Постановление от 26.05.2005 г № 48/112
О поправках к проекту N 136492-4 «Водного кодекса Российской Федерации»
О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ N 136492-4
"ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
На основании статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в соответствии со статьей 42 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области постановляет:
1.Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту N 136492-4 "Водного кодекса Российской Федерации". Прилагаются.
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Казаковцева В.А., Климова В.В., Розувана А.М., Стрельникова А.Н. поддержать поправки Законодательного Собрания Кировской области.
В случае, если данные поправки не будут учтены Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, рекомендовать вышеназванным депутатам голосовать против принятия законопроекта во втором чтении.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области
В.М.КАЙСИН
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 136492-4 "ВОДНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПРИНЯТЫХ НА РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ
КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 23 МАЯ 2005 ГОДА
| N п/п | Статья, часть, пункт, абзац | Редакция, принятая в I чтении | Предлагаемая поправка | Обоснование |
| 1. | Ст. 1, абз. 3 | бассейн водного объекта - водосборные площади гидравлически связанных поверхностных водных объектов, главный из которых впадает в озеро или море; | бассейн водного объекта (водосбор) - часть земной поверхности и толща почв и горных пород, откуда вода поступает к водному объекту; | ГОСТ "Гидрология. Термины и определения". Термины "бассейн водного объекта" и "водосбор" являются синонимами. Данная поправка позволит правильно оценивать водный баланс и наличие водных ресурсов с учетом гидрологической связи между поверхностными и подземными водами |
| 2. | Ст. 1, абз. 4 | берег - полоса земли, размеры которой определяются исходя из разницы между среднемноголетним высшим уровнем вод в безледный период и среднемноголетним низшим уровнем вод в безледный период и в пределах которой происходит непосредственное взаимодействие поверхностных вод с сушей; | берег - полоса суши в зоне сопряжения водной поверхности водоема или водотока с прилегающими склонами земной поверхности; | Определение приведено согласно гидрологическому словарю. Данная поправка позволит не применять расширение границ водных объектов до зоны максимального затопления весенним половодьем и отнесение этих земель к землям водного фонда |
| 3. | Ст. 1, абз. 5 | береговая линия граница водного объекта, определяемая как среднемноголетний высший уровень вод в безледный период; | береговая линия - граница водного объекта, определяемая для рек и озер как среднемноголетний меженный уровень вод 50-процентной обеспеченности, для прудов и водохранилищ - как нормальный подпорный уровень; | В настоящее время к землям водного фонда, находящимся в федеральной собственности, государственным земельным кадастром отнесены земли, занятые водными объектами при меженном уровне воды рек и нормальном подпорном уровне водохранилищ. Расширение границ водных объектов до зоны максимального затопления весенним половодьем приведет к ситуации, когда в границах водного объекта будут находиться земли поселений, сельхозугодья, леса. Потребуется ли в данном случае изъятие земельных участков у их владельцев, пользователей и арендаторов для перевода их в земли водного фонда, проектом "Водного кодекса" не указывается |
| 4. | Ст. 1, абз. 6 | водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы; | водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод какой-либо территории; | ГОСТ "Гидрология. Термины и определения". Еще раз подчеркивается, что водные ресурсы - понятие территориальное, и они не могут рассматриваться только как гидрографическая сеть. Водные ресурсы не могут оцениваться только с точки зрения возможности их использония, важно учитывать сохранение санитарного, природоохранного (экологического) и рыбохозяйственного расходов в водном объекте, которые обязательно учитываются и в водохозяйственном балансе и не предназначены для использования |
| 5. | Ст. 1, абз. 9 | водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации; | водный фонд - совокупность водных объектов, внесенных в государственный водный кадастр; | Ввиду неконкретности определения "водный объект" возникает необходимость уточнения, что водный фонд - совокупность водных объектов, внесенных в государственный водный кадастр. Таким образом достигается конкретность: водный объект - это то, что внесено в государственный водный кадастр и учтено им. Это позволит избежать коллизий, является та или иная лужа водным объектом или нет |
| 6. | Ст. 1, абз. 11 | водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный объект; | Исключить | Следует из п. 1 поправок |
| 7. | Ст. 1, абз. 14 | набережная - полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования, укрепленная заграждающей стенкой из бетона или камня (парапетом), вместе с дорогой или тротуаром вдоль такого берега; | набережная - берегоукрепительное защитное гидротехническое сооружение, включающее в свой комплекс дорогу или тротуар; | Исключается некорректная формулировка "укрепленная полоса земли" и указание на тип материала, из которого выполнено сооружение. Набережные могут быть устроены и из габионов, металлического шпунта, деревянных конструкций |
| 8. | Ст. 1, абз. 15 | обособленный водный объект - поверхностный непроточный естественный или искусственный замкнутый водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами; | обособленный водный объект - поверхностный непроточный естественный или искусственный замкнутый водоем; | Поправка, с одной стороны, исключает неграмотное использование термина "гидравлическая связь", который характеризует водообмен между грунтовыми и поверхностными водами, что достаточно охарактеризовано терминами "непроточный" и "замкнутый". С другой стороны, уточняется, что непроточный замкнутый водоем, но имеющий гидравлическую связь через грунтовые воды с другим поверхностным водным объектом, является обособленным |
| 9. | По тексту | ... по использованию и охране водных объектов... | ... по водопользованию и охране водных объектов... | Гражданским законодательством установлены вещные права владения, распоряжения и пользования |
| 10. | Ст. 2, ч. 1, абз. 3 | При этом использование водных объектов не должно причинять вред окружающей среде; | При этом водопользование не должно превышать нормативов допустимых воздействий на водные объекты; | Любая деятельность не может не оказывать воздействия на окружающую среду, важно, чтобы это воздействие не превышало допустимый уровень |
| 11. | Ст. 2, ч. 1, абз. 4 | При этом использование особо охраняемых водных объектов... | При этом пользование особо охраняемыми водными объектами... | Гражданским законодательством установлены вещные права владения, распоряжения и пользования |
| 12. | Ст. 2, ч. 1, абз. 5 | целевого использования водных объектов | комплексного пользования водными объектами | Приоритет должен отдаваться комплексному пользованию водными объектами для одновременного удовлетворения различных нужд населения и экономики в водных ресурсах |
| 13. | По тексту | ... использование водных объектов... | ... пользование водными объектами... | Гражданским законодательством установлены вещные права владения, распоряжения и пользования |
| 14. | Ст. 2, ч. 1, абз. 6 | При этом предоставление водного объекта, пригодного для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в пользование для иных целей допускается лишь при наличии достаточных запасов водных ресурсов | Исключить | Во-первых, для исключения некорректного словосочетания "запасов водных ресурсов". Во-вторых, водный объект может быть пригодным, но никогда не используемым для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В-третьих, водный объект, используемый и пригодный для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, тем не менее должен предоставляться и для иных целей, например для пользования водными объектами без забора воды. В-четвертых, дефицит водных ресурсов - это явление в основном временное и может быть преодолено за счет регулирования объемов водопользования или перераспределения водных ресурсов во времени (создание водохранилищ) и пространстве (межбассейновая переброска части поверхностного стока) |
| 15. | Ст. 2. ч. 1, абз. 9 | При этом регулирование отношений по использованию и охране водных объектов осуществляется исходя из особенностей водного режима водных объектов, входящих в бассейн водного объекта | Исключить | Конституцией РФ установлено, что регулирование любых отношений органами власти осуществляется только на основании права, а не исходя из особенностей водного режима водных объектов |
| 16. | Ст. 2, ч. 1, абз. 11 | комплексности использования водных объектов | целевого пользования водными объектами | Уточняет, что при приоритете комплексности пользования водными объектами отдельному водопользователю водные объекты предоставляются для удовлетворения одной или нескольких целей |
| 17. | Ст. 6, ч. 2, абз. 6 | болота; | Исключить | Болото по определению - это природный комплекс, характеризующийся наличием торфяной залежи мощностью более 30 см в естественном состоянии и наличием влаголюбивой растительности, что не предполагает идентифицировать болото в качестве водного объекта. Отнесение болот к водным объектам приводит к наличию правовых коллизий, так как в настоящее время болота числятся и в составе земель сельскохозяйственного назначения, и в составе земель гослесфонда, и в составе земель промышленности (под торфоразработками) |
| 18. | Ст. 8, ч. 3 | Естественное изменение русла реки не влечет прекращения права собственности на водный объект | Изменение русла реки (ручья), создание канала, пруда, водохранилища не влечет прекращения права собственности на водный объект | Искусственное изменение границ любого водного объекта также не должно приводить к прекращению права собственности на водный объект |
| 19. | Ст. 9, ч. 1 | Водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, и земли, занятые ими, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством | Водные объекты могут передаваться из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Обособленные водные объекты могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством | Во-первых, земли водного фонда должны предоставляться в аренду и собственность для размещения на них гидротехнических сооружений. Капитальное строительство без права собственности на землю будет сдерживать инвестиционный интерес частного капитала. Во-вторых, предоставление водного объекта в пользование - это тоже сделка. В-третьих, необходимо предоставить право субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям иметь в собственности водные объекты или их участки как для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, так и для удовлетворения других социальных нужд, а также развития инфраструктуры. В-четвертых, у Российской Федерации нет необходимости обременять себя управлением водными отношениями на малых реках и водоемах, используемых для орошения садоводческих товариществ, водоотведения ливневых сточных вод малых предприятий и так далее, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования |
| 20. | Ст. 12, ч. 3, абз. 2 | Каждый гражданин вправе (без использования механических транспортных средств) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе для рыболовства и причаливания плавательных средств | Каждый гражданин вправе пользоваться бечевником для передвижения без использования механических транспортных средств (вне набережной с автодорогой) и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе для рыболовства и причаливания плавательных средств | Набережная может включать в себя автодорогу и в то же время являться бечевником |
| 21. | Ст. 12, ч. 3, абз. 3 | Ширина бечевника составляет двадцать метров от уреза воды | Ширина бечевника составляет двадцать метров от береговой линии | Береговая линия должна быть отмежевана. Урез воды - величина переменная |
| 22. | Ст. 12, ч. 3, абз. 5 | Доступ к бечевнику может обеспечиваться путем установления сервитутов в соответствии с земельным законодательством | Граница бечевника устанавливается и доступ к бечевнику обеспечивается, в том числе путем установления сервитутов, в соответствии с земельным законодательством | Граница бечевника должна быть отмежевана. К самому бечевнику также необходимо обеспечить доступ не только со стороны водного объекта |
| 23. | Ст. 13, ч. 1 | Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, и их части могут предоставляться в особое пользование ограниченному кругу лиц решением Правительства Российской Федерации для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, создания особо охраняемых природных территорий и реабилитации радиационно загрязненных водных объектов, для сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов | Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, или их части могут предоставляться в особое пользование ограниченному кругу лиц решением Правительства Российской Федерации для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, создания особо охраняемых природных территорий и реабилитации радиационно загрязненных водных объектов, для сохранения, воспроизводства и промысла водных биологических ресурсов, водоснабжения, рекреации | В целях стимулирования эффективного собственника гидротехнических сооружений необходимо увязать право собственности на гидротехническое сооружение если не с правом собственности на создаваемое им водохранилище, то с правом особого пользования им. Предоставление собственнику плотины приоритетного права пользования водным объектом (прудом, водохранилищем), в том числе для промысла водных биологических ресурсов, водоснабжения, рекреации и иных целей, создаст платежную базу для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, которые сами по себе не приносят дохода, а являются высокозатратными и высокоответственными объектами |
