Приказ от 29.07.2011 г № 362
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация библиотечного обслуживания населения областными государственными библиотеками»
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32, при наличии положительных заключений департамента экономического развития Кировской области от 15.07.2011 N 24185-23/08-05л и департамента финансов Кировской области от 11.07.2011 N 23404-53-09-07-02 приказываю:
Утвердить ведомственную целевую программу "Организация библиотечного обслуживания населения областными государственными библиотеками". Прилагается.
И.о. главы департамента культуры
Кировской области
Т.С.МАЗУР
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БИБЛИОТЕКАМИ"
Паспорт ведомственной целевой программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Организация библиотечного обслуживания населения│ │Программы │областными библиотеками" (далее - Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование субъекта│Департамент культуры Кировской области │ │бюджетного планирования│ │ │(главного распорядителя│ │ │средств областного│ │ │бюджета) │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Организация библиотечного дела в областных│ │ │государственных библиотеках │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Комплектование и обеспечение сохранности│ │ │библиотечных фондов областных государственных│ │ │библиотек; │ │ │библиотечное, информационное и│ │ │справочно-библиографическое обслуживание│ │ │пользователей областных государственных│ │ │библиотек; │ │ │организация научно-исследовательской и│ │ │методической деятельности областных│ │ │государственных библиотек; │ │ │формирование кадрового потенциала областных│ │ │государственных библиотек; │ │ │исполнение налоговых обязательств областных│ │ │государственных библиотек │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2014 годы │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Формирование библиотечных фондов областных│ │программных │государственных библиотек; │ │мероприятий │обеспечение сохранности книжных фондов областных│ │ │государственных библиотек, ремонт и реставрация│ │ │документов; │ │ │организация обслуживания пользователей областных│ │ │государственных библиотек; │ │ │создание электронных информационных ресурсов│ │ │областных государственных библиотек; │ │ │обеспечение противопожарной безопасности работы│ │ │областных государственных библиотек; │ │ │обеспечение содержания имущества областных│ │ │государственных библиотек, включая капитальный│ │ │ремонт и реставрацию объектов культурного│ │ │наследия; │ │ │повышение уровня технической оснащенности│ │ │областных государственных библиотек; │ │ │организация и проведение исследований по анализу│ │ │состояния библиотечных фондов и изучению│ │ │потребностей пользователей; │ │ │организация деятельности научно-исследовательских│ │ │подразделений областных государственных│ │ │библиотек; │ │ │оказание методической помощи библиотекам области│ │ │по различным аспектам библиотечной деятельности; │ │ │повышение квалификации работников областных│ │ │государственных библиотек; │ │ │социальная поддержка работников областных│ │ │государственных библиотек; │ │ │обеспечение исполнения за счет бюджетных средств│ │ │налоговых обязательств областных государственных│ │ │библиотек │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы финансирования│Общий объем финансирования 253629,3 тыс. руб., │ │Программы │в том числе по годам: │ │ │2012 год - 76335,3 тыс. руб.; │ │ │2013 год - 87874 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 89420 тыс. руб. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Количество посетителей (посещений) библиотек -│ │результаты реализации│495 тыс. человек; │ │Программы │количество единиц хранения библиотечного фонда -│ │ │4635 тыс. единиц; │ │ │количество выданных библиотечных документов│ │ │(книговыдача) - 2370 тыс. экземпляров; │ │ │доля востребованных библиотечных документов от│ │ │общего библиотечного фонда документов составит│ │ │51,1 процента; │ │ │количество посетителей библиотек в расчете на│ │ │1000 жителей области составит 350 человек; │ │ │уровень автоматизации библиотечных процессов│ │ │составит 77 процентов │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Основная цель и задачи Программы
В соответствии с Законами Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре", от 28.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле Кировской области", от 12.05.2004 N 238-ЗО "Об обязательном экземпляре документов Кировской области" целью Программы является организация библиотечного дела в областных государственных библиотеках.
Основным лейтмотивом, прозвучавшим в Послании Президента РФ Д.А. Медведева в 2011 году, стали модернизация, внедрение инноваций и информационных технологий во всех областях общественной деятельности, в том числе и в социальной сфере, с целью повышения эффективности и качества оказания услуг всему населению России, в каких бы отдаленных от центров районах ни жили люди.
В Основных направлениях государственной культурной политики по развитию культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации до 2015 года и в плане действий по их реализации, утвержденных Правительством Российской Федерации, важнейшее место занимают вопросы совершенствования библиотечного дела.
Программа призвана обеспечить организацию библиотечного дела в областных государственных библиотеках.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек;
библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей областных государственных библиотек;
организация научно-исследовательской и методической деятельности областных государственных библиотек;
формирование кадрового потенциала областных государственных библиотек.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
2.1.Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек.
