010);
настоящим Административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления Заявителю.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
письменное обращение Заявителя, поступившее с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу (далее - обращение). Обращение Заявителя должно содержать:
наименование органа местного самоуправления Подосиновского муниципального района Кировской области, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет Заявитель.
Запрещается требовать от Заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствует адресат для отправки ответа;
текст обращения не поддается прочтению. Уведомление о невозможности рассмотрения обращения направляется Заявителю в семидневный срок со дня получения обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
обращение направлено на рассмотрение в Администрацию Подосиновского района или должностному лицу Администрации Подосиновского района, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Жалоба возвращается Заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде;
обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Подосиновского района. Обращение направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу либо иной государственный или муниципальный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Заявителю в этом случае высылается уведомление о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в абзацах 1, 6 пункта 2.7 Административного регламента;
обращение не содержит фамилию Заявителя, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на обращение не дается;
обращение, в котором обжалуется судебное решение. Обращение в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
обращение Заявителя с письменным заявлением в Администрацию Подосиновского района о прекращении рассмотрения его обращения. Ответ на обращение не дается;
обращение содержит вопрос, на который Заявителю многократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации Подосиновского района, должностное лицо Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в Администрацию Подосиновского района или одному и тому же должностному лицу Администрации Подосиновского района. О данном решении должностное лицо Отдела уведомляет Заявителя;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
представление письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов является основанием для отказа в оказании услуги в ходе личного приема главой Администрации Подосиновского района либо уполномоченным на то лицом.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Срок предоставления муниципальной услуги.
Обращение, поступившее в Администрацию Подосиновского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении делами. Глава Администрации района либо уполномоченные им должностные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в иные органы глава Администрации Подосиновского района, должностное лицо Администрации Подосиновского района или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения Заявителя.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.11.Срок регистрации обращения Заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день. Датой регистрации заявления должностным лицом является день предоставления обращения лично или день поступления обращения через почтовые/электронные средства связи.
2.12.Требования к помещениям.
2.12.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.
2.12.2.Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении ЧС, системой охраны.
2.12.3.Рабочее место должностного лица для приема Заявителей должно быть оборудовано оргтехникой, программным обеспечением, позволяющим организовать предоставление услуги, расходными материалами, канцелярскими товарами.
Кабинеты приема Заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием Заявителей;
режима работы должностного лица.
2.12.4.Места ожидания посетителей должны быть оборудованы стульями, столами, информационными стендами.
2.12.5.Места информирования располагаются в непосредственной близости от мест ожидания и предназначены для ознакомления с информационными материалами.
Места информирования должны быть оборудованы информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
текст Административного регламента;
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты Администрации Подосиновского района, адрес сайта Администрации Подосиновского района;
контактные телефоны работников Администрации Подосиновского района, предоставляющих муниципальную услугу;
образец заполнения формы запроса;
другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информация в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры, и т.д.).
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.13.Порядок получения консультаций по вопросам, связанным с предоставлением услуги.
2.13.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется гражданам непосредственно в помещениях Администрации Подосиновского района, а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, в средствах массовой информации (далее - СМИ).
Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностным лицом Управления делами на личном приеме, по телефону, по письменному обращению Заявителей.
2.13.2.Сведения о графике (режиме) работы Отделов и должностных лиц размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Подосиновский район http://www.municipal.ako.kirov.ru/podosinovsky/, а также периодически в СМИ.
2.13.3.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом Управления делами при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.13.4.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить по телефону: 8 (83351) 2-19-79 (внутренний код 139). Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы должностного лица Управления делами. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, подробно, в вежливой форме информирует граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на постановленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При необходимости Заявителю может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации. При получении обращения по почте срок ответа на обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
2.13.5.При личном приеме Заявителя должностное лицо дает полный ответ на поставленные вопросы, касающиеся предоставления услуги. Индивидуальное устное консультирование каждого Заявителя проводится не более 10 минут.
Консультация по вопросам, связанным с предоставлением услуги, дается бесплатно.
2.13.6.В любое время с момента приема обращения и документов Заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги.
Для получения сведений Заявителем указываются (называется) дата подачи или регистрации документов и их регистрационный номер.
2.13.7.Информирование Заявителей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям Заявителей.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.13.8.Обращения Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностным лицом с учетом времени подготовки ответа Заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Администрации Подосиновского района.
Обращение Заявителя должно содержать:
наименование органа местного самоуправления Подосиновского муниципального района Кировской области, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель вправе приложить к обращению документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или копии в письменной форме.
2.13.9.Основные требования к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
доступность получения информации.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальных услуг являются:
транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Интернет-сайте Администрации района;
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.На сайте муниципальных образований Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Едином портале государственных и муниципальных услуг Заявителю предоставляется возможность получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре не устанавливаются в связи с отсутствием многофункционального центра на территории Подосиновского района.
Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение письменных обращений;
личный прием граждан;
постановку обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответов на обращения;
порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 6.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения Заявителя в Администрацию Подосиновского района, а также обращение Заявителя, поступившее из органов государственной власти Кировской области с поручением рассмотреть данное обращение.