| 24. | Ст. 13, ч. 2 | Для создания особо охраняемых природных территорий обособленные водные объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, могут предоставляться в особое пользование соответственно решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления | Водные объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, для создания особо охраняемых природных территорий, сохранения, воспроизводства и промысла водных биологических ресурсов, водоснабжения, рекреации и иных целей могут предоставляться в особое пользование соответственно решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления | То же самое и еще в большей степени относится к гидротехническим сооружениям, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности |
| 25. | Ст. 13, ч. 3 | На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в особое пользование | На водных объектах, предоставленных в особое пользование, иное водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию с органом исполнительной власти по управлению водными объектами, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в особое пользование | Водные объекты, предоставленные в особое пользование, должны предоставляться не только для осуществления иного общего водопользования, но и для осуществления иного специального водопользования, которое допускает "особый водопользователь" по согласованию с органом исполнительной власти по управлению водными объектами. Например, ОАО "Омутнинский металлургический завод" имеет в собственности гидроузел, который создает и регулирует режим Омутнинского водохранилища. Имеет смысл отдать это водохранилище заводу в особое пользование для целей обеспечения промышленного водоснабжения, а он уже будет обеспечивать и его охрану, и рациональное пользование его ресурсами, и обеспечение пользования водохранилищем другими водопользователями с целью промыслового лова рыбы, водного транспорта, лесосплава, сброса сточных вод профилактория, противопожарных нужд, хозяйственно-питьевого водоснабжения города |
| 26. | Ст. 13 | 6. Собственники напорных гидротехнических сооружений имеют приоритетное право предоставления им водного объекта, зарегулированного этим сооружением, в особое пользование | В развитие вышеизложенного | |
| 27. | Ст. 20, п. 1, абз. 2 | сведения о водном объекте, в том числе описание пространственных границ водного объекта или его части (акватории); | сведения о водном объекте или его части на участке водопользования, в том числе описание границ земельного участка, сведения о правах водопользователя на земельный участок и сооружения, необходимые для осуществления водопользования; | Для осуществления специального водопользования необходим земельный участок. Без наличия у заявителя необходимого земельного участка, сооружений и оборудования или возможности пользования ими предоставление ему права пользования водным объектом лишено смысла |
| 28. | Ст. 20, ч. 1, абз. 7 и 8 | ограничения водопользования, предусмотренные схемами комплексного использования и охраны водных объектов и правилами использования водных объектов; условия водопользования при чрезвычайных обстоятельствах природного или техногенного характера; | ограничения и условия водопользования, в том числе при чрезвычайных обстоятельствах природного или техногенного характера и при дефиците водных ресурсов; | Ограничения и условия водопользования должны вводиться органами управления как долгосрочные, так и оперативные и срочные, являющиеся следствием аварий, стихийных бедствий и нештатных ситуаций (засуха вероятностью ниже расчетной обеспеченности) |
| 29. | Ст. 20, ч. 2 | К договору водопользования прилагаются графические материалы (схемы размещения относительно водных объектов, их частей и акваторий производственных, административных и иных зданий и сооружений, в том числе объектов и сооружений водопользования, с нанесением границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и бечевника и других обозначений, связанных с водопользованием и возможным воздействием на водные объекты, их части и акватории) и текстовые приложения к ним | К договору водопользования прилагаются графические материалы (кадастровые планы земельных участков, используемых для осуществления водопользования, в том числе объектов и сооружений водопользования, с нанесением границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и бечевника и других обозначений, схем водопользования с указанием размещения относительно водных объектов, их частей и акваторий производственных, административных и иных зданий и сооружений) и текстовые приложения к ним | Данная поправка обеспечивает увязывание норм водного и земельного права. Приложение схем водопользования необходимо для контроля за эффективностью пользования водными ресурсами с целью их охраны |
