Постановление от 05.08.2011 г № 1101
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Вятскополянского района от 29.12.2010 N 1650 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Вятскополянский муниципальный район", в целях обеспечения доступности и качественного исполнения муниципальных услуг администрация Вятскополянского района постановляет:
1.1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (далее - административный регламент).
1.2.Заведующей отделом архитектуры и градостроительства Губановой И.Е. обеспечить контроль за соблюдением административного регламента.
1.3.Консультанту по АСУ Рыболовлеву Н.С. разместить административный регламент в сети Интернет на официальном сайте администрации Вятскополянского района.
1.4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Вятскополянского района
Кировской области
В.В.ПЕЛЕВИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА СВЕДЕНИЙ И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ ИЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги по выдаче сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной документации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.В настоящем регламенте используются термины и определения:
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом (поставлены на кадастровый учет);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
объекты недвижимости - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, те объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и иные объекты, отнесенные к недвижимости законами.
1.3.Заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган администрации, предоставляющий муниципальные услуги.
1.4.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, утвержденный распоряжением администрации от 07.04.2011 N 43.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Вятскополянского района (далее по тексту - Отдел).
Адрес: 612964, Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, 28, каб. N 55.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов; приемные часы: среда с 8.00 до 12.00 часов.
Телефон: (83334) 6-17-56.
Электронная почта: admvyatp@kirovreg.ru.
Сайт администрации Вятскополянского района: www.vpolyansky-rayon.ru.
2.3. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 16, "Парламентская газета", NN 5 - 6, 14.01.2005);
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ("Собрание законодательства РФ", 19.06.2006, N 25, ст. 2725, "Российская газета", N 138, 29.06.2006);
- Закон Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2006, N 6 (69), часть 1, ст. 3214);
- Положение об отделе архитектуры и градостроительства, утвержденное постановлением администрации Вятскополянского района от 14.02.2011 N 167.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
Сведения ИСОГД предоставляются заинтересованным лицам в печатном виде в форме справок ИСОГД и (или) копий документов, содержащихся в ИСОГД. Копии документов общим объемом свыше 10 листов формата А4 предоставляются только в электронном виде в формате jpg или tiff.
Если заявитель испрашивает сведения в электронном виде, то общая часть будет предоставлена в формате Microsoft Word, а специальная (карты, схемы) - в формате jpg. В случае запроса сведений для целей проектирования специальная часть также может быть предоставлена в формате mid/mif в виде рабочего набора MapInfo.
Сведения выдаются как в отношении территории, на которой расположен объект недвижимости, так и в отношении любой части территории Вятскополянского муниципального района, но не более чем 1 лист формата А4 в масштабе 1:2000 на застроенную территорию и М 1:5000 на незастроенную территорию.
2.5. Для получения сведений ИСОГД заявители представляют заявление о предоставлении сведений (приложение N 2).
2.6. В приеме заявления может быть отказано в следующих случаях:
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- наличие не заполненных в заявлении обязательных реквизитов;
- наличие в заявлении исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- заявление исполнено карандашом.
В выдаче сведений ИСОГД может быть отказано в случаях:
- установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета на предоставление указанных сведений;
- отсутствия испрашиваемых сведений в ИСОГД;
- невозможности определить из обращения территорию или объект недвижимости, на которые запрашиваются сведения.
В случае отказа в предоставлении сведений ИСОГД Отдел направляет заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причин отказа.
2.7. Муниципальная услуга предоставляются бесплатно.
2.8. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут;
- среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, составляет не более 2.
2.9. Требования к помещениям.
2.9.1. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Кабинет обозначен информационной табличкой с указанием номера, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и иными техническими средствами, а также канцелярскими принадлежностями.
2.9.2. Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
2.9.3. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, скамьями (банкетками). Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.10. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1. Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
срок рассмотрения документов;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист Отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста Отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа по обращению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации Вятскополянского района в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование заявителей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение возможности направления запроса в Отдел по электронной почте;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
5) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту):
- прием и регистрация письменных заявлений;
- рассмотрение заявления;
- выдача сведений ИСОГД.