3.2.2.Граждане, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных подпунктом 2.5 Административного регламента.
3.2.3.Обращение, поступившее в Администрацию Подосиновского района непосредственно от Заявителя либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, принимается должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений.
По просьбе Заявителя должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений, выдается расписка о приеме документов (приложение N 2).
3.2.4.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает;
прилагает перед письмом поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт;
составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых Заявителем в описи (приложение N 3);
возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу);
регистрирует проверенное обращение в течение 3 (трех) дней с момента поступления в Администрацию Подосиновского района в журнале регистрации заявлений, обращений, жалоб граждан;
в правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп Администрации Подосиновского района. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер. Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером. Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол";
проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или Заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения. Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами;
открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их Заявителю письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет Заявителя;
передает зарегистрированное письменное обращение со всеми приложениями (при наличии) главе Администрации Подосиновского района.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3.Описание последовательности административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение.
3.3.1.Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение главой Администрации Подосиновского района от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктом 3.2 Административного регламента.
3.3.2.По каждому обращению глава Администрации Подосиновского района дает поручение должностному лицу Администрации Подосиновского района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение главы Администрации Подосиновского района должно содержать:
фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
порядок и срок исполнения;
подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение главы Администрации Подосиновского района может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение руководителя может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в Администрации Подосиновского района.
3.3.3.После подписания поручения главой Администрации Подосиновского района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию обращений:
вносит текст поручения в журнал регистрации обращений и передает данное обращение ответственному исполнителю;
в случае, если в поручении руководителя несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения;
на обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штампы "Контроль" и "Подлежит возврату";
письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Подосиновского района, направляет в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а Заявителю, направившему обращение, высылает уведомление о переадресации, за исключением случаев, указанных в абз. 2 п. 2.6, абз. 1 п. 2.7 Административного регламента.
Глава Администрации Подосиновского района при направлении письменного обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в государственный орган или иному должностному лицу может запрашивать, в том числе в электронной форме, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5.Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) главой Администрации Подосиновского района, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан:
3.4.1.Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений в Администрации Подосиновского района является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения главы Администрации Подосиновского района исполнителем.
3.4.2.Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает от Заявителя дополнительные документы и материалы либо просьбы об их истребовании, в том числе в электронной форме, в случае необходимости с участием Заявителя, направившего обращение:
3.4.2.1.Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в Администрации Подосиновского района и у должностных лиц Администрации Подосиновского района.
Государственный орган, должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Администрации Подосиновского района, рассматривающий обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.4.2.2.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя.
3.4.2.3.Готовит письменный ответ Заявителю по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись главе Администрации Подосиновского района, давшему поручение по рассмотрению обращения.
После подписания главой Администрации района ответа Заявителю передает его должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа Заявителю и подшивки копии ответа в дело.
3.4.3.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения Заявителя в Администрации Подосиновского района является принятие мер Администрацией Подосиновского района в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа Заявителю в установленный законом срок.
3.5.Описание последовательности административных действий при организации и проведении личного приема граждан:
3.5.1.Основанием для личного приема гражданина в Администрации Подосиновского района является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в Администрацию Подосиновского района.
3.5.2.Личный прием граждан в Администрации Подосиновского района проводится главой Администрации района и его заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан главой Администрации Подосиновского района возлагается на должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.5.4.Информация о месте приема главой Администрации Подосиновского района и его заместителями, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.5.5.Личный прием граждан главой Администрации Подосиновского района и его заместителями проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение N 4).
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных Заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Подосиновского района или должностного лица Администрации Подосиновского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9.Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктом 3.5.10 настоящего Административного регламента.
3.5.10.Учетные данные о проведенном личном приеме ведутся в журнале регистрации личного приема граждан.
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, руководителю, осуществлявшему личный прием.
Если руководитель, осуществлявший личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11.Материалы личного приема граждан главой Администрации Подосиновского района и его заместителями хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в Администрации Подосиновского района является осуществление личного приема гражданина главой Администрации Подосиновского района и его заместителями и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6.Описание последовательности административных действий при постановке обращений граждан на контроль.
3.6.1.Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в Администрации Подосиновского района является обращение, поступившее в Администрацию Подосиновского района, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов Заявителя, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся Администрацией Подосиновского района или должностным лицом мер по защите законных прав и интересов Заявителя, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает должностное лицо Администрации Подосиновского района, давшее поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3.В обязательном порядке осуществляется контроль Администрацией Подосиновского района за рассмотрением обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема Губернатора Кировской области и заместителей Председателя Правительства Кировской области;
с личного приема главы Подосиновского муниципального района Кировской области.
На такие обращения в Администрации Подосиновского района заполняется регистрационно-контрольная карточка (приложение N 5).
3.6.4.Контроль в Администрации Подосиновского района за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.6.5.Ответы по обращениям, поставленным на контроль, представляются главе Администрации района за 2 (два) дня до истечения срока рассмотрения обращения.
