Постановление от 26.08.2011 г № 402
Об утверждении административного регламента
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации района от 15.12.2010 N 558 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район", администрация Фаленского района постановляет:
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление музейных услуг МУК "Фаленский краеведческий музей". Прилагается.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУЗЕЙНЫХ УСЛУГ МУК "ФАЛЕНСКИЙ КРАЕВЕДЧЕСКИЙ МУЗЕЙ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент распространяется на муниципальную услугу Фаленского района "Предоставление музейных услуг населению Фаленского района Фаленским краеведческим музеем" (далее - муниципальная услуга) и решение вопросов хранения, выявления, собирания музейных предметов и коллекций, отражающих историю своего района и края, их публичное представление, просветительскую и образовательную деятельность.
1.2.Настоящий административный регламент устанавливает основные требования к обеспечению музейной деятельности, комфортному проведению лекций, экскурсий, музейных мероприятий.
Раздел 2.Требования к Административному регламенту
2.1.Общее описание услуги:
2.1.1.Настоящий административный регламент распространяется на муниципальное учреждение культуры "Фаленский краеведческий музей" (далее по тексту - МУК "ФКМ" ФГП ФР), которое оказывает населению следующие услуги:
2.1.1.1.Экскурсионно-выставочная деятельность.
2.1.1.2.Лекционная деятельность.
2.1.1.3.Проведение музейных мероприятий.
2.1.1.4.Посещение музея.
2.1.1.5.Другие виды услуг, предусмотренные в уставе учреждения.
2.1.2.Муниципальная услуга может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений и иных обстоятельств.
2.1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление музейной услуги:
2.1.3.1.Конституция Российской Федерации.
2.1.3.2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2.1.3.3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.1.3.4.Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями от 29 декабря 2006 года).
2.1.3.6.Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации".
2.1.3.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства".
2.1.3.9.Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736).
2.1.3.10.Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утверждена приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290.
2.1.3.11.Устав муниципального учреждения культуры "Фаленский краеведческий музей", утвержден 12.02.2009 N 7.
2.1.3.13.Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Фаленский район.
2.2.Способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги потребитель может обратиться с понедельника по пятницу с 8-00 часов до 17-00 часов в учреждение, оказывающее услугу:
- МУК "ФКМ", поселок Фаленки, улица Свободы, 87, телефон: 2-13-49.
2.2.2.МУК "ФКМ", оказывающее муниципальную услугу, оповещает о своей деятельности через публикации в местных печатных, телевизионных СМИ, на информационных стендах на территории Фаленского городского поселения.
2.2.3.При проведении мероприятий музей предоставляет населению информацию с указанием места проведения мероприятия, времени начала мероприятия, основных пунктов программы мероприятия, контактного телефона для справок не менее чем за 3 дня до проведения массового мероприятия.
2.3.Порядок получения муниципальной услуги:
2.3.1.Для получения муниципальной услуги потребитель может лично явиться в музей.
2.3.2.Во время посещения МУК "ФКМ" посетителю необходимо приобрести входной билет в кассе музея и предъявить его сотруднику.
2.3.3.Для проведения экскурсии посетитель может приобрести билет "экскурсионное обслуживание" в кассе музея и предъявить его сотруднику. Экскурсионное обслуживание проводится группе посетителей музея - не менее 10 человек.
2.3.4.Для получения муниципальной услуги "Лекция" необходимо приобрести билет "лекция". Лекционное обслуживание проводится группе посетителей музея - не менее 10 человек.
2.3.5.Стоимость входного билета, экскурсионного и лекционного, рассчитывается руководством музея и утверждается МУ отделом культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района.
2.3.6.Утвержденный прейскурант цен вывешивается при входе в музей.
2.3.7.В билете должна быть указана следующая информация:
- наименование учреждения, оказывающего услугу;
- серия, номер билета;
- цена билета;
- линия отреза для контроля;
- типография, где печатались билеты, тираж.
2.3.8.Посетителям льготной категории граждан при предъявлении подтверждающих документов для посещения музея выдается билет "льготный".
2.3.9.Посетителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
- отсутствие билета, дающего право на получение услуги;
- отсутствие линии контроля на билете;
- если посетитель музея находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, от его одежды исходит резкий неприятный запах, одежда имеет выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) одежды других участников мероприятия;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).
Отказ в предоставлении доступа к услуге по иным основаниям не допускается.
2.4.Требования к удобству и комфортности:
2.4.1.Требования к режиму работы:
2.4.1.1.МУК "ФКМ" открыто для посещения с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 часов до 13-00 часов, суббота, воскресенье - выходной, по приказу директора в связи с производственной необходимостью выходной день может быть объявлен рабочим.
2.4.1.2.График работы музея, прейскурант цен на посещение музея должны быть вывешены на видном, доступном для всех посетителей месте.
2.5.Требования к помещению музея:
2.5.1.В музее имеются один экспозиционный зал, один выставочный.
2.5.2.В музее имеется административный кабинет.
2.5.3.В музее имеется оборудованное хранилище для фондов.
2.5.4.В музее имеются компьютерные рабочие места для сотрудников; в наличии офисная техника для репродуцирования документов.
2.5.5.МУК "ФКМ" для осуществления своей деятельности должно иметь устав МУК "ФКМ", свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, коллективный договор, штатное расписание, должностные инструкции, инструкцию по охране труда, инструкцию по пожарной безопасности, инструкцию по электробезопасности.
2.5.6.В зимнее время крыльцо музея должно быть очищено от снега, льда и мусора.
2.5.7.В летнее время территория у музея должна быть подметена, газон убран от листьев, сучьев, мусора, периодически скошен.
2.5.8.В музее запрещено курение, распитие спиртных напитков.
2.5.9.Согласно инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, в помещении музея необходимо соблюдать температурно-влажностный и световой режим.
2.5.2.Технические требования в целях создания безопасности посетителей и персонала:
2.5.2.1.В МУК "ФКМ" должно быть организовано дежурство сотрудника, и (или) сторожа, и (или) охраны, которые следят за соблюдением общественного порядка в музее.
2.5.2.2.Работники музея и (или) сотрудники охраны должны незамедлительно реагировать на обращения посетителей музея, связанные с нарушением иными посетителями общественного порядка, и обеспечивать прекращение данных нарушений.
2.5.2.3.В помещении музея должны быть вывешены таблички с указанием номеров телефонов вызова экстренных служб, план (схема) эвакуации людей в случае экстренной ситуации, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о чрезвычайной ситуации.
2.5.2.4.При возникновении чрезвычайной ситуации сотрудники МУК "ФКМ" должны в первую очередь обеспечить эвакуацию детей младшего возраста, людей пожилого возраста и остальных посетителей.
2.5.2.5.МУК "ФКМ" должно обеспечить свободные пути эвакуации посетителей в случае пожара или чрезвычайного происшествия.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает оказывающее услугу учреждение от установленной законодательством ответственности за несоблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.
Раздел 3.Требования к взаимодействию сотрудников с потребителями муниципальной услуги
3.1.Кадровое обеспечение. Все сотрудники музея должны четко представлять цели, задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Работники должны обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками в области музейного дела, педагогики, психологии. Администрация обеспечивает реализацию программы непрерывного образования персонала.
3.2.Все сотрудники музея перед началом работы обязательно проходят подробный инструктаж (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.
3.3.Персонал МУК "ФКМ" ни при каких обстоятельствах не должен кричать на посетителей, применять к ним меры принуждения и насилия, обязан проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, терпение.
3.4.Сотрудники МУК "ФКМ" должны по требованию посетителей предоставлять книгу отзывов и предложений.
3.5.Сотрудники МУК "ФКМ" должны пропускать посетителей для посещения музея согласно приобретенным в кассе входным билетам.
3.6.Сотрудники МУК "ФКМ" должны предоставлять информацию о режиме работы и действующих тарифах по телефонному обращению посетителей. Телефонные консультации должны быть доступны в течение всего времени работы музея.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги:
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной услуги по организации музейного обслуживания населения в ФУК "ФКМ" согласно положениям настоящего регламента и иным нормативным правовым актам, устанавливающим требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется МУ отделом культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаются приказами, нормативно-правовым актом МУ отдела культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района.
4.1.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению потребителя.
4.2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги:
4.2.1.Должностные лица МУК "ФКМ" организуют работу по предоставлению муниципальной услуги, осуществляют контроль за исполнением, принимают меры по совершенствованию форм и методов реализации муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
4.2.2.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.3.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел 5.Обжалование административной услуги и несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) административной услуги
5.1.Общие положения:
5.1.1.Обжаловать нарушение требований настоящего административного регламента качества муниципальной услуги может любое лицо, посетившее учреждение, оказывающее услугу.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего административного регламента могут родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.
5.1.2.Лицо, подающее жалобу на нарушение требований административного регламента качества муниципальной услуги (далее - заявитель), при условии его дееспособности может обжаловать нарушение настоящего административного регламента следующими способами:
- указание на нарушение требований административного регламента сотруднику (специалисту) учреждения исполнителя в процессе предоставления услуги;
- жалоба на нарушение требований административного регламента руководителю учреждения, оказывающего услугу;
- жалоба на нарушение требований административного регламента руководителю структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги, или курирующему заместителю, а также руководителю организации исполнителя (или его заместителю);
- официальная жалоба на нарушение требований административного регламента в МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района;
- жалоба на несоответствие административному регламенту, подаваемая в судебном порядке.
5.2.Указание на нарушение требований административного регламента сотруднику учреждения, оказывающего услугу:
5.2.1.При выявлении нарушения требований, установленных настоящим административным регламентом, заявитель вправе указать на это сотруднику учреждения, оказывающего услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований административного регламента было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет).
5.2.2.При невозможности, отказе или неспособности сотрудника учреждения, оказывающего услугу, устранить допущенное нарушение требований административного регламента и (или) принести извинения заявитель может использовать иные способы обжалования.
Обжалование в форме указания на нарушение требований административного регламента сотруднику учреждения, оказывающего услугу, не является обязательным для использования иных предусмотренных настоящим административным регламентом способов обжалования.
5.3.Жалоба на нарушение требований административного регламента руководителю учреждения, оказывающего услугу:
5.3.1.При выявлении нарушения требований, установленных настоящим административным регламентом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю (или заместителю руководителя) учреждения, оказывающего услугу.
5.3.2.Обращение заявителя с жалобой к руководителю (или заместителю руководителя) учреждения, оказывающего услугу, может быть осуществлено в письменной форме.
5.3.3.Обращение заявителя с жалобой к руководителю (или заместителю руководителя) учреждения, оказывающего услугу, может быть осуществлено не позднее 10 дней после установления заявителем факта нарушения требований административного регламента.
5.3.4.Руководитель (или заместитель руководителя) учреждения, оказывающего услугу, при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий:
- принять меры по установлению факта нарушения требований административного регламента и удовлетворению требований заявителя;
- аргументированно отказать заявителю в удовлетворении его требований.
5.3.5.Руководитель (или заместитель руководителя) учреждения, оказывающего услугу, может отказать заявителю в удовлетворении его требований в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего административного регламента, при наличии оснований для того, чтобы считать жалобу заявителя безосновательной, в случае несоответствия срокам, указанным в п. 6.3.3.
5.3.6.При обращении заявителя с жалобой для установления факта нарушения требований административного регламента и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного) руководитель (или заместитель руководителя) учреждения, оказывающего услугу, должен совершить следующие действия:
- провести служебное расследование с целью установления факта нарушения требований административного регламента, обозначенного заявителем, и ответственных за это сотрудников;
- устранить нарушения требований административного регламента, зафиксированные совместно с заявителем;
- применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований административного регламента, в соответствии с разделом 6.1 настоящего административного регламента и внутренними документами учреждения, оказывающего услугу;
- направить в течение 30 дней со дня подачи жалобы на имя заявителя официальный ответ, содержащий информацию о предпринятых мерах, либо отказ в удовлетворении требований заявителя (в том числе в применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников) с аргументацией отказа;
- в случае отказа учреждения, оказывающего услугу, от удовлетворения отдельных требований заявителя либо в случае нарушения сроков заявитель может использовать иные способы обжалования.
