Решение Кировского УФАС России от 18.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Дельрус-К» на действия заказчика — муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
в присутствии:
Леви А.Е.- представителя ООО «Дельрус-К» по доверенности;
Скрябиной Т.В., Груздевой В.В. – представителей МЛПУ «Зуевская центральная районная больница», действующих на основании доверенностей;
рассмотрев жалобу ООО «Дельрус-К» на действия заказчика – муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» в ходе размещения заказа способом запроса котировок на поставку реактивов для клинической лаборатории (код закупки 0340300022411000031) и на поставку тест-систем для лаборатории (код закупки 0340300022411000032),
Установила:
11.07.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Дельрус-К» (далее также – заявитель) на действия заказчика – муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» в ходе размещения заказа способом запроса котировок на поставку реактивов для клинической лаборатории (код закупки 0340300022411000031) и на поставку тест-систем для лаборатории (код закупки 0340300022411000032).
В жалобе заявитель указывает, что направил по одной котировочной заявке на указанные запросы котировок в 16:35 05.07.2011 года на электронную почту, указанную в извещениях о запросах котировок. Указывает, что заказчиком не были учтены заявки участника.
Заявитель просит отменить протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, признать ООО «Дельрус-К» победителем в запросах котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику, комиссии заказчика направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии извещений о проведении запроса котировок, заявок ООО «Дельрус-К», прочих заявок иных участников. Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии Кировского УФАС поддержал доводы, изложенные письменно.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru24.06.2011 года муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Зуевская центральная районная больница» (далее также – заказчик) на официальном сайте размещены два заказа способом запроса котировок на поставку реактивов для клинической лаборатории (код закупки 0340300022411000031) и на поставку тест-систем для лаборатории (код закупки 0340300022411000032). Дата и время окончания подачи заявок по указанным запросам котировок – 17:00 часов московского времени 05.07.2011 года.
, указан адрес электронной почты заказчика - ip-zuev@medstat.kirov.ru. В извещениях о запросе котировок, сформированных на официальном сайте в электронном виде, указан адрес электронной почты заказчика - zuevskayacrb@mail.ru.www.zakupki.gov.ruВ извещениях о запросе котировок, размещенных на официальном сайте закупок
При указанных обстоятельствах комиссия Кировского УФАС приходит к выводу, что заказчик установил два адреса электронной почты для подачи заявок участниками запроса котировок.
ip-zuev@medstat.kirov.ru с предложениями по цене: 294 010 рубль по поставке реактивов для клинической лаборатории (код закупки 0340300022411000031) и 156 020 рублей по поставке тест-систем для лаборатории (код закупки 0340300022411000032).ООО «Дельрус-К» направило по одной котировочной заявке на указанные запросы котировок в 16:35 часов московского времени 05.07.2011 года на адрес электронной почты
ip-zuev@medstat.kirov.ru. Данные заявки были зарегистрированы на сервере областном 05.07.2011 года в 16 часов 52 минуты. Заказчик указывает, что в Зуевку заявки с областного сервера были направлены и доставлены 06.07.2011 года.В своих пояснениях по жалобе заказчик подтверждает, что заявки ООО «Дельрус-К» были посланы по электронному адресу, который прописан для контакта
06.07.2011 года комиссия заказчика рассмотрела котировочные заявки ООО «Межрегионмедснаб» и ООО «Медпоставка-Р», направленные для участия в запросе котировок на поставку реактивов для клинической лаборатории. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлены протоколом № 0340300022411000031-1 от 06.07.2011 года. В соответствии с протоколом к сроку окончания подачи заявок было представлено две заявки. Победителем признано ООО «Медпоставка-Р» с ценой контракта 332 320 рублей 20 копеек. Информации о заявке ООО «Дельрус-К» в протоколе нет.
06.07.2011 года комиссия заказчика рассмотрела котировочные заявки ООО «Авента» и ООО «Межрегионмедснаб», направленные для участия в запросе котировок на поставку тест-систем для лаборатории. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлены протоколом № 0340300022411000032-1 от 06.07.2011 года. В соответствии с протоколом к сроку окончания подачи заявок было представлено две заявки. Победителем признано ООО «Авента» с ценой контракта 292 502 рубля 36 копеек. Информации о заявке ООО «Дельрус-К» в протоколе нет.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. Из этого следует, что заказчик должен обеспечить прием заявок в течение срока приема заявок и их регистрацию.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что котировочные заявки ООО «Дельрус-К» поданы в срок, указанный в извещениях о запросе котировок, и на адрес электронной почты заказчика.
ip-zuev@medstat.kirov.ru.Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что заказчиком не обеспечен прием заявок, направляемых посредством электронной почты по электронному адресу, который прописан для контакта
При указанных обстоятельствах комиссии Кировского УФАС приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушений ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.
При проведении внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дельрус-К» на действия заказчика – муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» в ходе размещения заказа способом запроса котировок на поставку реактивов для клинической лаборатории (код закупки 0340300022411000031) и на поставку тест-систем для лаборатории (код закупки 0340300022411000032) обоснованной.
2.Выдать Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Зуевская центральная районная больница» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.В. Молчанов
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Приложения
2011-07-18 Приложение к Решению от 18 июля 2011 года № Б/Н Предписание