Решение Кировского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Промтехэнерго» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Синегорской амбулатории МУЗ «Нагорская ЦРБ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Голубенко П.В. – представителя ООО «Промтехэнерго» по доверенности;
Новоселовой Т.А., Падерина М.В., Двоеглазовой О.В. – представителей Администрации Нагорского района Кировской области по доверенности;
Рассмотрев жалобу ООО «Промтехэнерго» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Синегорской амбулатории МУЗ «Нагорская ЦРБ» для размещения отделения ВОП (код закупки 0140300019311000016),
Установила:
19.07.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Промтехэнерго» (далее также – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Синегорской амбулатории МУЗ «Нагорская ЦРБ» для размещения отделения ВОП (код закупки 0140300019311000016).
В жалобе заявитель указывает, что ему отказано в допуске к участию в аукционе по причине не предоставления качественных характеристик товара. Считает, что отклонение заявки произведено в нарушение 94 ФЗ от 21.07.2005 года.
Заявитель просит признать решение об отстранении его заявки на участие в аукционе неправомерным, результаты аукциона признать недействительными и провести повторный аукцион.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику, уполномоченному органу и комиссии уполномоченного органа направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика и уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: документации открытого аукциона, протоколов комиссии, заявки ООО «Промтехэнерго». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения договора приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивает.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Представители уполномоченного органа на заседании комиссии Кировского УФАС поддержали доводы, изложенные письменно.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru23.06.2011 года Администрацией Нагорского района Кировской области (далее также – уполномоченный орган) на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Синегорской амбулатории МУЗ «Нагорская ЦРБ» для размещения отделения ВОП (код закупки 0140300019311000016). Заказчиком по данному заказу является Муниципальное учреждение здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» (далее также – Заказчик). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Главой администрации Нагорского района Зыковым Н.Н. 23.06.2011 года.
В соответствии с пунктом 7 Информационной карты аукциона цена договора включает стоимость затрат на выполнение работ, стоимость используемых материалов и механизмов, все установленные налоги, включая НДС, страхования и другие обязательные платежи, выплаченные или подлежащие выплате.
В соответствии с пунктом 11 Информационной карты аукциона работы должны быть выполнены в строгом соответствии с техническим заданием.
Техническое задание документации открытого аукциона содержит перечень товаров и материалов, используемых при выполнении работ. По части материалов указаны товарные знаки с указанием «или эквивалент», по части позиций товарные знаки не указаны. По всем позициям указаны требования к техническим и функциональным характеристикам товаров и материалов, указаны значения показателей, соответствующие требованиям заказчика.
Таким образом, уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
Состав аукционной комиссии утвержден постановлением Администрации Нагорского района Кировской области от 20.06.2011 года № 375.
15.07.2011 года комиссия рассмотрела заявки участников и приняла решение: допустить к участию в аукционе участников с заявками №2 и №4, а также отклонить участников с заявками №1 и №7 в связи с несоответствием заявок требованиям ст. 41.8 ч. 4 п. 3 Закона о размещении заказов и п. 25 информационной карты аукционной документации.
Заявка ООО «Промтехэнерго» была подана под номером 1. Уполномоченный орган представил заявку под номером 1, заявитель подтверждает, что это его заявка.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области исследованы сведения первой части заявки ООО «Промтехэнерго» на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что первая часть заявки ООО «Промтехэнерго» содержит только согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, к заявке приложен файл, содержащий письмо от 24.06.2011 года, в котором указано, что качество выполнения работ и поставки материалов осуществляется в соответствии с требованиями НПБ, ПУЭ, ГОСТ, СНИП и других действующих нормативных документов, срок выполнения работ в соответствии с заданием заказчика, гарантия – 2 года.
Из перечня товаров и материалов, используемых при выполнении работ, утвержденного в составе технического задания документации об аукционе следует, что по части материалов указаны товарные знаки с указанием «или эквивалент». В соответствии с требованиями подпункта а) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов согласие участника размещения заказа является сведением необходимым и достаточным, отказ в допуске заявителю в связи с не указанием конкретных технических характеристик предлагаемого для использования материала по позициям технического задания содержащим указание на товарные знаки является необоснованным и незаконным.
Вместе с тем, в перечне материалов, используемых при выполнении работ, утвержденном в составе технического задания документации об аукционе, по части позиций товарные знаки не указаны. В соответствии с подпунктом б) пункта 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка участника должна была содержать не только согласие, но и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
При указанных обстоятельствах комиссия УФАС по Кировской области приходит к выводу о наличии у комиссии уполномоченного органа достаточных оснований для отказа ООО «Промтехэнерго» в допуске к участию в аукционе.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтехэнерго» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Синегорской амбулатории МУЗ «Нагорская ЦРБ» для размещения отделения ВОП (код закупки 0140300019311000016) необоснованной.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.В. Молчанов
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.