Постановление от 05.08.2011 г № 195
Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Кикнурского района муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства местного значения на территории Кикнурского района Кировской области
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, постановлением администрации Кикнурского района "О порядке разработки и утверждения администрацией Кикнурского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных услуг" от 27.07.2011 N 22 администрация Кикнурского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления администрацией Кикнурского района муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства местного значения на территории Кикнурского района Кировской области. Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Шарыгина Л.В.
Глава администрации
Кикнурского района
Кировской области
А.Э.ШАРЫГИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КИКНУРСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации Кикнурского района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения на территории Кикнурского района Кировской области (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), осуществляемых администрацией Кикнурского района (далее - Администрация) в ходе исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения на территории Кикнурского района Кировской области (далее - разрешение на строительство).
1.2.Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, соответствуют терминам и определениям, установленным в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.3.Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство являются застройщики (представители застройщика).
1.4.Порядок информирования.
1.4.1.Местонахождение:
Администрация - каб. N 23, д. 36, ул. Советская, пгт Кикнур, 612300;
специалист - каб. N 40, д. 36, ул. Советская, пгт Кикнур, 612300.
Часы приема заявителей в Администрации:
| День недели | Время приема |
| Понедельник - пятница | 08-00 - 12-00, 13-00 - 16-30 |
| Суббота, воскресенье | выходной |
Контактные телефоны (телефоны для справок): 8 (8341) 5-17-37, 5-17-96.
Интернет-сайт: www.municipal.ako.kirov.ru/kiknur.
1.4.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения, предоставляется непосредственно в помещениях администрации, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования.
Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.4.3.Сведения о:
- местоположении, графике работы специалиста администрации района, телефонном номере для справок (консультаций), адресе электронной почты, перечне муниципальных функций и услуг, исполняемых специалистом;
- процедуре предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
- порядке рассмотрения обращений заявителя;
- перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, бланке заявления;
- основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги -
размещаются на стенде и на Интернет-странице Администрации.
1.4.4.Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги, требуемых документах сообщается при личном или письменном обращении заявителя, включая обращения по электронной почте, по справочному телефону.
Заявитель в любое время с момента приема документов имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения специалиста.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, предоставленные во втором экземпляре заявителю. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения на территории Кикнурского муниципального района Кировской области (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией, действующей на основании Положения об Администрации.
2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, нормативным правовым актом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство установленной формы (приложение N 3);
- продление срока действия разрешения на строительство;
- внесение изменений в разрешение на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство (приложение N 4);
- информирование управления государственного строительного надзора департамента и администраций (городского и сельских поселений) о выданном разрешении на строительство.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации заявления заявителя о выдаче разрешения на строительство не должен превышать десяти дней.
2.6.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области".
2.7.Документы, предъявляемые для получения муниципальной услуги.
2.7.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство предоставляется на основании заявления в Администрацию в письменной форме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению о выдаче разрешения на строительство в двух экземплярах прилагаются копии следующих документов в одном экземпляре:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (раздел генплана);
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости);
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс));
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Не принимаются документы, заполненные карандашом либо с подчистками.
2.8.Запрещается требовать от заявителя:
2.8.1.Предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.8.2.Предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 2.7;
б) несоответствие проектной документации:
- назначению объекта, установленному в градостроительном плане земельного участка;
- предельным (минимальным и (или) максимальным) параметрам и требованиям к размещению объекта, установленным в градостроительном плане земельного участка;
- техническим условиям, установленным градостроительным планом земельного участка;
в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 Административного регламента, или несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство (приложение N 4).
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Получение правоустанавливающих документов на земельный участок.
2.10.2.Получение градостроительного плана земельного участка.
2.10.3.Получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Кодекса).
2.10.4.Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса).
2.11.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
2.12.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.13.Максимальный срок при регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.14.Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится в помещении специалиста. Помещение находится в здании администрации Кикнурского района Кировской области, которое оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения.
2.15.Стенд, содержащий информацию о режиме работы Администрации, размещается на третьем этаже здания Администрации (пгт Кикнур, ул. Советская, 36) при входе в помещение каб. N 40.
2.18.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги - разрешения на строительство либо отказа в выдаче такого разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение представителя заявителя (заказчика) в Администрацию с заявлением о получении разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, и реестром прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов в Администрации (далее - Секретарь) регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления и назначает дату выдачи разрешения на строительство.
3.2.4.Регистрация полученного по почте заявления осуществляется Секретарем не позднее дня, следующего за днем получения.
3.2.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут.
Рассмотрение заявления
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, приложенных к нему, Секретарем от заявителя.
3.3.2.Секретарь в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на рассмотрение главе администрации Кикнурского района (далее - глава администрации).
Максимальный срок исполнения - 6 часов.
3.3.3.Глава администрации дает поручение для рассмотрения представленных документов главному специалисту - главному архитектору администрации района (далее - Специалисту, уполномоченному на рассмотрение документов).
Максимальный срок исполнения - не более 1 рабочего дня.
3.3.4.Специалист проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Максимальный срок исполнения - не более 4 дней.