| 30. | Ст. 20, ч. 3 | Договор водопользования, предусматривающий изъятие воды из водных объектов, дополнительно должен содержать условия: соблюдения предельных объемов забора воды из водного объекта; защиты водных биологических ресурсов при использовании поверхностного водного объекта; соблюдения режима зоны санитарной охраны; ведения учета забора воды и определения содержания в ней вредных веществ | Договор водопользования, предусматривающий забор воды из водных объектов, дополнительно должен содержать условия: соблюдения лимитов забора воды из водного объекта; защиты водных биологических ресурсов; установления и соблюдения режима зоны санитарной охраны; ведения количественного и качественного учета забранной и использованной воды | Данная поправка обеспечивает единообразие используемых терминов как в самом законопроекте, так и в Налоговом кодексе и инструктивно-методических документах по учету забранной и использованной воды |
| 31. | Статьи 22 - 25 необходимо вынести в отдельную главу "Права и обязанности водопользователя и контрагента водопользователя" | Данные статьи устанавливают права и обязанности водопользователя и контрагента водопользователя, их содержание не соответствует главе "Условия, заключение, изменение и расторжение договора водопользования" | ||
| 32. | Ст. 22, ч. 1, п. 2 | возводить в границах предоставленного в пользование водного объекта или его части (акватории) здания, строения, сооружения и иные объекты в соответствии с целью пользования водным объектом; | возводить в границах предоставленного в пользование водного объекта или его части здания, строения, сооружения и иные объекты в соответствии с целью пользования водным объектом и утвержденной в установленном порядке проектной документацией; | Любое строительство должно производиться на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации. Само право пользования водным объектом не является достаточным основанием для начала производства строительных работ |
| 33. | Ст. 23, п. 2 | не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; | не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения сверхнормативного вреда окружающей среде; | Любая деятельность не может не оказывать воздействия на окружающую среду, важно, чтобы это воздействие не превышало допустимый уровень |
| 34. | Ст. 23, п. 3 | содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства; | содержать в работоспособном состоянии эксплуатируемые очистные, водозаборные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и устройства; | Работоспособное состояние менее жесткое требование, чем исправное |
| 35. | Ст. 23, п. 5 | своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных ситуаций на водных объектах; | планировать и своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных ситуаций, которые могут нанести вред водным объектам; | Требование планирования мероприятий обеспечит необходимость резервирования на эти цели денежных средств, подготовку персонала и техники в соответствии с требованиями законодательства в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 36. | Ст. 23, п. 7 | вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами; | планировать и осуществлять водоохранные мероприятия, в установленном порядке вести и предоставлять их учет и учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод; | 1) водопользователь должен планировать и осуществлять водоохранные мероприятия, в том числе на водном объекте, предоставленном в пользование; 2) порядок ведения и представления статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России; 3) наблюдение за водными объектами и их водоохранными зонами является составной частью мониторинга водных объектов, который могут вести только организации, имеющие соответствующую лицензию |
| 37. | Ст. 24, ч. 1, п. 2 | проводить проверки соблюдения водопользователем установленных требований по использованию и охране водных объектов, предусмотренных настоящим Кодексом, договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование; | контролировать соблюдение водопользователем условий договора водопользования; | Проведение проверок - это контрольная функция. Данным пунктом дублируются функции органа государственного надзора за использованием и охраной водных объектов и функции федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами. Контроль только за условиями договора соответствует гражданскому законодательству и соблюдает принцип разграничения функций надзора и управления |
| 38. | Ст. 26, п. 4 | 2) если существует дефицит водных ресурсов для водопользования с изъятием воды из водных объектов | 2) если предоставление водного объекта или его части (акватории) в пользование приведет к ущемлению прав других водопользователей; 3) если заявитель не согласен с предложенными условиями и ограничениями водопользования | При наличии дефицита водных ресурсов заявителю могут быть предложены условия осуществления водопользования, предусматривающие его покрытие, например строительство водохранилища или пруда, переброску части стока |
