Постановление Кировского УФАС России от 07.07.2011 г № 89/03-11
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области,
Установил:
работает в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области с 20.02.2003 года.
В должностные обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области при размещении муниципального заказа входит размещение на официальном сайте документации и извещений, утверждение документации о размещении заказов, подписание электронной цифровой подписью контрактов.
Данные должностные обязанности и полномочия возложены на приказом Управления образования администрации Арбажского района Кировской области №7 от 19.02.2003 года и трудовым договором.
22.04.2011 года Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа пгт. Арбаж Кировской области (далее также – заказчик) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по выборочному ремонту с заменой оконных блоков, ремонту системы электроснабжения и внутренней отделки кабинетов в здании МОУ СОШ пгт Арбаж (код закупки 0340300145711000002).
Согласно информации официального сайта торгов размещение заказ осуществляется непосредственно заказчиком. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МОУ СОШ пгт Арбаж Е.В. 22.04.2011 года. Начальная (максимальная) цена контракта 10 675 501,00 рублей.
27.04.2011 года заказчик в лице утвердил изменения в документацию об аукционе. Согласно данным изменениям внесены изменения в Приложение 1 к первой части заявки, которая была утверждена в качестве образца в составе документации об аукционе. По семи наименованиям материалов указание на товарный знак дополнено словами «или эквивалент».
Указанные изменения размещены на официальном сайте 06.05.2011 года.
06.05.2011 года заказчик в лице утвердил изменения в пункт 24 раздела II «Информационная карта» документации об аукционе. Согласно изменениям заказчик затребовал от участников в составе второй части заявки предоставить копии документов, подтверждающих непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Указанные изменения размещены на официальном сайте 07.05.2011 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Дата окончания подачи заявок в соответствии с документацией об аукционе – 12.05.2011 года. Срок подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства заказчиком продлен не был.
Таким образом, заказчиком в лице нарушены положения части 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в части обязанности продления сроков подачи заявок как при внесении изменений 27.04.2011 года, так и при внесении изменений 06.05.2011 года (решение Кировского УФАС от 24.05.2011 года по делу № 72/03-11-з).
В соответствии с ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ сокращение должностным лицом заказчика сроков подачи заявок на участие в аукционе, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Действия должностного лица заказчика по не продлению сроков подачи заявок при внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме (код закупки 0340300145711000002) являются сокращением сроков подачи заявок по отношению к тем срокам, которые должны быть установлены в соответствии с законом, и образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения установлена.
Место совершения административного правонарушения – пгт Арбаж Кировской области.
Хотя формально действия и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, устранения нарушений законодательства, отсутствия вреда и последствий, данные действия не влекут существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица заказчика – директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить за нарушение требований ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 8 статьи 7.30 КоАП РФ устное замечание.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано