Постановление Кировского УФАС России от 15.08.2011 г № 101/03-11
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – директора Федерального государственного учреждения комбинат «Северные увалы» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу
Установил:
Федеральное государственное учреждение комбинат «Северные увалы» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу разместило заказ способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли кирпичного отапливаемого склада №31 секции №2, секции №3 комбината (номер извещения 0340100015511000001).
Документация об аукционе утверждена директором ФГУ комбинат «Северные увалы» 25.01.2011 года.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом в силу указанной нормы не допускается требовать предоставления указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.
В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик в пункте 3 раздела 1 документации об аукционе, утвержденной м А.В., установил требование предоставления документов в виде предоставления сертификатов, подтверждающих соответствие используемых при выполнении работ товаров, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказчик в лице в документации об аукционе установил требование о предоставлении документов, не предусмотренное законодательством о размещении заказов, чем нарушил положения п. 5 ч. 4 ст. 41.6. и п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Данное обстоятельство установлено решением Кировского УФАС от 04.03.2011 года № 27/03-11-з и подтверждается решением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2011 года по делу № А28-2220/2011-70/27.
В соответствии с 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
уведомлен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение от 22.06.2011 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено 24.06.2011 года, о чем имеется уведомление о вручении почтового отправления. Свою явку или явку представителя на рассмотрение дела не обеспечил, объяснения не представил.
Действия должностного лица заказчика по утверждению документации об открытом аукционе в электронной форме, содержащей требования по предоставлению участниками открытого аукциона в электронной форме (код закупки 0340100015511000001) документов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов, в виде предоставления сертификатов, подтверждающих соответствие используемых при выполнении работ товаров, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог предвидеть возможность их наступления, поскольку требования к содержанию документации об аукционе содержатся в федеральном нормативно-правовом акте, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения по неосторожности.
Таким образом, вина в совершении административного правонарушения установлена.
Место совершения административного правонарушения – город Киров.
Дата совершения административного правонарушения – 25.01.2011 года.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на штраф в размере трех тысяч рублей за нарушение требований п. 5 ч. 4 ст. 41.6. и п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Заместитель руководителя
А.В.Молчанов
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель: ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК МФ РФ по Кировской области (Кировское УФАС России), р/с № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова, БИК 043304001, ОКАТО 33401000000, код бюджетной классификации 16111633010010000140, штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-16-46).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.