3.2.Прием и регистрация письменных заявлений.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление письменного заявления.
Заявление регистрируется специалистом Отдела, ответственным за регистрацию и прием документов, в день приема.
3.3.Рассмотрение заявления.
Заявления рассматривает специалист Отдела, в функции которого входит подготовка сведений ИСОГД (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель рассматривает заявление на предмет возможности предоставления сведений ИСОГД.
При наличии оснований для отказа специалист готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги и направляет его заявителю. В случае отсутствия оснований, указанных в п. 2.7 настоящего административного регламента, специалист подготавливает запрашиваемые сведения и направляет их на подпись заведующему отделом.
3.4.Выдача сведений ИСОГД.
Получение сведений ИСОГД заявителем осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а его представителем при предъявлении доверенности, подтверждающей его полномочия на получение указанных сведений.
Лицо, получающее сведения ИСОГД, расписывается в Книге учета предоставления сведений.
Выдача сведений производится в срок, не превышающий 14 дней.
Предоставление сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль в администрации за исполнением регламента осуществляется главой администрации или уполномоченным им лицом в пределах своей компетенции.
Полномочия должностных лиц на осуществление контроля определяются в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль в администрации за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, работниками администрации своих должностных инструкций, содержащих порядок ведения работы по рассмотрению обращений заявителей для предоставления муниципальной услуги, а также положений настоящего административного регламента.
Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается главой администрации или уполномоченным им лицом. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения заявителя (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
4.3.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка по предоставлению муниципальной услуги глава администрации определяет уполномоченных должностных лиц.
4.4.Администрация в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги, который включает в себя:
- проведение проверок (в том числе с выездом на место);
- выявление нарушений;
- подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
- подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги;
- анализ содержания обращений заявителей.
4.5.Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги в администрации является принятие мер к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.6.В случае утраты заявления в администрации должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, информирует об этом главу администрации. Глава администрации принимает решение о назначении служебного расследования, определяет порядок и сроки его проведения.
4.7.Должностные лица, работники администрации, нарушающие требования настоящего регламента, в том числе:
- препятствующие подаче заявления заявителем;
- неправомерно отказывающие заявителю в принятии, регистрации или рассмотрении их обращений;
- нарушающие порядок ведения личного приема граждан;
- нарушающие сроки оказания муниципальной услуги и направления заявителям ответа;
- нарушающие права граждан участвовать в оказании муниципальной услуги;
- виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при оказании муниципальной услуги;
- допускающие возложение на заявителей не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при оказании муниципальной услуги;
- неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований заявителю;
- не исполняющие решения, принятые по результатам оказания муниципальной услуги;
- иным образом нарушающие требования настоящего регламента, - несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Отдела, ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба предусматривает следующее содержание обращения заявителя:
1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица, которому адресовано заявление, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения (предложения, заявления или жалобы) и личная подпись и дата;
2) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
3) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
4) иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, глава (заместитель главы) администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
Жалоба, поступившая в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством порядке. В жалобе заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.На основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
1) если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) при наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению;
4) если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лично от заявителя (представителя заявителя) или в письменном виде, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем регламенте.
5.6.Заявитель (его представитель) при личном обращении должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, в случае если от лица заявителя выступает его представитель;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя, представляющего интересы юридического лица.
5.7.Любому обратившемуся лицу Отдел предоставляет следующую информацию по досудебному обжалованию:
- перечень необходимых документов;
- требования к оформлению документов, прилагаемых к жалобе;
- сведения о поступлении документов, истребованных при подготовке дела к рассмотрению, в том числе о получении заключений специалистов;
- сведения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;
- сведения о ходе (стадии) рассмотрения жалобы, принятых промежуточных решениях, о принятом решении, о его исполнении и контроле.
5.8.Обжалование в досудебном порядке заключается в праве заявителя обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу:
1) начальнику структурного подразделения на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
2) главе администрации района.
Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к должностному лицу Отдела, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
Приложения
2011-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2011 года № 1101 Административный регламент
2011-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2011 года № 1101