3.3.5.Специалист по итогам рассмотрения документов готовит:
а) два экземпляра проекта разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, включая:
- сопроводительное письмо в адрес управления государственного строительного надзора департамента для осуществления государственного строительного надзора;
- сопроводительное письмо в адрес администрации (городского или сельского поселения), в границах которого будет осуществляться строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта, для информации;
б) либо отказ в выдаче такого разрешения с указанием причины отказа,
и передает его заместителю главы администрации, курирующему вопросы строительства (далее - Заместитель), вместе с представленным заявителем пакетом документов.
Максимальный срок исполнения - не более 5 часов.
3.3.6.Заместитель рассматривает представленные документы, подписывает два экземпляра разрешения на строительство, включая сопроводительные письма в адрес государственного строительного надзора департамента и администрации городского (или сельского) поселения (или отказ в выдаче разрешения на строительство) либо возвращает документы на доработку Специалисту.
Максимальный срок исполнения - не более 1 рабочего дня.
3.3.7.В случае возвращения документов на доработку Специалист повторно рассматривает представленные документы, далее см. пункты 3.3.4 - 3.3.6. настоящего Административного регламента.
3.3.8.Заместитель передает визированные экземпляры разрешения на строительство и два сопроводительных письма (либо отказ в выдаче такого разрешения) с представленным пакетом документов (далее - пакет писем) Секретарю, Секретарь передает Специалисту.
Максимальный срок исполнения - не более 6 часов.
3.3.9.Специалист вносит сведения о разрешении на строительство и заявителе в Реестр выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, ведущийся по форме, установленной приложением N 6 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок исполнения - не более 30 минут.
3.3.10.Специалист подшивает вторые экземпляры сопроводительных писем вместе со вторым экземпляром разрешения на строительство (либо отказ в выдаче разрешения на строительство) в дело 13-07. Пакет представленных документов Специалист сдает в архив.
Максимальный срок исполнения - не более 1 часа.
3.3.11 Максимальный срок исполнения муниципальной услуги - не более 10 дней.
Выдача результата предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является прибытие представителя заявителя в администрацию района в назначенный срок с доверенностью, выданной застройщиком, и документом, удостоверяющим личность, для получения разрешения на строительство (либо отказ в выдаче разрешения на строительство).
3.4.2.Представитель заявителя предъявляет доверенность и документ, удостоверяющий личность, Специалисту. Специалист сравнивает доверенность с документом, удостоверяющим личность, и возвращает документ обратно представителю заявителя. Доверенность остается у Специалиста.
Максимальный срок исполнения - не более 20 минут.
3.4.3.Специалист предлагает заявителю в Реестре выданных разрешений на строительство указать свои фамилию, имя, отчество, должность, поставить подпись и дату получения разрешения на строительство. После внесения этих данных заявителем в Реестр Специалист выдает ему первый экземпляр разрешения на строительство (либо письмо с указанием причины отказа в выдаче разрешения на строительство). Доверенность подшивает в Реестр.
Регистрацию отказа в выдаче разрешения на строительство в Реестре Специалист не производит.
Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
Срок действия разрешения на строительство.
Продление срока действия и внесение изменений
в разрешение на строительство.
Выдача дубликата разрешения на строительство
3.5.1.Разрешение на строительство выдается администрацией на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства в составе утвержденной проектной документации.
3.5.2.Срок действия разрешения на строительство, выданного администрацией, может быть продлен на основании заявления застройщика, поданного не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.
3.5.3.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство является поступление в администрацию заявления с приложением откорректированного проекта организации строительства (в части продолжительности срока строительства), действующих правоустанавливающих документов на земельные участки и технических условий.
3.5.4.В предоставлении административной процедуры администрацией должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления.
3.5.5.При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
3.5.5 Внесение изменений в разрешение на строительство, выданное застройщику, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента.
Изменения в разрешение на строительство могут быть внесены на основании заявления застройщика (приложение N 5 к Административному регламенту) в случае:
- изменения застройщика земельного участка;
- отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.
3.5.6.При утрате разрешения на строительство (пожар, стихийное бедствие, хищение и др.) по заявлению застройщика (приложение N 6) с приложенными к заявлению объяснениями и подтверждающими документами соответствующих органов ему выдается дубликат.
Выдача дубликата разрешения на строительство производится в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Прекращение срока действия разрешения на строительство
3.6.1.Срок действия разрешения на строительство прекращается:
- по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства;
- в случае отказа заявителя от строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или изъятия арендованного им земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации;
- при изменении видов и параметров объектов, условий их строительства или реконструкции, разрешенного вида использования земельного участка;
- при выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
- в судебном порядке.
Обязанности заявителя
3.7.1.В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство заявитель обязан безвозмездно передать уполномоченному специалисту (пгт Кикнур, ул. Советская, 36, каб. N 40) следующие документы:
- сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения объекта;
- один экземпляр копии результатов инженерных изысканий, заверенной в установленном порядке;
- один экземпляр копии разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
Указанные документы передаются заявителем для размещения их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет уполномоченный специалист, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами администрации Кикнурского района. Полномочия на осуществление текущего контроля определяются в должностной инструкции уполномоченного специалиста.
4.2.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав заявителя осуществляются уполномоченным специалистом.
Проверки осуществляются по факту обращения получателя муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов в администрации Кикнурского района или в судебном порядке.
5.2.Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.
5.3.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации Кикнурского района и в порядке, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Письменный ответ, содержащий результат рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.5.Обжалование действий и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, осуществляется в судебном порядке.