Постановление Кировского УФАС России от 07.07.2011 г № 91/03-11
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области ,
Установил:
работает в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области с 20.02.2003 года.
В должностные обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Арбаж Кировской области при размещении муниципального заказа входит размещение на официальном сайте документации и извещений, утверждение документации о размещении заказов, подписание электронной цифровой подписью контрактов.
Данные должностные обязанности и полномочия возложены на приказом Управления образования администрации Арбажского района Кировской области №7 от 19.02.2003 года и трудовым договором.
22.04.2011 года Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа пгт. Арбаж Кировской области (далее также – заказчик) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по выборочному ремонту с заменой оконных блоков, ремонту системы электроснабжения и внутренней отделки кабинетов в здании МОУ СОШ пгт Арбаж (код закупки 0340300145711000002).
Согласно информации официального сайта торгов размещение заказ осуществляется непосредственно заказчиком. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МОУ СОШ пгт Арбаж 22.04.2011 года. Начальная (максимальная) цена контракта 10 675 501,00 рублей.
06.05.2011 года заказчик в лице утвердил изменения в пункт 24 раздела II "Информационная карта" документации об аукционе. Согласно изменениям заказчик затребовал от участников в составе второй части заявки предоставить копии документов, подтверждающих непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Указанные изменения размещены на официальном сайте 07.05.2011 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Ни часть 4, ни часть 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не предусматривают предоставление участником размещения заказа копий документов, подтверждающих непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Таким образом, заказчиком в лице нарушены положения части 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (решение Кировского УФАС от 24.05.2011 года по делу № 72/03-11-з).
В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к представлению участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Из объяснений по делу об административном правонарушении, следует, предписание Кировского УФАС исполнено в полном объеме, никакого ущерба интересам бюджета не причинено, причиной допущенных нарушений явилось отсутствие практического опыта работы с закупками.
Действия должностного лица заказчика по установлению требований к предоставлению участниками открытого аукциона в электронной форме (код закупки 0340300145711000002) в составе второй части заявки предоставить копии документов, подтверждающих непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения установлена.
Место совершения административного правонарушения – пгт Арбаж Кировской области.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на штраф в размере тридцати тысяч рублей за нарушение требований части 7 ст. 41.8Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и части 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель: ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК МФ РФ по Кировской области (Кировское УФАС России), р/с № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова, БИК 043304001, ОКАТО 33234551000, код бюджетной классификации 16111633050050000140, штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-16-46).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.