5.3.7.Жалоба на нарушение требований административного регламента руководителю учреждения, оказывающего услугу, не является обязательной для использования иных предусмотренных настоящим административным регламентом способов обжалования.
5.4.Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение требований административного регламента в МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района:
5.4.1.При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение в МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района на имя заведующего отделом.
5.4.2.Подача и рассмотрение жалобы в МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.3.Проверочные действия с целью установления факта нарушения отдельных требований административного регламента (далее - проверочные действия) осуществляет МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района, при необходимости другие специалисты отдела.
5.4.4.В сроки, установленные Федеральным законом для рассмотрения обращений граждан, но не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- установленные факты нарушения требований административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- неустановленные факты нарушения требований административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- принятые меры ответственности в отношении отдельных должностных лиц учреждения, оказывающего услугу, и отдельных сотрудников данного учреждения;
- принесение от имени заведующего МУ отделом культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований административного регламента (в случае установления факта нарушения требований административного регламента);
- о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти в рамках полномочий, относящихся к сфере их деятельности;
- иную информацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.
5.4.5.Аргументированный отказ в принятии жалобы заявителя.
В случае несоответствия предъявляемых требований требованиям административного регламента, наличия причин считать жалобу заявителя безосновательной, по иным причинам заведующий МУ отделом культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района, ответственный за предоставление услуги, вправе аргументированно отказать заявителю в принятии жалобы (в удовлетворении его требований).
В случае аргументированного отказа по просьбе заявителя МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района (организация исполнителя) должен в день подачи жалобы предоставить официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- Ф.И.О. заявителя;
- Ф.И.О. лица, которое он представляет;
- адрес проживания заявителя;
- контактный телефон;
- наименование организации, принявшей жалобу;
- содержание жалобы заявителя;
- дату и время фиксации нарушения заявителем;
- причины отказа в удовлетворении требований заявителя.
Заявитель, получивший аргументированный отказ, может использовать иные способы обжалования.
Раздел 6.Контроль соблюдения Административного регламента
6.1.Проверка соответствия деятельности учреждений, оказывающих муниципальную услугу, требованиям настоящего административного регламента (далее - регулярная проверка) проводится МУ отделом культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района не реже 1 раза в год, но не чаще 3 раз в год.
При проведении проверки МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района не должен вмешиваться в хозяйственную деятельность оказывающего услугу учреждения.
6.2.Проверка учреждения, оказывающего муниципальную услугу, проводится без предварительного уведомления о проведении.
6.3.Проверка проводится сотрудниками МУ отдела культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района в присутствии руководителя учреждения, оказывающего услугу (его заместителя).
6.4.В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения установленным требованиям.
6.5.По результатам проверки МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района:
- готовит акт проверки учреждения, оказывающего муниципальную услугу. Если учреждение допустило нарушение административного регламента, готовит предписание по устранению выявленных нарушений (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия) и применению мер ответственности;
- обеспечивает применение мер ответственности к учреждению, оказывающему муниципальную услугу и допустившему нарушение требований административного регламента, его руководителю.
Раздел 7.Информирование граждан и организаций об Административном регламенте муниципальной услуги "Предоставление музейных услуг населению фаленского района мук "Фаленский краеведческий музей"
7.1.Информирование граждан об административном регламенте муниципальной услуги "Предоставление музейных услуг населению городского поселения Фаленским краеведческим музеем" осуществляет МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района, ответственный за разработку данного административного регламента, и выполняет следующим способом:
7.1.1.Путем размещения извлечений из административного регламента в учреждении, непосредственно предоставляющем муниципальную услугу "Предоставление музейных услуг населению Фаленского района Фаленским краеведческим музеем".
7.1.2.Посредством предоставления информации и консультации при личном или письменном обращении в МУ отдел культуры, молодежи и спорта администрации Фаленского района по адресу: 612500, пгт Фаленки, ул. Свободы, 67.
7.1.3.В средствах массовой информации.
7.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть достоверной.