Фонды областных государственных библиотек составляют часть общенационального культурного наследия России, являются ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом. Отсюда следует, что сохранение книжных фондов является важнейшим направлением в организации библиотечного дела, обеспечивающим доступность необходимой информации, новых идей, знаний для населения области.
2.2.Библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей областных государственных библиотек.
Областные государственные библиотеки сегодня являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства региона, выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции. В новых условиях библиотеки не только выступают в качестве объектов информатизации, но и являются активными субъектами этого процесса. Министерство культуры РФ ставит задачу 100-процентного перевода бумажных каталогов в электронный вид к 2015 году. Необходимо ускорять темпы работы по актуализации электронных информационных ресурсов.
2.3.Организация научно-исследовательской и методической деятельности областных государственных библиотек.
Научно-исследовательская работа осмысливает основную библиотечную деятельность, роль библиотек, тем самым способствует интеллектуализации библиотечной деятельности, ее развитию.
Методическая деятельность областных государственных библиотек направлена на повышение профессионального уровня и внедрение инноватики в библиотечную практику, чтобы услуги, оказываемые библиотеками, стали более качественными и доступными населению.
2.4.Формирование кадрового потенциала областных государственных библиотек.
Инновационное развитие областных государственных библиотек в первую очередь зависит от кадрового потенциала и профессиональной готовности библиотекарей осуществлять модернизацию отрасли.
Особое место в этой работе будет занимать подготовка кадров для работы в сфере информационных технологий.
2.5.Исполнение налоговых обязательств областных государственных библиотек.
В рамках выполнения данной задачи будет обеспечиваться исполнение налоговых обязательств областных государственных библиотек за счет средств областного бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат" достижение цели и задач Программы будет обеспечиваться выполнением областными государственными библиотеками государственного задания на оказание государственных услуг по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов.
3.Срок реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, включая состав мероприятий, исполнителей и сроки их реализации, приводится в приложении N 1 к Программе.
4.1.В рамках выполнения задачи "Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек" будут реализованы следующие мероприятия:
4.1.1.Формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек.
Данное мероприятие направлено на качественное комплектование библиотечных фондов, которое предполагает изучение потребностей пользователей, каналов книгоснабжения, а также максимальное использование различных источников комплектования для пополнения библиотечного фонда. В рамках реализации мероприятия планируются приобретение отечественной и зарубежной литературы, получение обязательных экземпляров документов Кировской области, приобретение аудиовизуальных и электронных документов, подписка на периодические издания.
4.1.2.Обеспечение сохранности книжных фондов областных государственных библиотек, ремонт и реставрация документов.
Данное мероприятие направлено на создание условий, при которых обеспечивается сохранность библиотечных документов, в том числе имеющих особую значимость. Главным принципом обеспечения сохранности библиотечных документов является комплексный системный подход, обеспечивающий оптимальное сочетание и правильное взаимодействие всех организационных мероприятий и технических средств. В рамках данного мероприятия планируется организация процесса учета библиотечных документов библиотечного фонда в индивидуальной и суммарной формах, проведение комплексного обследования состояния фондов, их ремонт и реставрация, обеспечение условий хранения документов.
4.2.В рамках выполнения задачи "Библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей областных государственных библиотек" будут реализованы следующие мероприятия:
4.2.1.Организация обслуживания пользователей областных государственных библиотек.
Организация обслуживания пользователей - вид деятельности библиотек, обеспечивающий реализацию прав гражданина на библиотечное обслуживание и свободный доступ к знаниям и информации. Главным принципом организации обслуживания пользователей является создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
В рамках реализации мероприятия планируется предоставление качественных библиотечных услуг на основе автоматизации библиотечно-информационных процессов путем организации и взаимодействия автоматизированных рабочих мест и автоматизированных мест для пользователей, обеспечения бесперебойного функционирования локальных компьютерных сетей и технологического оборудования областных государственных библиотек, поддержки и сопровождения сайтов областных государственных библиотек.
4.2.2.Создание электронных информационных ресурсов областных государственных библиотек.
Развитие областного информационного пространства предполагает обеспечение взаимодействия библиотек, наиболее полное обеспечение информационных потребностей и запросов читателей. В рамках реализации мероприятия планируется дальнейшая модернизация электронных каталогов областных государственных библиотек, расширение собственных баз данных, формирование сводного электронного каталога.
4.2.3.Обеспечение противопожарной безопасности пребывания пользователей и работы областных государственных библиотек.
Для обеспечения безопасности пребывания пользователей и работы областных государственных библиотек необходимо повысить уровень охранной и пожарной безопасности. В рамках реализации данного мероприятия планируется обеспечить областные государственные библиотеки первичными средствами пожаротушения, а также приобретение и установка современных систем охранной и пожарной сигнализации. Планируется выполнение плановых противопожарных работ, проведение мероприятий по устранению предписаний органа государственного пожарного надзора.