3.6.6.Если контроль за рассмотрением обращений граждан в Администрации Подосиновского района установлен Правительством Кировской области, то Администрация Подосиновского района или должностное лицо Администрации Подосиновского района до истечения установленного срока рассмотрения обращения представляет в Правительство Кировской области ответ, подписанный главой Администрации Подосиновского района или его заместителями, и копию ответа Заявителю.
3.6.7.Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в Администрации Подосиновского района является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим Административным регламентом сроки.
3.7.Описание последовательности административных действий при продлении срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1.Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в Администрации Подосиновского района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в другое учреждение, государственный орган или должностному лицу с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее главе Администрации Подосиновского района, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 3-х дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если глава Администрации Подосиновского района на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет Заявителя, направившего обращение в Администрацию Подосиновского района, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в Администрации Подосиновского района является принятие решения главой Администрации Подосиновского района о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом Заявителю.
3.8.Описание последовательности административных действий по подготовке ответа на обращение гражданина.
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в Администрации Подосиновского района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Должностное лицо Администрации района, ответственное за подготовку ответа:
четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы;
при подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению;
при подготовке ответа в федеральный орган государственной власти или Правительство Кировской области указывает, когда проинформирован Заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа Заявителю;
при подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся Заявителей направлен ответ;
при продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки в ответе Заявителю указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт, то его экземпляр направляется Заявителю вместе с сопроводительным письмом, подписанным главой Администрации Подосиновского района.
3.8.4.Ответы в федеральные органы государственной власти и Заявителям печатаются на бланках установленной формы.
3.8.5.В ответе Заявителю или вышестоящему органу исполнительной власти, по поручению которого рассматривалось обращение, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6.Подготовленный ответ передается на подпись главе Администрации Подосиновского района. В случае согласия с ответом глава администрации подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки Заявителю.
Если ответ направляется на согласование, то глава Администрации Подосиновского района, давший поручение по рассмотрению обращения, в правом верхнем углу ставит визу "Согласен", подпись и дату.
В случае если глава администрации не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю.
3.8.7.Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Администрации Подосиновского района либо уполномоченное им лицо.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8.После подписания ответа главой Администрации Подосиновского района и направления ответа Заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа Заявителю вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9.Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в Администрацию Подосиновского района является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
3.8.10.Должностное лицо, виновное в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется управляющим делами Администрации района или уполномоченными им должностными лицами.
Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаются муниципальным правовым актом.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
в случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Администрации района.
4.2.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется управляющим делами Администрации района.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок планового характера и внепланового характера.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются управляющим делами Администрации района не реже одного раза в квартал.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются по конкретному обращению Заявителя.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
Должностное лицо, виновное в нарушении Регламента, несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за:
неправомерный отказ в приеме документов;
нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
принятие необоснованного, незаконного решения;
предоставление недостоверной информации;
разглашение сведений о частной жизни гражданина.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) управления делами Администрации района, а также уполномоченных должностных лиц управления делами Администрации района либо муниципальных служащих, принятых (осуществляемых) должностными лицами либо муниципальными служащими в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), а также на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявители могут сообщить о нарушении их прав и законных интересов, принятии противоправных решений, нарушении положений Административного регламента.
5.2.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в письменной форме на бумажном носителе лично от Заявителя (представителя Заявителя) или с использованием почтовых средств связи, а также в электронной форме с использованием средств электронной почты по адресам, указанные в пп. 5.4 настоящего Административного регламента.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Подосиновского района для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Подосиновского района для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Подосиновского района;
требование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Подосиновского района;
отказ управления делами Администрации района, должностного лица управления делами Администрации района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию района по адресу: 613930, Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец, ул. Советская, дом 77.
Телефон: 8 (83351) 2-19-79.
Адрес электронной почты: glava@podosinovetc.kirov.ru.
5.4.2.Жалоба может быть направлена с использованием средств почтовой связи, электронной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
5.5.1.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.5.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю.
5.5.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления делами Администрации района, должностного лица Администрации района либо муниципального служащего.
5.5.4.Доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления делами Администрации района, должностного лица Администрации района либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба Заявителя не рассматривается в случаях:
отсутствия фамилии и почтового адреса Заявителя;
отсутствия подписи Заявителя;
содержания в тексте жалобы нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
многократных (более 3) письменных ответов по существу на ранее направленные жалобы при отсутствии в последнем сообщении новых доводов и обстоятельств.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется Заявителю не позднее 7 рабочих дней с момента ее регистрации.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации района, должностного лица Администрации района в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Администрация района принимает одно из следующих решений:
5.8.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением делами Администрации района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Подосиновского района, а также в иных формах.
5.8.2.Отказывает в удовлетворении жалобы. Отказ должен быть полным, мотивированным, со ссылками на нормы действующего законодательства.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Жалоба считается рассмотренной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан ответ в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за рассмотрение обращений граждан, в судебном порядке.
Приложения
2012-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2012 года № 7