| 39. | Ст. 29, ч. 2 | За изъятие водных ресурсов сверх объема, установленного в договоре, водопользователь обязан уплатить штраф за сверхнормативный объем изъятой воды, исчисляемый в пятикратном размере ставки платы за пользование водным объектом | Исключить | Частью 2 статьи 333.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что "при заборе воды сверх установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования налоговые ставки в части такого превышения устанавливаются в пятикратном размере налоговых ставок...". Повышенная ставка налога не является штрафом. Исчисление штрафа от ставки налога не соответствует КОАП |
| 40. | Ст. 30, ч. 3 | В случае предоставления в особое пользование обособленного водного объекта, | Предоставление в особое пользование водного объекта, | Предоставление в особое пользование водного объекта не должно являться случаем |
| 41. | Ст. ст. 39 - 43 | Исключить | Бассейновый совет в качестве рекомендательного органа не выполняет функций управления. Его создание и функционирование не имеет оснований и смысла. Ведение мониторинга водных объектов и государственного водного реестра не является функцией управления водными отношениями, служит для информационного обеспечения органов управления и надзора. Гидрографическое и водохозяйственное районирование не стоит устанавливать законодательно, так как это предполагает и структуру органов управления, которую целесообразно устанавливать Правительством Российской Федерации. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов представляют собой отраслевые программы развития водохозяйственного комплекса. Практика отраслевого планирования себя не оправдывает. При переходе на планирование развития территорий, разработке инвестиционных проектов и межрегиональных программ социально-экономического развития водохозяйственное планирование должно входить в них составной частью | |
| 42. | Ст. 47, ч. 2 и 4 | Исключить | Почти все водные объекты в Кировской области являются местами обитания видов животных и растений, занесенных в красные книги (Вятка, Кама, Чепца и другие). Водный объект в целом является местом нагула и нереста рыб. Введение данных запрещений приводит к тому, что размещать водозаборные сооружения просто негде. Предоставление водных объектов исключительно для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб нарушает принцип комплексного пользования водными объектами. При соблюдении необходимых ограничений иные виды водопользования должны осуществляться и на водных объектах, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб | |
| 43. | Ст. 47, ч. 3 | Изъятие воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без установки приспособлений (рыбозащитных устройств), предотвращающих попадание в водозаборные сооружения рыб и других водных биологических ресурсов, запрещается | Пользование водными объектами рыбохозяйственного значения с целью забора воды без рыбозащитных устройств запрещается | Все установки и приспособления имеют коэффициент полезного действия и не обеспечивают 100-процентной эффективности. Данное требование чересчур жесткое |
| 44. | Ст. 49, ч. 1 | Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды | Пользование водными объектами с целью сброса сточных и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом , санитарными нормами и правилами и законодательством в области охраны окружающей среды | Водопользование с целью сброса сточных и дренажных вод регулируется, в том числе, санитарными нормами и правилами |
| 45. | Ст. 49, ч.2 | Исключить | Почти все водные объекты в Кировской области являются местами обитания видов животных и растений, занесенных в красные книги (Вятка, Кама, Чепца и другие). Водный объект в целом является местом нагула и нереста рыб. Введение данных запрещений ставит в положение вне закона водопользователей, осуществляющих сброс сточных вод в зонах санитарной охраны водозаборов, даже несмотря на то, что их сбросные воды по качеству чище, чем в водном объекте. Это положение не стимулирует проведение ими водоохранных мероприятий, так как водопользователь виновен уже в том, что расположен исторически выше по течению от поверхностного водозабора. В зоне санитарной охраны водозабора г. Кирова расположены г. Кирово-Чепецк, г. Слободской и другие населенные пункты. Куда в таком случае им осуществлять водоотведение, как не в зону санитарной охраны, место обитания видов животных и растений, занесенных в красные книги, и место нагула и нереста рыб, - р. Вятку? | |
| 46. | Ст. 52, ч. 2, абз. 2 | Исключить | То же |