Реализация мероприятия позволит создать условия, гарантирующие охрану и безопасность пользователей, обеспечение сохранности имущества, являющиеся важными составляющими деятельности учреждений областных государственных библиотек. Поддержание зданий в надлежащем состоянии в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными требованиями.
4.2.4.Обеспечение содержания имущества областных государственных библиотек, включая капитальный ремонт и реставрацию объектов культурного наследия.
В рамках мероприятия осуществляется обеспечение содержания имущества учреждений, закрепленного за ними в установленном порядке, включая обеспечение коммунальными услугами, проведение текущего и капитального ремонта и другие действия, необходимые для бесперебойного функционирования учреждений.
Для создания комфортных и безопасных условий для пользователей и работников областных государственных библиотек необходимо поддержание в исправном состоянии материально-технической базы учреждений и ее обновление. В рамках данного мероприятия планируется проведение капитального и текущего ремонта. Реализация мероприятия позволит улучшить качество предоставления услуг населению, повысить их конкурентоспособность, создать полноценные условия для ведения деятельности учреждения.
4.2.5.Повышение уровня технической оснащенности областных государственных библиотек.
В рамках данного мероприятия планируется приобретение оборудования, обеспечивающего современный уровень технической оснащенности областных государственных библиотек.
4.3.В рамках выполнения задачи "Организация научно-исследовательской и методической деятельности областных государственных библиотек" будут реализованы следующие мероприятия:
4.3.1.Организация и проведение исследований по анализу состояния библиотечных фондов и изучению потребностей пользователей.
4.3.2.Организация деятельности научно-исследовательских подразделений областных государственных библиотек.
Одним из основных направлений развития научно-исследовательской деятельности областных государственных библиотек является организация новых научно-исследовательских подразделений:
создание и организация работы научно-исследовательского центра регионоведения Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" с целью изучения региона, его культурно-исторического наследия, проведения научных исследований, архивных изысканий, научных конференций, формирования электронных ресурсов;
поддержка деятельности регионального центра по работе с книжными памятниками Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена", направленной на проведение книговедческих исследований и формирование региональной коллекции книжных памятников "Память Вятки".
4.3.3.Оказание методической помощи библиотекам области по различным аспектам библиотечной деятельности.
4.4.В рамках выполнения задачи "Формирование кадрового потенциала областных государственных библиотек" будут реализованы следующие мероприятия:
4.4.1.Повышение квалификации работников областных государственных библиотек.
Кардинальные изменения, происходящие в содержании и методах библиотечной деятельности, требуют формирования библиотечных работников с высоким уровнем профессионализма и владения новыми информационными технологиями. Программой предусматриваются мероприятия по повышению мастерства библиотечных работников, участие в семинарах, тренингах, курсах повышения квалификации.
4.4.2.Социальная поддержка работников областных государственных библиотек.
В рамках данного мероприятия будут осуществляться меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре":
работникам областных государственных библиотек в виде единовременных денежных выплат в размере двух должностных окладов при расторжении трудового договора по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости;
выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, принятым на работу по специальности в областные государственные библиотеки, в виде денежных выплат в размере пяти установленных им должностных окладов один раз в год в течение первых двух лет работы в указанных учреждениях.
4.5.Исполнение налоговых обязательств областных государственных библиотек.
4.5.1.Обеспечение исполнения за счет бюджетных средств налоговых обязательств областных государственных библиотек.
В рамках этого мероприятия планируется финансирование расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, закрепленные за библиотеками:
налог на имущество;
транспортный налог;
земельный налог.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы потребует финансирования из областного бюджета в сумме 253629,3 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 76335,3 тысячи рублей;
на 2013 год - 87874 тысячи рублей;
на 2014 год - 89420 тысяч рублей.
Направления и показатели использования финансовых средств приведены в таблице (тыс. рублей):
| Наименование показателя | Всего на реализацию Программы | В том числе по годам | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Финансирование из областного бюджета | 253629,3 | 76335,3 | 87874 | 89420 |
| На выполнение государственного задания на оказание государственной услуги (выполнение работы) | 226393,17 | 68207,3 | 78930,67 | 79255,2 |
| Субсидия бюджетному учреждению на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания, в том числе: | 211752,87 | 63553,3 | 73995,57 | 74204 |
| объем средств на расходы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги | 160519,66 | 50425,02 | 54894,24 | 55200,4 |
| объем средств на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества | 38120,24 | 12534,69 | 12389,24 | 13196,31 |
| объем средств на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, закрепленные за автономным и бюджетным учреждением | 13112,97 | 593,59 | 6712,09 | 5807,29 |
| На расходы по смете казенного учреждения, из них: | 14640,3 | 4654,0 | 4935,1 | 5051,2 |
| объем средств на расходы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги | 10592,2 | 3500,8 | 3454,6 | 3636,8 |
| объем средств на содержание недвижимого и движимого имущества | 4048,1 | 1153,2 | 1480,5 | 1414,4 |
| объем средств на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, закрепленные за учреждением | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Объем средств на иные цели: | 27236,13 | 8128,0 | 8943,33 | 10164,8 |
| объем средств на проведение капитального ремонта | 4852 | 2697 | 1051,2 | 1103,8 |
| объем средств на мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности | 14112,1 | 4462 | 4707,4 | 4942,7 |
| социальная поддержка работников областных библиотек, предусмотренная Законом Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО (ред. от 25.02.2011) "О культуре" | 180 | 69 | 72,8 | 38,2 |
| объем средств, предусмотренный в областном бюджете на развитие материально-технической базы бюджетных учреждений, в том числе на приобретение особо ценного движимого имущества | 8092,03 | 900,0 | 3111,93 | 4080,1 |
| Справочно: | ||||
| доход от иной приносящей доход деятельности, направленный на реализацию Программы, в том числе: | 4167,481 | 1334,019 | 1394,994 | 1438,468 |
| доход от реализации государственных услуг на частично платной основе | 97,627 | 32,529 | 32,549 | 32,549 |
6.Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы, измеряемых количественными показателями (тактической задачи)
6.1.Ожидаемые результаты реализации Программы, измеряемые количественными показателями
| Наименование показателей | Единицы измерения | 2010 г. отчет | 2011 г. исполнено | 2012 г. оценка | 2013 г. прогноз | 2014 г. прогноз |
| Количество посетителей (посещений) библиотек | тыс. человек | 496,5 | 527,4 | 495 | 495 | 495 |
| Количество единиц хранения библиотечного фонда | тыс. единиц | 4648,68 | 4618,35 | 4615 | 4615 | 4615 |
| Количество выданных библиотечных документов (книговыдача) | тыс. экземпляров | 2466,34 | 2459,286 | 2369,1 | 2370 | 2370 |
| Доля востребованных библиотечных документов от общего библиотечного фонда документов (соотношение книговыдачи к библиотечному фонду) должна составлять не менее 40% | процент | 53,1 | 53,2 | 51,1 | 51,1 | 51,1 |
| Количество посетителей библиотек в расчете на 1000 жителей области | человек | 359 | 396 | 350 | 350 | 350 |
| Уровень автоматизации библиотечных процессов (соотношение количества автоматизированных рабочих мест к общему количеству библиотечных работников) должен составлять не менее 30% | процент | 76,8 | 79,5 | 77 | 77 | 77 |
6.2.Социальные и экономические последствия реализации Программы
Исключен
6.3.Риски реализации Программы
Исключен
7.Описание системы управления реализацией Программы.
Контроль за ходом реализации Программы
7.1.Реализацию Программы координирует отдел государственной культурной политики департамента культуры Кировской области, который в установленном порядке осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, в связи с чем:
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы департамента культуры Кировской области разрабатывает правовую базу для реализации Программы;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы, отделом государственной охраны объектов культурного наследия департамента культуры Кировской области осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий;
осуществляет координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы, отделом государственной охраны объектов культурного наследия обеспечивает рациональное использование бюджетных средств исполнителями;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы осуществляет работы по корректировке мероприятий Программы на основании результатов работы за год;
обеспечивает подведение итогов реализации Программы, в том числе на заседаниях, годовых совещаниях департамента культуры Кировской области.
7.2.Отдел финансово-экономической, правовой и кадровой работы департамента культуры Кировской области осуществляет:
подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
внесение изменений при необходимости в направления расходования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.3.Отдел государственной охраны объектов культурного наследия департамента культуры Кировской области осуществляет:
организацию и контроль за проведением капитального и текущего ремонтов и реставрационных работ, а также мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности.
7.4.Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента культуры Кировской области в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.
7.5.Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с приказом главы департамента об утверждении Программы.
7.6.Департамент культуры Кировской области ежегодно до 1 марта текущего финансового года представляет в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области аналитическую информацию о реализации ведомственных целевых программ, включающую в себя:
оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы;
факторы, негативно повлиявшие на реализацию ведомственной целевой программы, за отчетный период;
меры по повышению эффективности реализации ведомственной целевой программы.
Приложения
2011-07-29 Приложение к Приказу от 29 июля 2011 года № 362 Программа
2011-07-29 Приложение к Приказу от 29 июля 2011 года № 362 Перечень